以森林康养产业为抓手全面融入长三角一体化发展

林轩

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，不仅可以更好地服务于百姓健康，还可促进林业资源持续高效利用，培育发展新动能。针对市场多样化需求，安徽省将进一步加快开发森林康养新产品步伐，丰富产品体系、创新方法，促进传统森林旅游产品升级。

近年来安徽省全面融入长三角一体化发展，以林长制改革为牵引，系统推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，扎实开展森林城市创建，全力以赴打造水清岸绿的生态福地。同时，坚持有为政府与有效市场相结合，进一步筑牢生态根基、创优营商环境、积累发展增量、丰富发展业态，让生态福祉更快更广更好地惠及百姓，实现森林康养产业更有效率、更可持续、更高质量发展。

安徽省林业局、安徽省民政厅、安徽省卫生健康委员会、安徽省中医药管理局、安徽省体育局联合印发《关于加快推进森林康养产业发展的实施意见》，打造国际知名的森林康养目的地和森林康养大省。

“到2025年，全省培育森林康养林1000万亩，创建国家森林康养示范基地50个、省级森林康养城市10个、省级森林康养小镇50个、省级森林康养人家100个，认定省级森林康养基地150个、森林氧吧500个，逐步建成集医疗、养生、康复、保健、旅游、教育、文化、体育等于一体的新型林业产业体系。”《意见》明确了安徽省森林康养产业发展总体目标。

加快推进森林康养产业发展，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、加快林业供给侧结构性改革、助力安徽乡村振兴战略重要举措，这也是2019年出台的《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》明确要求重点培育的新业态。

《意见》要求，以构建森林康养产业体系、培育森林康养新生业态、提升森林康养发展能力为重点，全面提升森林康养的发展质量和综合效益。按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，大力推进森林康养基地建设。充分发挥皖南山区、皖西大别山区、皖东和沿江丘陵森林资源、生态环境和气候条件优势，建立健全森林康养基地、森林康养城市、森林康养小镇、森林康养人家、森林氧吧建设和认定标准。鼓励皖北地区依托花园小镇和森林康养林等基础开展森林康养基地建设。

近年来，安徽省结合推深做实林长制改革，“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”协同推进，城乡人居环境增绿共美。目前安徽省拥有国家级森林公园总数达35处，位列全国第一方阵，全省已建湿地公园68个、湿地类型自然保护区23处。良好的生态资源，为安徽森林康养产业发展奠定了坚实的基础。

“森林康养产业的生存和发展，离不开森林资源。”安徽省林业局有关负责人介绍，安徽省规划以皖西大别山、皖南山区、皖东和沿江丘陵区、皖北平原区为主体，布局构建森林康养林体系，加强森林康养林道、康养林带、康养林网、康养林区建设。大力营建森林康养林，厚植绿色生态本底。

安徽省将通过大力发展森林康养+医疗、+食品、+文化、+体育，积极培育森林康养新生业态。鼓励各地发挥生态资源优势，加快开发森林康养新产品，开发森林观光、山地度假、水域休闲、温泉养生等产品，具有本地特色的林特产品、手工艺品、湿地产品、旅游纪念品等。

据介绍，比如，积极发展森林疗养、康复、保健、养生、养老、运动、休闲、度假等森林康养业态，开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等服务项目。大力发展食用笋、珍稀干果、木本油料、林下药材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等森林食品产业，加快培育一批市场竞争力强、特色鲜明的森林食品品牌，大力发展森林食疗、森林药疗等康养服务模式。传承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化，开发文化研学旅行、休闲体验旅游等项目，发展林业特色文化产业。森林旅游景区与生态体育深度融合，大力发展森林山地运动、湿地水上运动等森林体育旅游，开发打造森林健步、森林骑行、森林瑜伽、森林太极、森林马拉松、森林户外拓展、湿地行、汽车自驾运动、航空、漂流等体育项目品牌。

森林康养具有“产业链条长、就业容量大”等优势，将成为兴林富民和经济发展新的增长点。

为此，《意见》提出，积极培育发展各类市场主体，鼓励医疗机构、国有林场、森林公园、湿地公园和地方投融资平台公司、旅游开發公司跨界联合组建森林康养企业，鼓励优势森林康养企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的森林康养龙头企业与知名品牌。

拓宽融资渠道，省级林业、健康产业等相关专项资金要支持森林康养产业发展，积极引导商业性金融机构、产业投资基金和民间资本以多种方式参与森林康养项目建设，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业。同时加强基础公共服务设施建设，建设森林康养步道和自行车骑行道，加快森林康养地的公共设施建设等。

“通过强化政策扶持多元发展，加快推进森林康养与医疗卫生、养老服务、中医药产业融合，实现互促共贏。”该负责人介绍，安徽省鼓励各地探索创新，比如，将符合条件的以康复医疗为主的森林康养服务纳入医保范畴；选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强的重点森林康养地和疗养地，列入省级工会疗养线路；对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例治理面积从事康养产业开发。

《意见》还要求，各地要从实际出发，加大对森林康养产业发展的投入力度，省级林业、健康产业等相关专项资金要支持森林康养产业发展。积极争取和协调开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期低成本资金支持。同时积极引导商业性金融机构、产业投资基金和民间资本以PPP、独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与森林康养项目建设。各级林业主管部门要积极协调有关政府部门，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业。