如何健全村集体固定资产管理

□ 刘 博

村集体固定资产，一般是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上，在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。清产核资以来，农村集体经济组织固定资产一般都实行了统一建账，分类管理，设立了总账、明细账，也从固定资产的购置、管理、处置等方面建立了相应的制度。但从笔者了解的个别村的实践操作来看，目前仍存在一些不足。

一、村集体固定资产管理目前存在的问题

1.未及时形成固定资产盘点清查制度。有的村固定资产各项制度只停留在纸面上，未执行到位。清产核资以后，农村集体经济组织对本级固定资产进行了彻底清查，但没有对固定资产定期进行盘点，导致有的固定资产减少了，没有体现在账面上，制度停留在纸面上。

2.对固定资产是否计提折旧不明晰，缺少必要的专业知识。计提折旧的固定资产包括：房屋建筑物；在用的机器设备、食品仪表、运输车辆、工具器具；季节性停用及修理停用的设备；以经营租赁方式租出的固定资产和以融资租赁式租入的固定资产。不计提折旧的固定资产包括：已提足折旧仍继续使用的固定资产；以前年度已经估价单独入账的土地；提前报废的固定资产；以经营租赁方式租入的固定资产和以融资租赁方式租出的固定资产。自村财镇（乡）管以来，村级财务纳入镇(乡）农经管理服务中心统一代管，乡镇农经管理服务中心工作人员一般只有3～4人，在处理财务工作的同时，还要处理包村包点工作。个别财务工作人员是“半路出家”，未经过专业培训，对固定资产计提折旧不知如何下手，多年不计提固定资产折旧，导致固定资产账实不符。

3.固定资产保管不善。未把保管责任落实到人头，挖掘机、铲车有时被无偿借走，只凭村支书、村主任一句话，未形成出借管理制度，会出现固定资产毁损无人负责的现象。固定资产管理不善，一定程度上造成了村级固定资产的流失。

4.固定资产利用率低。村里固定资产增加，但多数闲置，没有综合利用起来，导致固定资产使用效率低，没有发挥应有的作用。

5.村集体固定资产盘盈盘亏未做处理，长期挂账。村集体资产在清理中，出现盘盈或盘亏，应及时查明原因，按照相关规定及时进行相应的账务处理，禁止长期挂账。对盘盈的固定资产，按同类设备的市价入账；盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按规定程序批准后，进行账面核销。

二、健全村级固定资产管理的措施

1.明确固定资产责任主体，落实监督责任，落实到具体人员，将村里的固定资产管理制度落实到实际中，定期检查，用制度约束权力。

2.加强对农经管理服务人员的专业培训，对固定资产计提折旧要形成制度约束，县农经部门要有专门检查，对不计提折旧的单位要有相应处罚措施。

3.固定资产的出借和毁损要有相应的制度，要有明细账，经办人、责任人、监督人要明确，相应的责任要有人承担，对没有形成制度的要有惩罚措施，对相关人员予以问责。

4.提高村级固定资产的利用率。村集体通过“四议两公开”的形式，对固定资产进行出租、出借，在盘活固定资产的同时，壮大村集体经济。

5.固定资产盘盈盘亏，要制订定期清查制度。固定资产盘盈盘亏，要查明原因，确定责任，并按有关规定报请批准后，调整会计账面记录，保证账实相符，并登记在固定资产登记簿上。