新型职业农民培训助力乡村振兴战略

2023-12-13刘强，刘燕

新农民 2023年30期

刘强，刘燕

（1.重庆市大足第一中学校，重庆市 400900；2.重庆市大足区水利局，重庆市 400900）

“新型职业农民”这一概念的提出，意味着“农民”不再是一种被赋予的身份，而是一种自由选择的职业。随着新型工业化和城镇化的进程加快、城乡融合发展快速推进，农村中大量有一定知识、技能的青壮年劳动力进入城镇务工，造成农业劳动力减少、兼业化、老龄化严重，严重影响农村发展。全面实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化是党在“十四五”时期重要任务，乡村振兴人才是关键，要构建现代农业体系，实现现代农业高质量发展必须由新型农民做基础支撑。

1 背景分析

党的二十大提出坚持人与自然和谐共生，建设美丽乡村，对于“推进社会主义新农村建设”具有重要意义。

通过新型职业农民培训，农村实用技术培训，提升广大农民朋友的技能水平和综合能力，同时，可以组建队伍，孵化美丽乡村生态农庄，建设农村电商线下体验平台等，为乡村振兴美丽乡村建设提供研究样品，进行农技推广。

1.1 乡村振兴战略的顶层规划

实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前，乡村振兴战略顶层规划的目标为，到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

1.2 职业培训服务“三农”情况

近年来，在国家政策的大力支持下，各级党委、政府十分重视“三农”问题。一是面向农村开展实用技术培训，促进了农民对实用技术的掌握和应用。二是对农村基层农技推广人员培训，促进了先进的农业技术在农村中的推广，提高农业生产水平。三是面向农村开展阳光工程农民创业培训，提高农民创业能力。培训中采用半脱产、集中与分散、长班与短班等多种培训模式，运用专题讲座、实践案例、理论实践相结合、互联网等多种教学形式，为当地农业、农村经济发展培养了一批扎根农村、带领农民致富的领路人。但是，目前农村职业培训工作仍然存在一些不足：一是培训体制还不健全，培训主体责任不够明确，缺乏统一规划与管理，参与培训的部门涉及农业部门、人力社保部门、科技部门、建设部门、教育部门、培训机构等，各部门间有待进一步协调，充分发挥培训功能。二是农民对职业培训重要性认识不足，由于受到城乡融合发展的影响，有知识、有技能的劳动力多进入了城、镇，滞留在农村的劳动力大多文化素质不高，老龄化较严重、青年农民数量不足等，对参加职业培训认识不到位，积极性和主动性不高。三是培训内容与市场需求脱节，有时出现培训时间与农村农忙时间相冲突，培训内容不是农民迫切需要的，培训管理不到位等，影响了培训效果。

当前，随着农村变革和农业发展的要求，农村经济结构发生转变，农业产业结构重新调整，现代农业正向产业化、规模化、品牌化、信息化发展，大力推进职业培训服务“三农”发展尤为重要。

1.3 新型职业农民培育现状

新型职业农民培育呈现出“繁而杂”的特点，一方面，通过培育在一定程度上促进了农民素质的提高，出现了一些典型。但也存在一些不足：一是范围较窄；二是模式不完善；三是规范性欠佳；四是课程和教材不足。

2 对策与措施

新型职业农民是以农业为职业，具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。通过培训，提高农民素质，使他们成为懂技术、会种地、能经营和肯钻研的新型农民，逐步成为体面的职业，让广大农民平等参与现代化进程，为乡村振兴打下良好的基础，共同分享现代化成果。

2.1 对策

2.1.1 新型职业农民培训研究

利用各方针对新型职业农民培训的资源，通过两年的研究实践，实施农村新型实用技术培训，培养生产经营型、专业技能型、专业服务型、引领带动型的新型职业农民，培训量达到年均200人以上，总结培训经验并发表经验文章。

2.1.2 农村疫病防治实践研究

课题组通过与1个行政村合作开展研究，针对该村家禽家畜疫病进行研究，开展诊治及预防工作，总结提炼实践经验并召开村级现场交流会。

2.1.3 农村电商平台孵化研究

积极争取“万企帮万村”平台的帮助，与合作研究村一道，对农村种养殖业、农副产品进行线上营销，建成1个农村电商线下体验店，组织一次农村电商平台建设现场推广活动。

2.1.4 美丽乡村生态农庄建设

发挥星级农家乐、职业学校、村委会的作用，课题组帮助孵化1个生态农庄，进行水产养殖、特色果树种植试点研究并达到一定规模，成为合作村对外宣传的一处亮点。

2.1.5 培训资源建设

新型职业农民培训主要是围绕提升新型职业农民的综合素质、生产技能和经营管理能力。进一步完善培训教材、课件、PPT、教学视频、录像、教学网站、网络资源等培训资源，满足智慧化、信息化农业要求。

2.2 措施

新型职业农民培育培训是一个长期的、复杂的工程，需要社会多个部门的密切配合，包括政府各职能部门（如农委、人社局等）、研究机构、农广校、职业院校、社区学院、社区教育中心、社会培训中心等。成立专门组织机构，落实专人负责组织、联系、协调工作，统筹规划管理。在培育培训过程中，明确各部门职责、任务，挖掘潜力，充分调动各部门的积极性和主动性。同时，创新开展多方联动，加强协调与合作，促进资源共享，确保培育培训工作取得满意的效果。

2.2.1 建立培训体系

根据区域经济发展现状、产业结构的升级调整情况，依托、整合各培育培训部门，建立“高、中、初”三级新型职业农民培训实施体系。高级培训重点依托农业类高校、研究机构、高职院校，培养具有高专业技术技能水平的现代农业人才；中级培训主要依靠中职学校、农广校、社会培训中心等机构，培养具有独立经营能力或专门农业技术的新型职业农民；初级培训通过短期培训、农闲辅导、远程教育等形式，提高农民的知识水平和农业技术水平。同时，完善新型职业农民培训指导教师考核考评制度和学员培训考核制度，充分调动指导教师和学员的积极性和主动性，另外，积极引导行业、企业、农民合作社等社会力量参与到新型职业农民培训工作中。通过实施三级培训体系，解决了目前农民分布广、需求多、层次复杂的具体情况，进一步提高了培训实效，确保了农村人才的需求。

2.2.2 完善培训资源

一是整合培训资源，新型职业农民培训工程需要政府各职能部门（如农委、人社局等）、研究机构、农广校、职业院校、社区学院、社区教育中心、社会培训中心等多部门共同完成，可以整合各部门资源，统筹协调，共享资源。二是加强培训资源建设，涉及职业道德素养、企业管理知识、新兴技术技能的应用等，鼓励指导教师针对培训对象，编写与农村实际紧密结合的新型实用教材，尽量做到通俗易懂，加强讲稿、课件、视频、网站等资源建设。三是加强培训基地建设，在镇、街居委会、农村行政村等建立培训基地，完善基地设施设备，提高培训基地的培训效能。四是加强信息技术的推广与应用，通过组建网站，完善网络资源，开展网络技术培训，利用现代网络工具，让学员随时可以参与培训学习，还可以重复利用培训学习资源，增强培训效果。

2.2.3 创新培训模式

实施新型职业农民培训，应该根据当前农村经济结构、产业结构调整现状，结合新型职业农民思想观念、思想意识、文化素质、目标愿望等具体情况，充分利用现有资源，在培训模式上大胆创新，培训方式上灵活运用，增强培训效果。一是开办各种短期培训班，针对当前农村迫切需要的简单的实用技术技能培训，通过短期连续的技能培训，让学员掌握基本的操作技能，经过考核，达到相关要求，学员结业后在以后的工作中进一步提高自己的专业技能，这种短期培训班可以开设在学校、镇街，甚至是学员相对集中的行政村中。二是开办“田间课堂”，针对用时较长的农业实践性较强农业技术培训，安排专家、培训人员、指导教师等深入田间，指导农民开展农业生产活动，充分体现以农民为中心和高度重视生产实践的培训方式。三是实施送教下乡，服务“三农”工作模式，把优质教育资源送到乡镇、农村、农户，创新培训模式，采用灵活学制，取消年龄限制，在农村、农户家门附近，在乡村田间、地头上进行培训工作，让农民不离家门，就能学习专业知识和专业技能。四是“联合办班”，由各职能部门、农广校、职业院校、社区学院、社区教育中心、社会培训中心等开展联合办班，共建培训机制，共享培训资源。五是探索“长学制”办班，主要是针对较长时间才能掌握的技术技能或完成的项目，可以探索“长学制”办学，结合学员实际情况，时间太集中不现实，可分阶段开展学习，每个阶段时间不宜太长，每个阶段安排重点指导内容。

2.2.4 拓展培训方式

目前我国的新型职业农民在文化教育、政治觉悟、绿色生态、信息化技术、经营管理能力和技术能力等方面存在差异。培训工作应结合新型职业农民存在的差异，根据不同培训对象、内容、目标、时间和培训产业特点等，分类制定培训方案，灵活运用培训方式，让培训更精准、培训范围更广、培训的效果更好。一是开展“专题讲座”，通过邀请专家开展专题讲座，促进学员职业素养和政治觉悟的提高，让学员更加清楚地理解和认识国家大政方针和“三农”政策，让学员主动、积极参加各种培训。二是现场教学，主要是通过培训专家深入农业生产现场进行专题培训，安排学员到现场参观学习的方式，能够更加有效地促进农民学员理论和实践能力的全面提升。三是组织“观摩”，组织学员进行现场观摩，在观摩过程中与指导教师进行互动，促进对新知识、新技术、新技能等实用技能的掌握。四是开展“研讨与交流”，组织学员参与现场研讨与交流、外出交流学习，在研讨交流过程中，指导教师能及时发现学员存在的问题，与学员面对面交流分析问题，准确快速解决问题。五是“动手实践”，针对技术技能方面的培训，注重学员的动手实践，通过指导教师“示范教”，学员通过“认真学”，再进行动手“实践做”，更能让学员快速掌握技能。六是实施“流动课堂”，通过巡回课堂讲演的方式对农民开展科学文化知识普及、专业实用技术推广和时代信息传授等。七是充分利用现代信息技术，重视智慧农业所需人才的培养和储备，掌握“互联网+”技术，充分利用网络视频、课件、动画等资源，通过线上线下开展培训，随时可以与学员保持联系，实时解决学习中存在的问题，同时，学员还可以随时学习、重复学习，大幅提高学习效果。