“能人”带动乡村集体经济的原因探析——基于宁夏庆华村和深沟村的案例研究

马思雯

（中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）马克思主义学院（哲学教研部） 宁夏，银川 700021）

党的二十大报告强调全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。习近平总书记在2023 年中央农村工作会议发表重要讲话强调：“要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业[1]。”随着乡村振兴战略的深入推进，党和国家正在以“能人”带动的方式，推动农村集体经济更快更好的发展。同时，积极倡导“能人”治理村庄，并且希望“能人”在乡村基层治理中发挥作用，发展壮大村集体经济，实现乡村的有效治理。截至2022年底，全国返乡入乡创业人员数量累计达1200万人，回乡带动就业超3400 万人。农村返乡创新创业覆盖率达到83.6%[2]。据有关研究显示，乡村“能人”带动是村集体经济发展的重要条件[4]，同时也是村集体经济高质量发展的必要条件[3]。所以当前发展壮大新型集体经济的重要时代背景下，探索乡村“能人”为何能够带动村集体经济发展就显得尤为重要。

1 理论渊源

1.1 “能人”带动

任何一项集体活动，都无法离开这一集体中更为突出且具有领导力与带动能力的人。而这种人其实就是我们所讨论的“能人”。马克思强调无论在哪一种社会中，“能人”的领导与带动都属于社会性活动的必要条件。马克思就曾说过直接社会劳动或者共同劳动，都离不开指挥，并以此调动其他人的行动。那就可以将社会比喻成乐队，“单独的提琴手其实是自己指挥自己，而一个乐队则需要一位专门的乐队指挥[5]”。在《论权威》中恩格斯就强调无论社会组织以及生产和产品流通倚仗进行的物质条件是怎样的[6]，“一方面是一定的服从，这两者都是我们所必需的[7]”。根据组织社会学的相关观点，认为集体行动中领导带动者，“其实是满足了其组织对权力中心的内在要求，并成为组织靠此建立的基础[8]”。著名社会学家帕累托的“精英循环理论”强调“一个社会集团或团队中必然有在某些领域或行业具备才能的一群精英群体。”同时，精英群体会和其产生流动机制发生作用，以此用于对社会经济的动态稳定的提升和对社会活力的激发[9]。

将眼光放到中国，从中国农情出发，韩旭东等[10]认为任何一项集体行动，在具体实践过程中都离不开“能人”的领导和带动。在村庄新内源式发展中，乡村“能人”带动村集体经济是行之有效的，同时也是必要的。李裕瑞等[11]认为“能人”带动可以体现在多种方面，也就是“能人”可以兼具多种功能，以此带动整个乡村的发展。

同时，陈寒非[12]指出“能人”带动的积极方面表现在于通过能人带动适当减轻国家治理乡村的成本，同时，在充分整合社会的各种资源基础上，可以达到维持乡村社会秩序的作用，以此带动乡村经济的不断发展壮大。徐汉明等[10]从“能人”的个人优势出发认为“能人”带动可以推动村庄实现跨越式发展。

1.2 “能人”带动与集体经济实现的历史演变

从集体经济实现形式的历史演变中来看，黄振华[11]认为“能人”带动与集体经济成长经过三个阶段，并从中提炼出三种实现形式：一是人民公社体制，也就是处于“统”的阶段。在这一时期集体经济发展的“能人”表现为政治正确和较强的道德感，因为这类“能人”首先要做到对党和国家方针政策的贯彻和执行，会弱化本公社集体经济的重视，同时还要本着基于“小集体”的道德感来催生出对所在公社的责任意识；二是家庭联产承包责任制，也就是处于“分”的阶段。在这一时期，农村改革和发展催生出一批具有经济资源抑或有社会资源优势的乡村“能人[12]”，并且他们可以左右乡村治理的重要力量。三是家庭经营基础上的合作经营方式，也就是“合”的阶段。这一阶段被村民认可被推选上来的“能人”，具有一定的经商从商经验和较强的管理能力，容易成为本村的权威。

目前的研究虽然对村集体经济发展中的“能人”出现等做了讨论，但都着眼于“能人”的发展路径[13]，认为“能人”是在多重因素激励下返乡，采用企业化经营理念对村庄分散资源进行整合，在规模化发展现代农业的同时推动三产融合发展，并广泛动员农户参与产业发展。还有研究聚焦于“能人”在乡村治理中的后果研究，认为是站在“治理有效”的角度，“能人”治村用管理企业的经验来治理村庄，可能会产生一系列的负面后果[14]。然而，现有的研究忽视了对“能人”为何能够带动乡村集体经济原因的深刻剖析。在当前全面推进乡村振兴的重要发展阶段，通过田野调查，对“能人”带动集体经济的典型案例进行分析，对于深入剖析“能人”带动的背后原因更具现实意义。

2 “能人”带动乡村集体经济的案例分析

为了更深入地挖掘“能人”能够带动农村集体经济发展的原因，2023年笔者先后赴宁夏同心县庆华村、田老庄乡深沟村和河水村进行了田野调查，其中庆华村、田老庄乡是“能人”带动集体经济发展比较好的村庄，河水村是集体经济正在起步的村庄，此次调查主要通过半结构式访谈和参与观察的研究方法进行。

2.1 庆华村

2.1.1 葡萄种植温棚

为了解决庆华村村民的就业问题，葡萄温棚采取“村干部+党员+公益性岗位”包抓管理模式，公益性岗位由村干部不断进行入户调查，优先从脱贫户中选择，以此来帮助村上无法就业的村民实现“再就业”。金书记还联系到了宁夏农林科学院的相关专家，聘请农业专家定期对温棚管理人员进行葡萄种植技术指导，不断提高管理人员种植技术和能力。

在谈及葡萄温棚的未来规划时，金书记说当他看到在实验温棚产生经济效益后，他还想将争取到的闽宁项目资金，投入到庆华村村集体经济合作社中，开展设施温棚种植，为庆华村农村集体经济的高质量发展奠定了坚实的基础。

2.1.2 村集体经济合作社：肉牛养殖场

在养殖业方面，庆华村采取“支部+基地+企业+协会+金融”合作模式，与宁夏荣华牧业有限公司开展合作，将村集体经济养殖场进行技术托管，采用“一自主，五统一”模式[15]。通过科学饲养推动庆华村养殖业增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展。

金书记对于牛价市场的精准预判，源于每周组织村干部在村例会上对养殖业的最新动向做汇报，通过及时了解和掌握市场动向，提前组织协商进行预判，比如在2023年1月牛价较高时，及时出售肉牛72头，等到牛肉价格下行，及时补充购买112头，通过“一进一出”为村集体创造效益约20 万元。当问及为什么他能够实现精准预判时，金书记告知因为早些年自己做企业，让他养成了每天都要浏览各种信息，并且会记录在手机备忘录里。在谈及肉牛养殖的未来规划，金书记说经过近几年的发展，庆华村的肉牛养殖产业加入到了同心县集体经济联盟，实现了科学养殖，信息共享，销售保障等各方面的优势。但是庆华村抵御市场风险的能力还依然较弱，他分析因为牛肉产品附加值过低，喂养成本增高，精细化程度不够。但这些单靠他一个人能没有办法完成的，金书记向当地镇政府递交了引进牛肉深加工企业的建议书并已获得立项（见图1）。

图1 2023年庆华村村集体经济收益示意图

2.2 田老庄乡深沟村

田老庄乡深沟村的马书记有着丰富的基层工作经验，在马书记的带领下田老庄乡深沟村重点聚焦产业振兴，按照“支部+合作社+公司+农户”的工作思路，以红葱为主导产业，覆膜小杂粮和养殖业为辅，推动村集体经济发展。

本题源于教材，考查绝对值不等式的解法等基础知识．此题所涉及的绝对值不等式的解法是学习极限定义的必备知识，对于进入高校学习高等数学具有重要作用．本题意在考查学生进一步学习的潜能．抽样数据表明，本题得分率为0.52，说明近一半的学生并没有掌握绝对值不等式的解法，这对进一步学习高等数学不利．

2.2.1 “鸡大腿红葱”的种植

田老庄乡种植红葱最早起源于深沟村，因为红葱形状如鸡腿，所以俗有“鸡大腿红葱”的说法。深沟村日照充足、沙土土壤土质疏松、透水透气性好在气候占据红葱优势，同时还在销售端持续发力，采取以农户“土地流转+入股分红”的方式，使资源变资产、农户成股东，发展壮大村集体经济。马书记一直倡导村民因地制宜种植“鸡大腿”红葱，实现户均增收1万元以上，他也被村民亲切地称为“红葱书记”。

2.2.2 “鸡大腿红葱”的销售

深沟村充分发挥电商助农作用，借助“同心红葱”农产品地理标志品牌优势，建立“田老庄深沟红葱”直播间、直营店，线上线下同步发力，进一步拓宽红葱及“葱油酱”等红葱制品市场销路。马书记：“我们深沟村以高于市场1～1.5 元的价格收购当地23 户村民20 t 以上的红葱，帮助村民销售红葱40 t，并吸纳脱贫户与待业妇女在红葱基地务工。同时在当地政府的支持下，邀请抖音主播宁夏牧飒网上直播带货，累计销售红葱2.6万单，近80万元。”

2.2.3 “鸡大腿红葱”产业链的延伸

为进一步拓宽红葱产业链，2023 年在马书记的牵头带领下，深沟村注册“塬上深沟”红葱商标，成立宁夏同心县塬上深沟生态农业发展有限公司，开通抖音、快手平台企业小店，打造红葱电商直播间。同时委托宁夏宁扬食品公司加工生产“塬上深沟”牌系列红葱牛肉酱（见图2）。

图2 2023年深沟村村集体经济收益示意图

3 “能人”带动乡村集体经济的原因剖析

3.1 外部促内生

3.1.1 国家政策实施为“能人”产生与发展提供机遇

村级治理单元是国家治理的力量在基层延伸的重要环节，村治的主体产生与发展同国家政策的实施密不可分。乡村振兴战略的实施为“能人”发展起到积极作用。国家能够影响基层民主实践，村庄治理单元的良性运转受制于国家权力的科学配置，国家政策为“能人”的产生与发展提供机遇。自农村税费改革以来，财政转移性支付取代农业税，中央和地方政府通过“项目”这一主要形式，逐步成为农村公共生产和供给的主要资金来源。从两个角度来理解“项目”，首先项目是地方政府分配资源、引导村级组织发展的政策工具；其次项目还是压力型体制激励各级政府打造政绩、考核下级政府的行政和发展能力的指标之一。在此基础上，国家与乡村的关系就成为管理和被管理的关系。地方政府便采用相向上争取资源的工作方式。乡村振兴战略是以释放乡村治理活力为目的的国家治理策略，并且为乡村提供了发展机遇。在此机遇下，“乡村振兴示范村”竞赛就为有能力、有担当、有作为的“能人”提供了发展机遇。

3.1.2 “能人”为乡村集体经济发展提供内生动力

在资源相对匮乏的村庄具有更加强烈内生发展诉求，但同时又因为村庄的气候特征、地理位置等的不利因素，越是资源匮乏的乡村就越需要政策导向、政策扶持。“能人”积极主动参与到乡村的治理对于乡村集体经济的发展壮大具有一定的推动作用。比如在“乡村振兴示范村”的评比，“能人”会充分运用自己和所在村庄的各种优势，与国家政策实施为目标导向逐渐发展成适合本村村情农情的乡村治理理念，如果能够在此胜出，就会以打造示范村庄的发展模式获得国家相关政策的倾斜与投放，这种发展思路还会辐射到周围村庄的治理理念中，也就是说会以示范效应带领国家政策的开展容易产生辐射效应。

3.2 内部促外引

3.2.1 “能人”引来多方支持

对于乡村“能人”的个人能力，需要从“能人”的社会经验、个人能力、管理水平等多方面进行考量。如庆华村和深沟村的这两位“能人”书记都具有丰富经商的经验，以实现村庄的自我增值与发展为目的，创新性将企业管理理念和村管理模式相融合，对村集体资源进行企业化的运作。据庆华村金书记介绍他早年间在商场上摸爬滚打，积累了丰富的市场经验，尤其是肉牛养殖的经验。同时他将之前学习到的经营管理能力、收集信息、规划投资项目的能力和整合资源的能力全部运用到庆华村集体经济的发展之中。深沟村的马书记也有过一定时间的从商经验，他告诉我之前的经商为他带来了广泛的社会人脉资源，也为他带来了广泛的商业网络资源。

乡村“能人”具有懂经营、会管理的能力，可以精准识别出本村发展需要用的资源，并积极主动向地方政府争取帮扶。这种关系是互动的，因为地方政府更愿意将资源集中投入到经济发展能力较强，且有“能人”带动的村落。比如庆华村的金书记就已经向当地镇政府递交了引进牛肉深加工企业的建议书并已获得立项。同时“能人”在村庄内部具有一定威望,他们是可以能够整合村庄资源，通过出台一些措施逐步增强村庄的凝聚力，为推动乡村经济的高质量发展奠定坚实基础。

3.2.2 “能人”引来更多关注

“能人”辐射带动效应引来周围村的关注。一个有“能人”带领的村庄和一个没有“能人”带领的村庄是有明显区别的，最直接可以体现在乡村产业发展之中。“能人”会通过自己的渠道选择最优最值得投资的产业进行乡村建设，比如庆华村的金书记作为同心县第一个选择葡萄温棚的能人，进一步在该领域在站稳了脚跟。金书记告诉我们，当年葡萄温棚为村集体经济获得盈利时，周围的村落纷纷向他学习取经，同时金书记还向周围村输送温棚技术人员，这也为庆华村的村民提供了增加副业的机会。

“能人”引来媒体关注。无论是庆华村的金书记，还是深沟村的马书记都善于运用电商这一新兴渠道，以此扩大村产品的销售助力村民村集体增收。而通过电商直播、抖音等平台的传播，使得庆华村和深沟村获得当地媒体的竞相报道，这又为庆华村与深沟村赢得更多关注，扩大村产品的销路。就如宁夏网红牧飒为同心县田老庄乡深沟村直播带货就是为其他村庄销售当地农产品提供了一条可行的网络直播路径。

3.2.3 “能人”引来更强动力

集体经济发展较好的村庄，“能人”通常不会在短期内考虑获取经济回报，支撑乡村“能人”主动有动力发展与壮大本村农村集体经济的初心几乎不是靠经济激励，也就说这些“能人”不以个人物质利益最大化为目的。乡村“能人”首先体现在要有良好声誉。庆华村金书记良好的口碑在这几年村支部的换届选举中得到了直接验证，同时金书记被吴忠市评为“先进生产者”、“先进村级组织带头人和致富带头人”称号。通过当地政府、当地村民等对乡村“能人”的直接肯定，乡村“能人”逐渐拥有了良好口碑，在此基础上就会形成源源不竭的精神动力继续为乡村建设发力。

4 结语

本文结合田野调查案例，从“外部促内生”和“内部促外引”对“能人”带动村集体经济发展的原因做了系统探讨，从中发现当前“能人”在农村集体经济发展中起到至关重要的作用。

本文的个案研究只是揭示“能人”带动乡村集体经济发展的一种途径。在全国范围内，“能人”带动也会面临诸多挑战与困境。比如，如何缩小有“能人”带动的村庄与无“能人”带动的村庄之间的差距；“能人”在村集体经济发展中的主导权和主动权与村民的监督权之间出现的分歧等。因此，“能人”带动村集体经济发展还需要进一步研究。