正安县坪生村“农旅一体化”推动乡村产业振兴路径调查分析

2023-12-13龚婷婷

南方农业·上旬 2023年9期

摘要国家“十四五”规划要求，推动农业“接二连三”、一二三产业融合发展，加快农业与旅游产业深度互融，发挥农业多种功能。为探讨“农旅一体化”对乡村产业振兴的积极作用，以贵州省遵义市正安县桴焉镇坪生村为例，分析坪生村农业产业、乡村旅游、农旅一体化发展现状，发现存在农旅产业融合程度不深、农旅融合相关产业项目少、产业融合发展人才匮乏等问题。基于产业融合理论，提出加强宣传与资金扶持，促进农旅融合；因地制宜，完善农旅一体化产业链；积极开发产业融合项目，加快实现农旅一体化；加大产业人才培育力度，助力乡村产业振兴。

关键词农旅一体化；产业融合；产业振兴；贵州省遵义市正安县桴焉镇坪生村

中图分类号：F127 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.043

党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了专门部署，明确提出“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。2022年中央一号文件提出，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，并实施乡村休闲旅游提升计划。

遵义市正安县桴焉镇坪生村作为贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设第一批试点村，其发展情况备受大众关注。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设方案的通知》（黔委厅字〔2021〕8号），坪生村在保持村庄原始风貌和与当前重点工作相衔接的基础上，通过优化田园、山水、村落等空间要素，实行农旅一体化模式，逐步打造成为具有地方代表性的乡村旅游示范区。

农旅一体化是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段[1]。在农业发展急需调整产业结构，寻找新的经济增长点的情况下，农旅一體化应运而生。农旅一体化发展具有重要的时代意义，它是新时代乡村振兴的必由之路、新农村建设的必然要求和新旅游发展的优势路径[2]。如何在更加积极有效的政策引导下，发挥旅游业的促进作用，增强农业发展能力，促进农业与旅游业的良性互动与融合，培育农旅一体化的新形式，成为了一个重要的研究方向。

本文以贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设第一批试点村坪生村为研究对象，探讨农旅一体化助力乡村产业振兴的路径，并通过探究坪生村农旅一体化模式，为推动本地乃至全省乡村振兴发展提供可复制、可借鉴、可推广的经验。

1 文献综述

《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》提出，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。“农旅一体化”是指农业与旅游业相互渗透、交叉，最终融为一体，逐步形成新型业态的发展过程，是实现农业产业转型升级、促进农村产业振兴的重要渠道，其实质是在政策、技术、市场等多因素的驱动下，政府、农户、企业等利益主体为进一步提升经济效益、社会效益与生态效益，在供给与需求的合力推动下，对农业与旅游业价值链的解构与延伸[3-5]。

1.1 农旅一体化的含义

农旅一体化是指在农业基础良好的农村地区，创造休闲农业与旅游业有机结合的新型产业形式，借助“旅游+”方式，激活乡村的自然资源及人文资源，并将旅游业与这些资源相结合，打造满足游客休闲娱乐需求的旅游产品，形成覆盖吃、住、行、游、购、娱的产业链，实现乡村“农业单一化”向“旅游三产复合化”的转变[6-8]。

1.2 农旅一体化的重要性

农旅一体化要明确“根在乡土、本在农业、魂在文化”的发展理念，并在尊重农业产业功能的基础上，将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合[9-10]。要立足产业优势，拓展延伸产业链，大力培育观光农业、农耕体验等农旅产业，加快走出一条“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合发展之路[11]。充分发挥乡村的资源优势，实现“绿水青山”向“金山银山”转化[12]。因此，农旅一体化不仅为乡村产业振兴提供了新的途径，也从多方面带来了积极影响，例如赋能农业高质量发展、推动产业结构优化升级、带领农民增收，从而助推乡村振兴发展[13-17]。

基于上述分析，笔者认为农旅一体化是农业生产带动旅游发展，旅游产业强力助推农村品质提升的大势所趋，更是我国实现乡村振兴的有效途径之一[18]。本文以坪生村为研究对象，对其产业融合情况进行深入调查和研究，探究坪生村农旅一体化如何推进乡村产业发展，并总结其他地区的成功经验，从而解决该村在乡村振兴战略下采取农旅一体化所产生的实际问题。

2 理论分析

农旅一体化是农业与旅游业的融合，是农村产业融合中第一、三产业融合模式之一。农村产业融合作为推进农业农村现代化的重要手段，对实现乡村产业振兴具有重要意义[19-20]。通过农业与旅游业的融合，农业升级了产业结构，农产品的附加值得以提升，产业链也得到了延伸；旅游业也可产出符合消费者需求的休闲旅游产品，夯实其休闲旅游基础，丰富其活动形式[21-22]。产业融合是一种高端引导低端、先进升级的运营增长模式，且多以第三产业为重点，不仅体现了以人为本的发展理念，而且从多个维度提高了产业和产品的附加值，同时不断创造新的经济增长点[23-24]。

事实上，农业与旅游业的融合是给所在地带来经济、社会、文化、生态等多方面效益的一种产业发展模式[25]。由于当前人们旅游需求的增加，人们寻求更丰富的旅游形式和更有价值的旅游产品，因此推动了农业和旅游业的融合，符合产业融合的动态变化规律[26]。产业融合不仅有助于推动传统产业的持续发展，还有助于实现乡村产业振兴。

基于上述分析，本文将产业融合分为产业内部融合型和功能拓展融合型，其中产业内部融合型是将所在地农业发展成为特色农业，从而提升农产品附加值；而功能拓展融合型是利用农业资源和旅游资源一同发展农村旅游，打造生态宜居环境。通过农业与旅游业融合发展，可以带动农民增收、优化升级产业结构，助推实现乡村产业振兴（见图1）。

3 研究案例现状

3.1 坪生村农业产业发展现状

坪生村耕地面积413.33 hm2，其中田43.33 hm2、土370.00 hm2，有良好的气候和土壤环境，有充足的光照和水分，为农作物生长提供了得天独厚的条件，常年种植烤烟、中药材等农作物。有茶园、竹林等近666.67 hm2，有林地面积246.67 hm2，核心区域森林覆盖率25.8%。坪生村主导产业为茶叶，有连片茶园246.67 hm2，茶园为村集体所有，目前流转给正安县桴焉茶业有限公司运营，公司年产茶叶220 t，产值1 100万元。特色产业有方竹、中药材和烤烟等，其中方竹280.00 hm2，产量210 t、产值126万元；烤烟146.67 hm2，产量230 t、产值800万元；中药材白及43.33 hm2，产量260 t、产值208万元（见图2）。区域内户均产业收入可达2万元。

3.2 坪生村乡村旅游发展现状

坪生村有303省道贯穿全境，交通便利，旅游、矿产资源丰富。拥有贵州九道水国家森林公园、多个绿色生态茶园、五汇水库等，是游客休闲避暑度假的好地方。2021年，坪生村入选贵州省第三批省级乡村旅游重点村。坪生村通过开展“推进移风易俗树立文明乡风”活动，引导发展以休闲、住宿、餐饮为主的乡村旅馆4家，累计接待游客15 000余人次，辐射带动周边农副产品供应62户，户均增收10 000元以上。

3.3 坪生村农旅一体化发展现状

近年来，坪生村依托自身丰富的自然资源和优美的环境，做优做强茶叶、方竹、烤烟、中药材白及等特色产业。1）按照“党政主导、农民主体、生态优先、产业相融、统筹推进”的思路，引导居民通过“土地流转、资金入股、提供劳力”等方式加入合作社，共同发展方竹产业，全力打造“一村一品”，推动村集体和农户双增收。2）大力开发旅游资源。坪生村结合贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，推进农旅一体化发展，并充分利用自身优势，大力发展乡村旅游，带动农民增收致富。目前，坪生村集观光农业、休闲农业和旅游业于一体的农旅一体化发展模式基本形成，最具代表性的是成朋休闲避暑中心和森林小筑，且其包含的农旅融合项目有休闲农业体验活动、农家乐旅游等。

4 存在的问题

农旅一体化虽然使当地村民的生活水平有所提高，但通过产业融合理论可以发现该发展模式仍面临一定的困难。

4.1 农旅产业融合程度不深

坪生村耕地面积413.33 hm2，受自然环境、农民文化程度、思想认识等因素的影响，许多农业土地资源仍由农民分散经营，其规模小、利用率低，缺乏市场竞争力，既影响农业的现代化与可持续发展，又阻碍了农业与旅游业的融合发展。坪生村农业和旅游业间的合作不够、融合不深，企业、合作社与农户的利益联结机制还未完全建立；农旅融合度不深，致使坪生村产业的宣传和开发仅停留在表面，产品吸引力不够，客流量不多。

由于缺乏成熟的经验和成功的案例，坪生村在推動农旅产业融合时，往往只是简单地将农业和旅游业拼接在一起，没有深入挖掘两者之间的联系和共通点，从而导致融合程度不深。

4.2 农旅融合相关产业项目少

农旅融合是综合性产业，涉及农业、旅游业、服务业等。虽然各方对农旅一体化的发展都抱有较高的期待，但由于各自的专业领域不同，很难形成有效协作和联动发展。1）政策的扶持力度有限，导致农旅产业融合的相关产业项目难以落地。虽然政府对农旅产业融合持积极态度，但实际执行过程中，由于政策传导的时滞性和地方政府的短期政绩观，政策对产业项目的推动力度不够。2）坪生村的主导产业生产水平低、后期发展步伐慢，产品以原材料为主，加工转化率低，销售渠道狭窄，农产品附加值低，抗风险能力弱；以特色产业为支撑的第三产业发展乏力，如方竹资源丰富，却没有方竹林风景线、方竹加工体验馆等附属产业。3）坪生村四季分明，形成了“春采茶、夏避暑、秋采笋、冬赏雪”的四季旅游主题，其拥有独特的自然风景、优越的旅游资源，却没有形成完整的旅游产业链。

4.3 产业融合发展人才匮乏

1）旅游产业人才。坪生村的旅游专业人才不能满足旅游发展的需求。农村没有相关的专业培训机构，无法提供系统化的培训和教育，使得乡村旅游从业人员的专业素质普遍较低，无法满足行业的需求。很多人对乡村旅游产业了解不深，甚至存在误解，认为乡村旅游产业就是简单的农家乐和农村观光，打击了人才从事乡村旅游的积极性，导致农村缺乏专业人才，乡村旅游产业的发展受限。2）资源开发人才。坪生村生态环境优美，自然风光绚丽多彩，其附近有正安县唯一的国家级森林公园——贵州九道水国家级森林公园、五汇水库、七彩溶洞等旅游资源。其中，七彩溶洞位置特殊，由于还未完全开发成旅游景点，近距离观赏美景的机会难得，急需相关专业人才到场勘测、开发。3）农业及其衍生产业建设人才。坪生村气候温和，自然资源丰富，主要发展方竹、茶叶和烤烟等产业，但缺少知名度较高的品牌；也没有与其他产业形成互动，特色景点缺乏相应游览设施，如茶园缺乏观光车道等配套设施。

5 对策建议

根据坪生村的实际情况，应该合理开发利用农业和旅游业的资源，加快农业与旅游业的融合，走出“以农助旅、以旅兴农”的发展之路，形成“1+1＞2”的合力。

5.1 加强宣传与资金扶持，促进农旅融合

1）强化宣传引导，设立农旅融合发展专项资金，支持农村地区的旅游基础设施建设，鼓励和引导农村地区开发具有自身特色的旅游产品，并借助微信、微博、抖音等新媒体工具，全方位介绍坪生村及周边旅游景点，不仅要宣传坪生村的特色产业，还要大力推介景区景点，提升坪生村的知名度，使其走出贵州、走向全国，吸引更多游客到坪生村亲身体验。2）加大对农旅融合的资金扶持力度。农旅融合需要投入大量的人力、物力和财力，用于基础设施建设、旅游产品开发、旅游景点宣传等。然而，农村地区的经济基础相对薄弱，资金往往成为制约其发展的瓶颈。因此，政府应该加大对农旅融合的投入，提供优惠政策和财政支持，帮助农村地区更好地发展旅游业。3）积极开展招商引资。坪生村有丰富的自然和文化资源，通过合理地开发和利用，可以创造出许多独特的旅游产品。以农家乐、体验式农业旅游、农村民俗文化体验等活动为代表的新时代旅游方式，不仅让游客深入了解农村的文化和历史，同时也为农村地区带来了新的发展机遇。为加快实现乡村全面振兴，坪生村需要创新招商机制，加大对外招商引资力度，积极引进外地优强企业。

5.2 因地制宜，完善农旅一体化产业链

1）根据坪生村特色产业现状，以有效推进产业融合发展为目标，按照“一乡一业、一村一品”的发展要求，因地制宜，合理利用农业和旅游业的资源，并以优质方竹为主导，逐步推进其他产业融合。还可以开展农旅融合的试点项目，以点带面，推动农旅融合的全面发展。2）积极开展乡村旅游特色活动，助力乡村产业振兴。随着居民收入水平不断提高，游客对于乡村旅游的需求不断变化，坪生村应进一步发展特色产业、融合产业、附加产业，争取加快天麻生态园、白及主题园、方竹采摘园、竹海游园、茶园观光车道等产业项目建设。

5.3 积极开发产业融合项目，加快实现农旅一体化

1）深入分析坪生村的农业资源和旅游资源，明确项目定位和发展方向，并考虑游客的需求，提供多樣化的旅游产品和服务。例如坪生村的方竹产业和茶产业，种植环境好、风景美，可在方竹林、茶山等地规划用于拍摄各类主题照片等的“打卡点”。在项目的实施过程中，需要注重环境保护和资源利用，确保项目可持续发展。2）构建集“吃、住、游、购、体验”于一体的新型休闲度假产业链，优化配套设施，开展与坪生村特色产业有关的活动。例如由游客种植方竹、农户进行日常维护，方竹成熟时提前通知游客采摘或观赏；鼓励游客体验采茶制茶，让其亲身感受坪生村茶的清香；坪生村公路路面良好、道路宽，民宿可提供踩踏车、观光车等设施，让游客在坪生村内及周边的各个景区尽情游览。3）立足独特生态优势，延长茶叶、方竹、中药材产业链，推进农产品加工和品牌建设，进一步加强农旅基础设施建设，打造特色民宿，以茶旅、竹旅、康养发展为抓手，开发农旅融合产品，实施农旅体验等项目，促进产业深度融合发展，为实现乡村产业振兴贡献力量。

5.4 加大产业人才培育力度，助力乡村产业振兴

1）坪生村可开展农业农技培训，支持乡贤文化发展，提高居民技能水平和文化素质；推进教学研学基地项目的规划建设；完善学校教育保障，加强坪生村优秀学生综合素质培养。2）积极吸引一批在外优秀人才回乡创业就业，引进先进技术和管理经验。培育并引进人才，构建良性人才循环系统，完善“内部培养+外部挖掘”的农旅复合型人才体系，挖掘产业能人、技术能人。为乡村实现产业振兴培育一支强大的产业人才队伍，共同参与农旅一体化发展。

6 结语

农旅一体化是推动乡村产业振兴的重要路径。通过整合农村资源，发展乡村旅游产业，促进农村产业转型升级，带动农民就业和增收，加强农村基础设施建设，实现城乡融合发展。本文通过对坪生村农旅一体化进行深入调查和研究，分析坪生村产业融合的发展现状，探索了坪生村农旅一体化发展模式对贵州省实现乡村产业振兴的示范带动作用。为了实现农旅一体化的目标，坪生村应制定相关政策和规划，加大财政支持力度，培养农村旅游人才，加强宣传和推广。相信在各方的共同努力下，农旅一体化将为乡村产业振兴注入新的活力。

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