地方高校青年人才外流问题与稳定机制分析

□吴 杰 杨邦来

青年人才是高等教育领域重要的人力资源，基于“人才强校”的背景，地方高校逐年加大青年人才的培养与引进力度，目的是通过青年人才加快高校学科建设与师资建设，提升高校的办学水平与竞争优势。但部分高校忽视人才发展规律，通过高待遇、高经费等优惠来吸引人才，导致社会资源的浪费。地方高校通过实施以物质激励为主的人才引进政策，短期内使青年人才数量激增，但由于青年人才稳定机制不够完善等原因，青年人才外流问题日渐显著。所以，地方高校面临如何将青年人才引进、留住、用好等难题，需要实施有效灵活的措施来保持青年人才队伍的稳定性。本文基于某高校实地考察构建了青年人才外流的博弈模型，并从减少外流叠加因素、完善青年人才管理机制、规范青年人才外流行为等方面入手健全青年人才稳定机制，以期为高校规划提供治理策略，从而科学规避外流风险，推动高等教育的战略性发展。

一、地方高校青年人才外流的因素

（一）个体

个体因素包括青年人才个人的需求满足、外流动机、职业观等，涵盖个人价值实现、子女入学、配偶就业、生活医疗等方面。对于青年人才而言，较低水平的需求在原校已得到满足，价值实现的需要占据主导，其是青年人才最高水平的需求，仅可通过提升个人素质的途径来实现。例如，部分青年人才是为了获取更为良好的发展机会与学术成就才准备流入其他高校。在个人价值实现以外，其他因素引起的效能与个体现实情况之间具有密切关联，例如家庭成员的就业、入学、医疗保障等，这便集中体现出青年人才个体需要的不同。

（二）高校

高校因素是指高校影响青年人才外流的体制机制、政策、制度等内部环境因素，二级指标包括校园文化、科研环境、绩效考核、薪资制度、学术公平等。校园文化体现的是高校的价值观与校风；科研环境决定了青年人才的发展高度；绩效考核与薪资制度影响青年人才的创造动力与工作效率；学术公平代表高校的学术氛围。高校是二级指标的决策者，青年人才则是二级指标的接受人群，当高校因素产生变化导致既定规则无法实现青年人才个人目标时，外流现象便由此出现。

（三）社会

社会因素是指社会影响青年人才外流的城市发展程度、经济水平、人才政策等外部因素，是青年人才实现个体价值的客观所需。城市发展程度与地方薪资水平决定了青年人才工作生活的外部环境，人才政策则代表了城市硬实力，地方社会经济的发展效应使社会因素差距不断增大，导致地区青年人才现实价值与价格开始出现失衡。在付出相同的努力后，青年人才个体希望流入到收益更高的地区，从而实现个人价值与价格的统一。

综上，青年人才的外流不仅取决于人才个体、高校与社会的内外因素，同时也会受到其他参与主体与青年人才个体行为互相作用的影响。在现实环境下，当决策主体、环境、问题等因素过于复杂时，青年人才个体的决策意识并不完全是理性决策，部分非理性因素会影响决策个体。因此，极有必要对青年人才外流的参与主体进行博弈分析，以此为视角来衡量青年人才外流后各方面所获收益。

二、地方高校青年人才外流的博弈

地方高校青年人才外流是青年人才个体、原校与流入高校共同参与的一种博弈，两所高校的关系由竞争转变为博弈，在既定规则作用下双方均希望在博弈过程中使利益最大化，因此策略选择并非固定不变，外流与不外流同样是博弈后的最终结果，是博弈方为了实现自身目的的一种理性行为。在地方高校青年人才外流的博弈过程中，创建博弈模型u(a,x,l)，a为外流与流入的高校，x为博弈策略，l为博弈效益。设置青年人才原校a1与流入高校a2，a1的策略选择x1为激励政策，x2为未采取任何措施，在x1下a1的成本为y1，a2的策略选择为与a1竞争人才，为不竞争，在(x2,)下的引入成本为，在策略(x1,)下引入成本为，且＞。假设青年人才拥有激励政策时高校所获效益为l1，而未有激励政策时无法发挥人才个体效能，高校所获效益为l2，利益对比可表示为l1＞l2。如果x1时青年人才外流的概率为t1，在策略x2时的青年人才外流概率为t2，显然t2大于t1。

从博弈模型可看出：青年人才个体创造的成果既属于组织获取的效益，也是得到组织奖励的工具，相同成果在不同组织的效益获取差异也是导致外流的根本原因。对此，高校应根据各阶段青年人才的需求进行激励政策调整，从而最大限度发挥组织奖励效用，减少人才外流发生的概率。作用的效益差(l2-l1)值越高，表明人才个体价值可a1策略选择x1与策略选择x2时青年人才个体发挥在正向激励下发挥更好效能，青年人才完成高目标的难度提升，高校之间出现“抢夺人才”的概率也随之增加，这也表明青年人才外流到能更好实现个人价值的高校，激励效果不显著的高校缺少相应资本与其他高校竞争而导致出现人才外流。a1为了留住青年人才，应不断增加成本投入y1，这样才能在一定程度上改善外流的情况，激励措施与青年人才的价值越匹配，外流概率才会越低。

综上，青年人才外流是博弈主体最终的选择结果，人才个体决策与高校策略选择呈现出动态化的关联关系，外流成本、外流效益与激励措施均是对青年人才个体决策产生影响的核心要素。通过构建模型，能够为研究制定青年人才外流的稳定机制提供依据。

三、构建地方高校青年人才外流稳定机制的策略

（一）减少外流叠加因素

1.构建差异化人才引进政策。同质化的人才引进政策激化了竞争关系，趋同机制也逐步由原本的制度模仿转变为竞争模仿，个体或组织在迫使作用下无奈采用与社会价值观相符的行为，这种同质与对比在一定程度上加速了人才外流。在经济新常态背景下，各高校要尽可能弱化同质引才政策，改变固化的以“头衔”为主的引才形式，减少竞争复合因素，在青年人才个体与高校相适应的基础上充分发挥人才最大效益。此外，高校人才引进方向要彰显学科差异。高校应加强学科优势，凸显办学特色，引才研究领域应与本单位战略发展定位相契合，避免出现无平台支撑、无学科优势的引进问题。地方政府应合理指导高校人才引进，对其需求进行整体规划配置，全方位创建地方青年人才工作的统一规范标准，明确不同办学性质、不同层次高校的发展布局，引才政策向优势专业倾斜，使青年人才的布局更为合理化。

2.创建人才联盟共享制度。立足学科特点与高校发展目标，在各高校间创建跨区域的校际联盟，这种合作与传统“强强联合”不同，而是属于一种“强弱协作”。联盟的主要功能是实现人才合作，主要包括青年人才的培养、使用以及共享等方面内容。应打破传统思维，解决校际联盟内人才需求方的青年人才短缺问题。通过共同申报、兼职指导等柔性引才模式来推动联盟学科建设与师资建设，在既定规则中实现青年人才个体与高校的协作共赢，使青年人才的个体效能得到充分发挥。

3.国内外联合引进与培育人才。高校青年人才短缺决定其是高校健康发展的急需资源，高校应转变引才观念，改变当前人才市场竞争的情况。一方面，应将增量需求转移至国外人才市场，根据当前国家发展目标与“双一流”专业建设需求，从政策、科研、薪资等方面为青年人才创造良好的环境，打破体制与行政壁垒，以长远视角探寻“引进+培育”的新模式。另一方面，应不断拓宽人才发展途径，创建“国内+国外”的联合进修机制，通过研学、合作、访问等形式实现深造，从而快速发展为高素质的人才后备队伍。

（二）完善青年人才管理机制

1.树立柔性服务理念。在实施新时期人才强国战略中，应打破传统行政管理模式，不可用固化的行政思维去管理科研工作者。长久以来，高校人事管理存在行政化倾向，人事职能定位始终停留于符合人才标准的管理层面，这是一种刚性管理模式，缺少弹性与灵活性。基于人才强国战略的现代青年人才管理具有为人才服务的特点，关注“以人为本”，强调将高校意愿转变为青年人才个体的行动自觉，遵循人才发展规律，打破人才束缚，从形式与措施上均与传统人力资源管理存在较大差异，属于柔性服务管理的领域。

2.深化人才管理机制改革。人才管理机制改革应立足国情，同时结合现代人才管理模式，遵循市场经济发展方向，具体可从三方面进行尝试：一是成立以高校作为牵头方的人才管理部门，强化参与主体的职责，统筹开展青年人才管理工作，淡化行政管理，逐步将管理模式转变为服务模式，减少非必要审批程序，持续加大监管力度，在不影响人才成长规律的情况下提升和改善人才发展环境；二是建立健全青年人才分类考评体系，完善多元考评制度，做好破“五唯”工作，在分类指导下分层开展考评，落实与考评挂钩的薪资制度，由此逐步形成监督与激励机制；三是完善高校青年人才校领导联系制度，鼓励青年人才为高校发展建言献策，在青年人才群体中通过树立高校价值观来提升凝聚力，让青年人才能够全身心投入科研，不断创新，在正确方向上为技术进步与国家发展贡献自身力量。

（三）规范青年人才外流行为

1.加强青年人才法治化管理。制度是防止青年人才外流的屏障，在国家层面应创建更为全面，且具有可操作性的青年人才流动制度，将青年人才流动信息整合并形成系统化的制度性文件，明确流动与外流之间的差异，约束好外流行为，依靠制度监管青年人才流动过程，让制度成为高校青年人才的“护卫”。此外，为增强制度的适应效果，应持续推进人才管理的法治化进程，将法治思维融入青年人才的培养、交流、流动等工作全程，在法律层面给予高校青年人才保障。

2.形成“注册补偿”机制。“注册补偿”是一种原适用于运动员转至俱乐部的制度，可将其引用至高校青年人才流动中。青年人才与原校签订服务合同，约定合同期限，成为原校注册人才，当其转到新单位时，新单位要向原校支付一定费用，用以补偿原校付出的培养劳动。在规则约束下，要限定青年人才流向新单位的时间应在合同到期后进行，如果处于合同期限内不允许外流，并且流动要经过人才个体、流出及流入高校三方同意，流动费用由流出与流入高校协商确定，用以弥补流出高校前期培养支出的各项费用。

四、结语

综上，青年人才作为目前地方高校发展的特殊资源，国家、社会以及教育的发展都需要他们作为支撑。研究地方高校青年人才的外流问题，是为了在政策范围内形成青年人才合理有序流动，科学规避青年人才外流风险，服务于国家战略的有效实施。基于实地考察，通过分析青年人才外流因素并构建博弈模型，得出影响青年人才外流策略选择的核心要素，并据此提出构建青年人才队伍稳定机制，以期带动高校质量与实力的整体提升。