开门立法“点”上开花

盐城市大丰区白驹镇

2022 年，白驹镇狮子口村被确定为盐城市第九届人大常委会首批基层立法联系点之一。一年多来，狮子口村立法联系点围绕立法信息采集、立法意见征询、立法问题调研和立法成果转化四个阶段的工作重点，深入践行全过程人民民主，充分保障公众对立法的知情权、参与权、表达权和监督权，有效发挥基层立法联系点接地气、听民声、聚民智、解民忧、惠民生的立法“直通车”作用。

“为有源头活水来。”在立法信息采集阶段，狮子口村立法联系点注重找准工作方向。选定17名法制专业人大代表、17 名基层立法信息采集员，“1+1”结对分别挂钩全镇17 个村居，一线普法宣传、意见采集、调研推进、立法评估，有效打破群众诉求的壁垒藩篱。联系点在配合“家站”做实“规定动作”的基础上，结合线下民声议事会和立法计划研讨会、线上“民意直通车”等形式不断创新“自选动作”。以人大代表亮数字身份行动叠加立法信息员“铁脚板”功夫，实现线上线下联动发力，为民意表达提供便捷高效的全天候全过程渠道。

“解铃还须系铃人。”在立法意见征询阶段，狮子口村立法联系点瞄准工作重点，高度关注经济发展、乡村振兴、环境保护、安全生产等热门领域，把人民群众的“关键小事”当作基层立法的“心头大事”。从“小切口”“小快灵”入手，开展立法意见征询会，着力解决具体民生问题，形成代表引领、社会参与的基层立法新风尚，真正实现法律由人民制定。

“一枝一叶总关情。”在立法问题调研阶段，狮子口村立法联系点把准工作目标，通过高质量开展代表单月“定时定点定人”接待选民活动，不断促进立法工作更加符合发展需要和群众需求。坚持在精准化与广泛化、贴近性与互动性上下功夫，升级打造法制专业人大代表之家、立法联系点双平台阵地，组建起“专家咨询+群众采集”工作队伍，搭建起“法言法语”与“民言民语”的双向交流平台。高效统筹全镇105个社会综合网格、8 个专属网格，深入推进“人大代表进网格”活动，动员各级代表当好“解说员”“传声筒”，解读法律法规，传达社情民意。

◎白驹镇召集立法信息采集员开展专题培训会。

“绝知此事要躬行。”基层立法联系点是宣传展示全过程人民民主的重要窗口。在立法成果转化阶段，狮子口村立法联系点注重盯准工作成效。紧盯省、市人大常委会五年立法规划和年度立法工作计划，围绕接受征询任务、制定工作方案、前期宣传辅导、开展意见征询、整理意见建议、形成报告初稿、听取专家意见、完成报告上报、做好档案管理9步有序开展基层立法联系工作。一年多来，狮子口村立法联系点承接市区立法调研8 次，召集立法联系点专项工作布置会、培训会6 次，开展全区法律条线专项研讨3 次，组织省市立法意见征集10余次，反馈立法意见千余条。

基层立法联系点一小步，是全过程人民民主一大步。积极探索开门立法、立法为民新路径，以高质量立法保障高质量发展，让立良法促发展保善治的先进做法在基层开花结果。