城市燃气安全管理问题的讨论及相关研究

徐铭崧

摘 要：作为现代化城市发展重要基础工程的燃气工程，对于居民生活水平提高以及经济发展都有着十分重要的价值。但因为燃气管道中输送的燃气有着明显的易燃、易爆以及毒性等特征，导致在具体使用过程中存在着诸多的安全隐患，这也是我国燃气企业高度关注城市燃气安全管理工作的重要原因。本文出于有效解决城市燃气安全管理问题的考虑，在阐述城市安全管理工作重要性以及相关问题的前提下，结合原因分析，从安全管理制度制定、社区沟通以及燃气专项应急預案制定三个方面提出了有关城市燃气安全管理工作优化的具体策略。

关键词：城市燃气；安全管理；问题；对策

人们的生活质量水平随着经济社会的持续发展得到了明显的提高，随着人们生态环保意识的不断觉醒，对于当下的自然环境保护也提出了更多的要求。燃气资源对于我国的生态环境保护工作也起到了一定的作用，并且为工业生产以及居民的日常生活提供了相应的便利。但燃气本身存在的易燃、易爆等特性，也使得在使用和运输的过程中存在着一定的安全隐患，这对于城市燃气工程的正常运转以及居民的人身安全都会产生明显的影响。本文通过探讨城市燃气安全管理工作的相关策略，以便为今后我国城市燃气安全管理工作的落实和优化提供参考。

一、城市燃气安全管理概述

（一）城市燃气

目前我国的城市燃气具体可以分为人工煤气、液化石油气和天然气，主要是通过城市内部的基础管道工程进行供应，是与城市供水、供电、公共交通具有同样地位的基础性城市发展建设基础工程，与城市经济社会的稳定发展有着紧密的关联。总体而言，我国的城市燃气具有如下几个明显特征：第一，功用性特征。城市燃气是满足居民日常生活的必需品。燃气供应者所提供的城市燃气具体的消费对象并非面向个别的社会阶层人员，而是面向城市内部全体的社会公众，对于同等条件下的燃气使用人，供应者或者供应企业必须要采用同等的价格条件，确保社会公众能够具备平等享用燃气的权利。一般而言，除非供应不符合安全条件，否则燃气供应者对于提出供应要求的使用人不得进行拒绝。第二，公益性特征。城市燃气的供应并非是为了让燃气的供应者或者企业获得相应的经济收益，并且也需要满足居民在日常生活中的社会性需求，提高人们的生活质量。我国的城市燃气产品通常和国家的福利政策有着紧密的关联，在将燃气视为一种福利性产品时，就带有明显的公益性特征，燃气产品本身的公益性在居民、商业和工业用户之间存在着明显的差异，也正因如此燃气产品的盈利水平通常会受到一定程度的限制。第三，燃气价格管制性特点。因为城市燃气需要由供应企业的专属管道进行供应，一般而言，在同一地区交由多家企业进行竞争性的天然气输送网络经营，并不具备良好的经济性。

（二）安全管理

作为现代管理学和重要分支的安全管理，是指企业组织为了实现安全目标从而进行的决策、计划、组织、控制等方面的各种工作的统称，能够凭借各种现代安全管理原理、方法和技术手段，对于各种不安全因素进行分析研究，从技术、组织等层面采取有力的措施有效预防各种安全事故的发生。安全管理是现代化企业生产管理工作的重要组成部分，带有明显的综合性特征，安全管理的工作对象包括了产品生产经营过程中的人物、环境等方面的状态管理和控制。实际上，安全管理是一种偏向动态化的管理工作，由企业进行安全管理的规划、指导、检查和决策，保障企业组织处于最佳的安全状态。

二、城市燃气安全管理的重要性

我国城市燃气安全管理工作的优化以及落实具备着如下几项重要意义。

第一，燃气企业的管理工作水平能够得到明显的提高。安全管理工作作为燃气企业日常管理工作的重要组成部分，燃气企业的相关管理人员能够结合现代化的安全管理理念以及技术方法，结合燃气企业在管道运输管理等方面的工作现状，借鉴国内外在燃气安全管理方面的优秀经验，制定出完善的城市燃气安全管理工作方案。从某种程度上看，安全管理与燃气企业生产经营管理的各个环节有着紧密的关联，能够极大的提高燃气企业的整体管理工作水平。

第二，保障城市燃气安全管道的健康运转。有关城市燃气的安全管理工作主要集中在燃气的运输以及使用两个方面，尤其是针对城市燃气运输管道而言，在长时间的使用过程中，燃气管道会不可避免的出现腐蚀、破裂、损毁等现象。燃气安全管理工作的落实能够凭借各种信息化监管平台的引入，保障管理人员及时发现存在于燃气管道中的各项故障和缺陷，采取相应的措施进行弥补，最大程度地保障燃气管道的健康稳定运转，从而降低各种爆炸事故的发生概率。从燃气的使用用户终端管理看来，燃气企业可以通过各种宣传教育工作强化用户的燃气使用安全意识，严格遵循规定的流程使用燃气，避免在使用终端出现燃烧、爆炸等各种安全事故，避免对居民的人身安全产生威胁。

第三，有助于燃气企业经济效益的持续提高。燃气安全管理工作的优化和落实，能够帮助管理人员针对城市燃气运输使用过程中的各项漏洞及时的进行弥补，从而削减在安全管理过程中投入的时间，人力，物力，财力等资源，帮助燃气企业以最小的成本投入实现其经济效益最大化的目标。

三、城市燃气安全管理存在的问题及问题成因

（一）城市燃气安全管理存在的问题

随着目前燃气企业对于城市燃气安全管理工作的重视，在工作的制度、内容、方式等方面都得到了一定的转变和发展。但实际上，目前我国的城市燃气安全管理工作依旧存在着如下几方面的问题。

第一，燃气的安装工程质量无法满足相关标准的要求。燃气设备在具体使用的过程中会生成一定数量的一氧化碳物质，如果在管道内部没有及时的通入新鲜空气的情况下，会导致燃气出现不充分的燃烧，在影响燃气资源利用率的同时，这种不完全燃烧产生的有害气体会出现各种人体中毒的现象。现阶段，我国城市燃气项目的建设通常使用的都是包裹燃气管道的施工方法，但这种方法却存在着一定的不合理性，一旦出现了燃气的泄漏，无法在第一时间帮助管理人员察觉、处理，很容易引发燃气运输的爆炸事件。

第二，在输送方面的安全管理工作存在缺陷。燃气企业在落实城市燃气安全管理工作的过程中，很容易受到地质条件、地形等多种因素的影响，出现燃气气源质量下降的问题，这也会直接影响到城市燃气输送过程中的安全性，从而引发安全事故。同时，在燃气输送的过程中，会因为各种主客观因素的影响出现输送管道腐蚀等问题，最终带来燃气的泄漏问题，引发不必要的安全事故。

第三，终端用户和安全管理人员自身的知识普及力度不足。我国大部分居民对于城市燃气安全管理工作的认知认为该项工作只属于燃气企业，忽视了自身在燃气终端使用过程中安全管理的重要价值，也尚未根据科学的流程以及要求使用燃气资源。燃气企业也尚未意识到用户终端在燃气安全管理过程中的重要价值，未能及时组织小区居民进行燃气安全使用管理方面的培训工作，在无形中加大了安全事故的发生概率。

（二）城市燃气安全管理存在问题的成因

城市燃气安全管理工作作为直接影响到城市内部经济社会发展稳定性的重要工作内容，导致安全管理工作出现问题的原因可以总结为如下几个方面。

第一，城市燃气安全本身具备着较多的不稳定条件。在城市燃气具体输送的过程中，安全问题始终存在于整个燃气管道结构体系中，从上游的气源部分看来，受到地质环境的影响相对较大，燃气气源的质量问题也会对燃气使用过程中的安全性产生影响。在输送过程中，管道输送作为我国燃气输送的主要方式，在燃气气源质量和各种外界环境因素的影响下，也很容易出现管道腐蚀的问题，无形中加大了各种安全事故的发生概率。在最终的燃气使用环节因为相关的设备未能完全按照具体的操作流程使用，也很容易引发各种安全事故。

第二，城市燃气安全管理工作不够健全。随着我国城市规模的持续扩大，对于城市经济的发展而言是一种挑战和机遇并存的事件。但因为现阶段的城市管理工作存在着管理条例不够清晰、具體责任没有落实到个人等多种问题，导致有关城市燃气安全管理工作的问题，不知从何处下手，对于管线管理也尚未制定出对应的规范制度。

第三，用户以及安全管理人员的安全意识水平相对较低。燃气企业内部的管理人员作为城市燃气安全管理工作的重要人员，其自身的安全管理意识水平同样会对燃气安全管理工作的质量产生影响。因为这部分人员并未结合经济社会的发展对安全管理理念进行更新，导致在城市燃气安全管理工作中依旧使用着传统的工作方式以及理念，未能及时发现各种城市燃气安全输送和使用过程中的安全隐患，同样会影响到城市燃气在输送和使用过程中的安全性。用户对于城市燃气安全的使用并未意识到安全管理工作的重要价值，对于燃气企业发放的各种宣传手册没有认真研读，导致其燃气安全管理意识水平相对较低，同样会加大在燃气使用环节中的安全事故发生概率。

四、城市燃气安全管理优化策略

（一）制定安全管理制度，深化燃气管理人员安全管理意识

城市燃气安全管理工作的优化要求燃气企业从安全管理制度的制定和优化入手，以我国现行的相关法律法规作为出发点，针对安全管理制度以及条例持续进行完善。燃气企业需要针对城市燃气安全管理工作中各职能部门以及工作人员的具体职责以制度的形式给出明确的规定，凭借这种责任落实到人的方式，保障在城市燃气安全管理工作出现问题之后，能够及时寻找到相应的负责人，并采取对应的惩处措施，进一步提高各部门工作人员的安全责任意识，为今后的城市燃气安全管理工作的落实提供制度支持。此外，因为我国的城市燃气安全管理工作涉及到众多环节，需要将先进的指导理念合理的穿插其中，并定期组织管理人员参与到有关城市燃气安全管理方面的培训工作中，将有关城市燃气安全管理的现代化理念和操作技术等逐一向管理人员进行传授，为城市燃气安全管理工作的实施提供人员、技术、理念等方面的支持。同时，有关城市燃气安全管理培训工作的实施也能够帮助燃气管理人员树立相应的安全管理意识，认识到燃气安全管理工作在保障经济社会健康发展以及居民日常生活中的重要价值，结合之前制度规定的各项工作职责和内容认真落实本职工作。

（二）加强社区沟通，提升居民用户的燃气安全意识

燃气终端使用用户同样也是城市燃气安全管理工作的重要组成部分，用户对于燃气资源的合理使用能够在无形中降低燃烧、爆炸安全事故的发生概率。针对之前燃气企业实施的燃气宣传工作落实不到位的问题，燃气企业需要在合理安排管理人员工作内容和时间的前提下，定期到社区内部进行集体燃气安全使用知识宣传，配合现代化信息技术引入以及各种实际燃气安全生产事故，帮助居民树立燃气安全使用意识。同时，社区居委会作为社区各项事务管理的主要机构，也需要在燃气安全管理等方面承担相应的职责，将有关燃气企业下发的各项燃气安全宣传手册及时进行发放，并定期组织居民参与有关燃气安全使用的各项小型培训，掌握燃气使用的正确流程以及方法。通过燃气企业以及社区在燃气安全管理方面的有效沟通，帮助居民树立燃气安全使用以及管理意识，自觉为燃气安全管理工作做出自己的贡献。

（三）制定燃气专项应急预案

即便燃气企业针对城市燃气安全管理工作制定出了对应的制度体系，并帮助居民和燃气管理人员树立了安全管理意识，但仍旧有发生各种燃气紧急安全事故的可能性。在这种情况下，燃气企业需要结合之前的工作经验以及各项数据信息，总结出最为常见的各种燃气安全管理事故，并借鉴国内外优秀管理经验，结合已有的制度体系以及工作流程制定出完善的燃气专项应急预案，确保能够在各种安全事故发生的第一时间按照应急预案进行处理，降低因为安全事故所带来的各种损失。此外，燃气企业在制定出完善的应急专项预案之后，也需要组织对应的工作人员定期参与应急预案的演练工作，从安全事故的发生到最终处理经历完善的应急处理流程，确保管理人员能够及时发现存在于应急处理预案中的各种漏洞进行修补，在完善应急专项预案的同时，为今后安全事故发生后的处理提供参考。

五、结语

城市燃气工程作为现代化城市发展的重要基础工程，安全管理工作的实施对于燃气管道的安全稳定运行以及居民的生命财产安全都会产生明显的影响。因为受到城市燃气安全管理工作不健全以及终端用户管理人员安全意识水平较低等因素的影响，城市燃气安全的管理工作出现了安装工程质量、输送管理工作等方面的问题，直接影响到了城市燃气的安全和正常使用。在今后我国城市燃气安全管理工作持续优化的过程中，燃气企业需要通过管理制度的持续完善规定有关管理人员的工作职责和内容，帮助其树立相应的安全管理意识，随后通过社区沟通以及定期宣传教育等方法，帮助终端用户意识到燃气安全管理工作在自己生活中的重要价值，配合燃气专项应急预案的制定，有效控制燃气安全事故的发生，并在第一时间处理出现的各种应急事件。

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