探讨国有企业开展纪检监察工作的几点思路

罗德林

加强国有企业纪检监察工作可以有效预防和遏制腐败问题的发生，维护国有企业的良好形象和声誉。纪检监察工作的有效开展可以促使国有企业领导干部及员工始终保持清正廉洁的作风，确保企业的决策和操作符合法律法规，避免损害企业和员工的利益。健全国有企业的纪检监察机构和制度能够提高企业的内部治理水平，确保企业运营的透明度和公平性。

一、国有企业纪检监察工作面临的主要问题

（一）案件查办难

一些重大案件调查难度大、复杂性高，需要纪检监察机关加强能力建设，提升案件查办的能力和效率。在案件查办过程中，证据的获取往往是一项关键的任务，然而，由于一些国有企业内部存在利益关系网络和权力腐败现象，相关涉案证据往往被掩盖、销毁或隐匿，这给纪检监察工作带来了很大的困难。为了克服这一问题，纪检监察部门可以加强与其他执法部门的协作，充分利用现有法律法规和侦查手段，如采取突击检查、手机信息提取等技术手段，确保证据的清晰、权威和有效性。

（二）违纪违规行为

国有企业存在着一些违反党纪国法和组织规定的行为，如违规聘用、超标准消费、权力寻租等，需要严肃查处，并加强制度建设和执行。职务违规行为是国有企业常见的违纪违规行为之一，包括干部在任职期间与私人利益勾连、利用职务便利谋取不正当利益、违规干预企业合同和业务等行为，这些行为严重破坏了公平竞争环境，扭曲了企业决策、资源配置和市场秩序，对企业经营活动和发展造成了极大的负面影响。资金违规使用行为在国有企业管理中普遍存在，例如，未经批准或超出批准范围的资金使用，私自挪用或挪移资金、虚报冒领差旅费用等行为，这些行为严重侵蚀了企业的资金安全和财务稳定，损害了企业的健康发展，加剧了财务风险和形成经济损失。

（三）监督机制薄弱

一些国有企业监察机制不完善，内外部监督不到位，监管措施不得力，存在一些监察漏洞和盲区，容易导致不良行为滋生蔓延。一些国有企业的内部监督机制存在不完善的问题，包括企业内部控制环境薄弱、风险防控机制不健全、内审制度执行不到位等。内部监督机制的不完善导致了企业内部管理的混乱和腐败行为的产生，缺乏有效的内部监督机制，会使违法违纪行为得不到及时发现和严肃处理，进一步损害了国有企业的利益和形象。部分国有企业的外部监督机制也存在不健全的问题，包括监察机构职责不明确、执法能力不足、监察资源有限等方面的不足。

（四）纪检监察队伍建设相对薄弱

一些国有企业纪检监察队伍的专业化水平相对较低，纪检监察工作需要具备一定的法律法规、经济管理、审计等专业知识和技能。然而，一些纪检监察人员缺乏相关专业背景和培训，难以适应复杂的企业管理和监察工作，专业化水平不高会影响到对腐败行为的识别与判断、调查取证的能力以及监察工作的整体质量。一些国有企业纪检监察队伍缺乏凝聚力和向心力，队伍氛围不够良好，纪检监察工作要求团结一致、严谨高效，但在实际工作中，由于各种原因，一些纪检监察人员之间存在分散、对立甚至腐败的现象，缺乏良好的队伍氛围会影响到工作的协同性和纪检监察工作的权威性与公信力。

二、国有企业开展纪检监察工作策略

（一）加强国有企业内部风险防控体系建设

国有企业开展纪检监察工作的策略之一是加强内部风险防控体系建设，建立有效的内部风险防控体系是防范违法违纪行为的基础，能够帮助国有企业及时发现和应对风险，保障企业的健康发展。国有企业应设立专门的风险管理机构，明确风险管理的职责和权限，这些机构可以负责制定风险管理策略和标准，建立风险识别、评估和监测的机制。同时，还需要建立健全相关的责任制度，明确各级管理人员和员工对风险防控的责任和义务，形成全员参与的风险管理共识。国有企业应建立健全内部控制体系和审计机制，内部控制体系包括财务管理、人力资源管理、采购管理等方面的规章制度、流程和监督机制[1]。

（二）加强内部规章制度建设

国有企业应将纪检监察工作纳入企业的制度建设中，建立健全相关规章制度，包括制定和修订监察工作的规范文件、内部准则和程序，明确纪检监察部门的职责和权限，并确保规章制度的落地实施。此外，还应加强对制度的宣传和培训，让企业员工深入了解相关制度，并在实际工作中按照制度要求进行操作。只有健全的制度才能提供有力保障，实现纪检监察工作的规范化和标准化。国有企业应建立完善内部监督和稽查机制，确保纪检监察工作能够得到有效执行。这包括设立专门的监督检查部门或纪检监察机构，加强对企业内部各个环节的监督，例如财务管理、人力资源管理、采购等。同时，建立举报制度和奖惩机制，激励员工积极参与纪检监察工作，举报和揭发违纪违法行为[2]。

（三）健全国有企业监察体制

为了确保国有企业的监察工作能够有效开展，建立一个独立的监察机构至关重要。这个机构可以是国有资产监督委员会或独立的纪检监察部门，其职责应该是监督国有企业的运营和管理，主要包括对企业内部违法违纪行为和腐败问题的调查、审查和处罚。同时，这个机构应该具备独立性和专业性，雇佣经验丰富的监察人员，确保他们在开展工作时不受利益干扰，以维护监察工作的公正性和权威性。为了提高国有企业纪检监察工作的效果，监察机构应该赋予必要的调查、审查和处罚权力。这意味着监察人员可以进行深入调查和审查，搜集证据，查明违法违纪行为，对有关当事人进行严肃处理。此外，监察机构还应当与司法机关建立良好的合作关系，确保对于涉及犯罪行为的情况能够及时移交给司法机关进行处理。为了保障纪检监察工作的规范性和一致性，建立一套完善的监察制度和规章非常重要。这些制度和规章应该明确规定国有企业内部的管理和运营规范，包括财务管理、人事任免、采购招标等方面的相关规定[3]。

（四）加强纪检监察机关队伍建设

加强纪检监察机关队伍建设，首先要注重队员的素质培养，包括提高队员的政治素养、业务水平和职业道德。政治素质的提高是纪检监察干部的根本任务，要求他们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到对党绝对忠诚。业务水平的提高是纪检监察干部的基本要求，要求他们深入学习党的理论和方针政策，掌握纪律规定和监察法律法规，并能够熟练运用。职业道德的提高是纪检监察干部的基本底线，要求他们具备良好的职业操守和廉洁自律的品质，不贪不腐，正直廉明。加强纪检监察机关队伍建设，需要建立健全培训体系，不断提高队员的专业能力和业务水平[3]。

三、结语

加强国有企业内部风险防控体系的建设，即建立健全风险识别、评估、控制和应对机制，以预防和化解内部风险[4]。加强内部规章制度的建设，即完善企业内部的管理规章制度，明确职责、权责，规范行为。健全国有企业监察体制，建立纪检监察机构或职能部门，加强对国有企业的监督和调查，确保组织和个人行为合规。加强纪检监察机关队伍建设，培养专业化、专业化和高素质的纪检监察人员，提升其能力和水平，以更好地履行监督职责。