企业营商环境分析与优化研究——以广东省肇庆市为例

王凤兰 刘云花

（广东工商职业技术大学，广东 肇庆 526020）

一、肇庆市企业营商环境分析

（一）政策支持和投资环境

肇庆市位于中国广东省中西部，是粤港澳大湾区的重要节点城市，拥有丰富的自然资源和人文底蕴。为了促进企业发展和优化营商环境，近年来肇庆市积极出台了一系列政策措施。积极推动市场准入制度改革，以数字政府建设为牵引，坚持“项目为王，企业第一”理念，打造“全肇办”一站式服务、产业投资项目“双容双承诺”等改革品牌，打破不必要的市场壁垒，简化审批流程，降低准入门槛。逐步实施了降低企业所得税税率、提高研发费用加计扣除比例等减税降费政策，减轻了企业负担。积极推动产业转型升级，着力发展新兴产业，为投资企业创造了广阔的发展空间。鼓励企业参与科技创新，推动产学研合作，为企业提供研发资金和科技支持，并不断加强知识产权的法律保护和执法力度，保障了企业的创新成果不受侵害。鼓励企业在市场营销中注重长期利益，坚持经济、社会、环境的协调发展。近三年，虽然处于新冠病毒疫情防控期间，但是肇庆市的经济发展仍收到较好的效果。据肇庆市统计数据显示，2022年全市涉税市场主体2848万户，同比增长5.7%。

尽管肇庆市政府在促进投资和优化企业营商环境方面已经取得了一些积极成果，通过出台一系列针对性的优惠政策，近年来吸引了一部分企业的关注和投资，但政策执行的力度和效果仍存在一些不均衡性。从被调查的肇庆市65家企业情况看，有77%的企业提出在政策政务方面需要加强和提高。有些企业可能由于信息不足未能充分了解相关政策，与此同时，政府在政策的监督和评估方面还有一定的提升空间。

（二）基础设施建设

近年来，肇庆市在交通、能源、通信等基础设施方面逐步完善，为企业发展提供了有力支持。肇庆市地处珠三角地区，交通网络日益完备，高速公路、铁路、水路等多种交通方式为企业的生产和物流提供了便利。同时，能源供应稳定、通信设施先进为企业提供了高效的生产环境和沟通工具。然而，尽管基础设施建设已经取得了一定的成果，但在快速发展的经济环境下，还需要进一步加强基础设施的建设和提升。新兴产业和高科技领域对于新型基础设施的要求更加迫切，基础设施仍有很大的完善空间。肇庆市东西部发展不均衡，有些企业建设在怀集、广宁等偏远地区，交通、通信等基础设施仍然不够完善，可能会影响企业的业务开展和员工的工作效率。

（三）生活服务

肇庆市在优化企业营商环境的过程中虽然已经取得了一些成就，但在生活服务方面仍存在一些问题。例如，虽然肇庆市政府鼓励企业建设员工宿舍、食堂等生活配套设施，但在部分企业中，员工的生活配套仍然不足，一些企业因为资金、空间等方面的限制，不能为员工提供足够的生活服务设施。高新区很多中小企业厂区没有宿舍，各企业员工居住在集中的宿舍区域管理，员工可能面临住宿、饮食等方面的不便，影响员工的工作积极性和生活质量，不利于员工建立对企业的归属感。一些地区文化娱乐设施不足，员工在工作之余的文化娱乐活动有限。一些地区医疗保健设施不足，影响员工的身体健康和工作状态。这些生活服务问题都会影响员工的舒适度、便利性和工作积极性，也增加了员工的不安全感，间接影响了员工的工作效率。

（四）地方文化和旅游资源

肇庆市拥有丰富的地方文化和旅游资源，这为企业在营销推广中提供了独特的优势。肇庆市悠久的历史文化、传统工艺、民俗风情等都是宝贵的文化资源，可以为企业的品牌塑造和产品推广提供有力支持。然而，企业在地方文化和旅游资源利用和融入方面还存在一些不足，一些企业未能充分发掘和利用地方文化资源，或者在融入营销中存在一定的难度。另外，政府对融入地方文化方面的激励措施仍有很大的完善空间。

二、优化策略与建议

（一）政策支持的优化策略

为了进一步优化政策支持，肇庆市可以采取政策创新与精细化管理的策略，为企业创造更加稳定和有利的投资环境。首先，相关部门可以进行深入调研，了解企业的实际需求和痛点，根据不同行业、不同规模的企业制定差异化的优惠政策，确保政策的针对性和实效性。其次，相关部门可以建立政策执行的监督和评估机制，定期对政策的执行情况进行跟踪分析，及时发现问题并加以解决。再次，政府可以加强与企业的沟通，建立政策宣传渠道，确保企业能够充分了解政策内容和申请流程。最后，通过对比分析，更全面地了解肇庆市在企业营商环境优化方面的优势和不足，学习和借鉴其他地区在优化企业营商环境方面的一些创新做法和有效措施，更好地整合资源、创新政策、提升行政效率，以进一步提升企业的营商环境。

（二）简化行政审批流程与提高效率

肇庆市可以采取简化行政审批流程与提高效率的策略，进一步完善各类优惠政策。首先，政府可以对行政审批流程继续进行全面梳理和优化，精简审批环节，减少企业办事的时间成本。其次，可以推行“互联网+政务服务”，引入人工智能、大数据等科技手段，实现行政审批的在线办理，加快行政审批速度，提高办事的便捷性和效率。同时，政府可以建立行政审批监督和投诉机制，为企业提供反馈渠道，及时解决企业在审批过程中遇到的问题，提升投资和发展的积极性。此外，对政务数字化进行推广应用，使得城市各区均衡发展。

（三）加强基础建设、提高生活服务水平

政府继续加强基础设施和生活服务设施建设，为企业的发展提供更加良好的基础条件。首先，政府可以加大基础设施建设的投资力度，提升交通、通信等基础设施的水平，特别是在偏远地区建设更多的道路、公路和桥梁，改善交通联通性，使企业能够更便捷地运输货物和方便员工通勤。同时，加强信息技术基础设施建设，提高网络通信速度和质量，为企业的数字化发展提供支持。其次，政府可以制定相关政策，鼓励企业在生产基地附近建设员工宿舍、食堂、健身和文化娱乐设施等生活配套服务设施。为了解决资金和空间的问题，政府可以提供相关的补贴和支持，促使企业投资生活配套服务设施的建设。这不仅可以提升员工的生活质量，还可以增强员工的幸福感和工作效率。此外，政府可以鼓励医疗机构与企业合作，提供优质的医疗保健服务。政府可以推动医疗机构在企业附近设立诊所，方便员工就医。同时，政府还应加强社会保障体系的建设，为企业员工提供养老、医疗等方面的保障，增加员工的安全感。最后，政府还要加大环境保护力度，改善空气质量、水质安全等方面的问题。政府可以制定更严格的环保法规，加强对污染企业的监管，减少环境污染，推动生态建设，保护自然环境，创造更加宜居的生活环境。

（四）加强知识产权保护与法律维权支持

肇庆市可以采取加强知识产权保护与法律维权支持的策略，提高企业的创新投入，推动产业升级和创新发展。首先，政府可以加大对知识产权的宣传和培训力度，提高企业对知识产权的保护意识，引导企业积极申请专利、商标等知识产权。其次，可以建立知识产权保护的快速审批通道，缩短知识产权保护审批的时间周期，增强企业的创新动力。最后，政府可以加大对侵权行为的查处和打击力度，建立健全法律维权机制，为企业提供法律保障。

（五）推动企业社会责任与文化融合发展

在社会责任方面，肇庆市可以采取推动企业社会责任与文化融合发展的策略。首先，政府可以出台激励政策，鼓励企业加大环保投入和社会公益活动，提高企业履行社会责任的积极性。其次，为了更好地发挥地方文化的优势，肇庆市可以加强文化产业的发展，推出更多有地方特色的文化产品和项目。在产品设计与创意方面，政府鼓励企业将地方文化元素融入产品的外观设计、包装和标识等，使产品具有地方特色和文化内涵，从而增强产品的市场竞争力，如融入七星岩、鼎湖山等地方特色。在营销活动中，政府支持企业开展与地方文化相关的宣传、推广活动，如举办地方文化展览、艺术演出以及环星湖马拉松赛等活动吸引消费者，提高品牌知名度。最后，政府支持企业与地方旅游、文化机构等合作，共同开展市场推广和文化推广活动，形成互利共赢的局面。鼓励企业参与地方文化节庆活动，将产品与文化活动相结合，吸引更多消费者参与，提升市场知名度。这些举措有助于增强企业的市场竞争力，提高品牌价值，推动肇庆市经济的可持续发展。

三、结语

综上所述，通过深入研究肇庆市企业营商环境，分析政策支持、行政效率、法律保护、社会责任、地方文化等多个维度，揭示了肇庆市企业营商环境存在的问题和潜力。肇庆市政府在吸引投资方面仍需进一步优化完善政策体系，提高政策的实施效果。在行政效率和投资环境等方面，肇庆市可以借鉴其他地区的经验，推动政务信息化，加强知识产权保护，为企业提供更高效的服务和保障。在社会责任和地方文化方面，肇庆市可以通过激励政策和创新手段，促使企业更好地履行社会责任，融入地方文化，提升品牌价值，吸引更多的投资和创新资源，为地方经济的持续发展做出积极贡献。