推进湖北油菜种业高质量发展的探讨

郑洪林 付 玲 王新刚 顾见勋 陈蔡隽 谭小莉

（湖北省种子管理局，武汉 430070）

油菜是我国第一大油料作物，产油量占国产油料作物的50%以上，是我国国产食用植物油的第一大来源，肩负着国家食用植物油供给安全的重任[1]。我国菜籽油自给率约64%，远高于食用植物油自给率30%左右[2]。为加快建设农业强国，2023 年中央一号文件明确指出，要实施油料产能提升工程。统筹扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。湖北多措并举，强化种业管理，夯实科技支撑，着力抓好品种管理、示范推广和技术服务等工作，不断满足市场多样化和全产业链发展需求，油菜面积平稳回升，单产持续增加，为湖北油菜种业高质量发展打下了坚实基础。

1 当前湖北油菜种业发展现状

世界油菜看中国，中国油菜看湖北。当前，国家重视油菜生产，大力支持长江流域油菜生产，2022年要求长江流域扩种油菜66.7 万hm2（1000 万亩）。湖北有着得天独厚的资源优势，不仅是油菜种植大省，其油菜科研更是全国领先，中油、华油系列品种畅销长江流域，油菜种业正从优质高产向绿色高质高效方向发展。近几年湖北种业与时俱进，守正创新，深入实施种业振兴行动，优化供给结构、提高生产效率，湖北牵头国家油菜联合攻关项目，培育、推广和应用短生育期油菜新品种，加快良种推广取得了阶段性成效。成功育成了早熟油菜品种圣光168E、阳光131，以及中油杂19、华油杂62、大地199、华油杂974、中油杂24、利油杂 168 等一批好品种，大面积推广种植表现较好。中油杂501耐密植、高产、高油、抗病、抗倒，适合机械化收获，产量达419.95kg/667m2，刷新了国内高产纪录，入选近10 年我国农业科技的30 个标志性成就和2023年国家农作物优良品种推广目录。2022 年湖北油菜籽产量达到158.60kg/667m2，比上年增收5.17kg，创历史新高。2023 年湖北夏收油菜产量预计达156.00kg/667m2，居历史第2 位。

2 湖北油菜种业高质量发展存在的困难

在耕地、水资源约束日益趋紧的情况下，要稳步提升油菜产能，只能依靠科技创新驱动，从种业自主创新中挖潜力、要增量、降成本、提效益，确保中国油菜种主要用湖北油菜种，中国食用油主要用中国菜籽油。受国际国内大市场、大环境和农业农村大形势的影响，湖北当前油菜种业发展存在不少困难，主要表现在“三低三高”。

2.1 种子价格偏低，生产成本偏高湖北油菜种子价格近几年基本保持稳定，2021 年杂交油菜种子市场平均价格，全国为121.62 元/kg，湖北为100 元/kg。湖北杂交油菜种子价格低于全国平均水平，因近几年种子生产成本上升，油菜种业企业均反映盈利空间缩小，发展受限。由于化肥、农药等农资持续上涨，造成油菜种植成本不断增加，挤压种植效益，与种植其他经济作物相比，比较效益总体偏低，农户种植积极性不高，依靠面积扩增提产能的难度加大。据调查统计，2022 年湖北油菜生产成本约450 元，比上年增加30 元左右，秋播生产成本增加50 元左右，预计2023 年油菜生产成本将达到500 元。

2.2 机械化程度偏低，机收损失率偏高机械化、规模化是降低油菜生产成本的根本措施。直播油菜生产关键技术研发与集成极大地推进了油菜机械化率。2022 年湖北油菜综合机械化率约73%，其中机播、机收率不到50%，远低于水稻、小麦等粮食作物（超过90%）。据调查，油菜一次性联合收获较人工收获损失率一般达15%左右，严重的达30%。因此，研发油菜“种、管、收”全程机械化生产装备，研发农机农艺深度融合技术，提高油菜全程机械化生产率迫在眉睫。当前机收损失率长期居高不下，一直未得到有效解决，市场缺少高性能油菜专用设备，设备研发应用跟不上生产形势发展的需要。

2.3 菜籽价值偏低，进口依存度偏高我国菜籽油还不能完全实现自给，油菜籽含油量较进口菜籽低，需依赖国际市场进口。2021 年我国消费了800 多万t 菜籽油，而国产约515 万t，36%要依靠进口[3]。据了解，中国油菜亩均成本是加拿大的2 倍，国内油料原料成本较高，因此，适当进口有利于我国种业企业的生存和发展，但不利于种业企业做大做强。长此以往，势必导致油料产业产值总体偏低，还会带来一些其他连锁反应，比如国产油料原料生产加工竞争力缺乏，加工企业规模上不去；缺乏具有影响力的大型企业集团，在国际贸易中缺乏市场话语权等。湖北着力打造菜籽油品牌，提升菜籽价值，开展“湖北菜籽油”省级公用品牌+企业品牌的宣传模式，培育的“荆楚好粮油”公共品牌和“农谷壹号”“荆花”等高油酸菜籽油品牌，影响力还有待提升。

3 推进湖北油菜高质量发展的措施与建议

立足省情、农情、民情，体现湖北油菜产业特色、种业特点，结合湖北实施的强县工程，引导各县走特色化、差异化发展道路。宜粮则粮，宜油则油。建议从油菜“育、繁、推、管、种”5 个关键环节，构建和完善五大种业体系[4]，力求实现产学研用深度融合，提高良种水平，实现湖北油菜种业高质量发展。

3.1 育种创新体系，选育好种，激发品种活力2022年农业农村部将短生育期冬油菜选育纳入重点，目标是到2025 年末，重点筛选和培育一批生育期170d 左右、产量120kg/667m2以上、含油量 43%以上的冬油菜品种。湖北应发挥科教大省、农业大省、油菜大省的优势，进一步提高科技支撑能力，力争实现品种选育的新突破。

3.1.1 选育一批油菜新品种，登记数量保持全国领先2022 年湖北共登记油菜品种100 个，占全国登记数的28%。登记新品种的总量仍需保持，丰富的品种类型为实现油菜多功能开发与产业增效提供品种储备。依靠油菜科研优势，引导和支持科研院所、种子企业多选育、多登记油菜新品种，遴选高产高油、抗根肿病、短生育期等的好品种。在科研技术上，围绕种业发展的难点，联合攻关和协同推广，选育极早熟以及高产、高油、多抗、适宜机械化的油菜新品种；围绕提升单产，集成推广适机新品种，集成推广“种、肥、药、机”一体化等绿色高效技术，提升油菜种植效益。在品种管理上，深入贯彻《种子法》及配套法规，推进“放管服”改革，实施品种登记制度，严格规范登记品种管理，强化登记事后监管，为种业育种创新和净化市场环境提供重要保障。

3.1.2 选育一批油菜突破性大品种，登记质量保持全国领先湖北油菜品种多，虽满足了市场多样化的需求，但是同质化品种较多，突破性品种偏少，还不能满足油菜种业高质量发展的需求；适应湖北双季稻、再生稻产区的短生育期早熟品种，适应机收的高产、高油、多抗品种略显不足。需构建以市场为导向、以企业为主体、产学研用深度融合的现代育种创新体系，形成全产业链一体化的创新模式，培育适宜机收的早熟、抗倒、株型紧凑、成熟一致、抗裂荚新品种，选育多用途、抗根肿病油菜新品种，让湖北油菜科研、自主创新实力始终保持全国领先。

3.1.3 选择采购一批油菜统供品种，优质率保持全国领先2022 年湖北政府采购优质品种25 个、种子量达180 万kg，油菜主产县统一供种率达到40%，优质油菜覆盖率达到90%以上。湖北将继续实施油菜统一供种，加大优质油菜品种政府采购力度，利用产油大县奖励资金、油菜轮作项目等，遴选出一批产量超过200kg/667m2、含油量接近50%的优质品种。同时部分主产县因地制宜筛选出更符合当地的主栽品种。

3.2 供种保障体系，生产好种，提升基地建设能力良种繁育、种源保障的基础是种子基地。湖北被认定的国家级油菜区域性良种繁育基地有2 个，分别是黄冈市浠水县、荆州市谷城县，通过制种大县奖励资金项目建设，基本实现了制种基地“五化”，提升了油菜供种保障能力。2021 年国家油菜制种面积和种子量分别为1.1407 万hm2（17.11 万亩）、2017.02 万kg，湖 北 为0.1713 万hm2（2.57 万 亩）、349.20 万kg，均占全国的15%以上。近年来，湖北创新制种基地建设和发展“两个相结合”模式，即优势基地与龙头企业相结合，实现共建共管共用；高标准农田建设与制种基地建设相结合，解决承包地细碎化问题，实现农田增量、农业增效、农民增收，实现种植机械化、规模化和产业化，推动油菜制种基地做优、企业做强。构建以市场主导、政府支持、育繁推一体化的现代产业体系，形成布局合理、各具特色的企业集群，保障湖北油菜种业种源安全。

3.3 技术推广体系，使用好种，推进良种更新更换科技兴农，良种先行。推广良种是科技兴农的关键措施，是建设现代农业的重要支撑。建立以机械化为核心的绿色、高效、高产生产技术体系，是提高油菜产能和自给率的重要举措。

3.3.1 示范推广先进适用技术湖北加快油菜机械化、智能化、绿色化、规模化发展，继续推广油菜直播、油菜丰产轻简高效栽培主推技术应用，联合华中农业大学、中国农业科学院油料作物研究所等科研院所，实施油菜科技服务“515”行动。依托新型经营主体，创建绿色、高质、高效示范标杆农场，推广直播油菜“五密栽培”技术，即以密增产，以密省肥，以密补迟，以密控草，以密适机。另外，推广稻油、稻稻油、油菜-玉米等高产种植模式，推广高产双低品种和高油酸机械化油菜新品种，进一步提高单产，降低生产成本，提高品质，构建油菜机械化生产技术体系，建设一批全程机械化的生产示范基地和示范县。同时结合湖北油菜优势、产业结构调整和市场需求，加快油菜轮作、花用、肥用、菜用等功能的拓展，协同促进相关产业的发展。

3.3.2 开展新品种展示评价湖北已建成省、市、县3 级展示示范网络，展示示范和跟踪评价新品种。湖北新增29 个国家级和省级农作物展示评价基地，其中国家级2 个、省级27 个，实现看禾选种，助农增收，引导科学种植。2022 年在全省64 个县市继续打造万亩油菜示范片201 个，提高湖北油菜的市场竞争力，引导种业企业将种子扩展到长江上中下游，做大做强“中油”“华油”等湖北油菜种业品牌，力争继续带动大面积增产。

3.3.3 融合农艺措施与农机作业培育具有抗倒伏、抗裂角、成熟期一致、株型紧凑的油菜品种，是解决机械化问题的关键。要以适合机械化作业和高产高油的综合目标为导向，在已登记品种中筛选出适合机械化作业的品种。从种植密度、播栽时间、适收期、适应性、含油率等方面开展试验研究，制定完善的油菜机械化生产栽培技术模式，实现规模化、标准化，提高农艺措施与农机作业的深度融合。根据湖北平原、丘陵、山地等资源条件和耕作制度，加快油菜生产机械研发，完善配套关键环节机械作业技术，解决油菜机收瓶颈。

3.4 种业治理体系，管理好种，实现全程监管推进种业放管服改革，综合运用多种手段，加强全链条全流程监管，形成法制完善、监管有力、放管服结合的治理体系。确保品种安全，严格品种准入，规范品种试验，深化品种管理制度改革，出台联合体品种试验和绿色通道品种试验管理办法，继续保持和完善品种区试，拓宽试验渠道，缩短试验时限，畅通绿色通道，全程监管各环节，适时考察试验，为育种研发、良种攻关、登记品种提供技术支撑和依据。确保种子质量安全，健全质量追溯体系。开展种子质量监督检查，常态化、规范化地严控品种质量和播种质量。农业农村部登记办法的修改与完善提高了品种管理法治化水平，将从源头上规范种业市场秩序，激发育种活力，保护育种创新，促进种业持续健康发展。湖北省种子管理局重点落实修订后的品种登记办法和指南，强化源头管理，进一步推进品种登记工作信息化、标准化、规范化，推动实现“一品种、一名称、一标样、一指纹”的品种身份证管理，提升种业管理服务水平。

3.5 新型经营主体体系，种植好种，实现扩面增效

培育新型农业经营主体是推进现代农业发展的战略要求，是推进现代农业建设的核心和基础，指明了改造传统和发展现代农业的方向，解决“谁来种地、怎么种地、如何增收”等突出问题。习近平总书记强调，农民专业合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，有利于提高农业科技水平、提高农民科技文化素质、提高农业综合经营效益。要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式[5]。打造专业高效的新型生产经营主体，是当前解决谁来种油菜的重要环节，至关重要。近年来，湖北新型农业生产主体种植面积不断扩大，新技术推广更加专业化，生产、加工、销售一体化，生产效益实现最大化。统一供种，一乡一品，降低成本，提高质量。油菜主产区的新型农业生产经营主体推行“种、肥、药、机”一体化模式，已形成了以全程机械化为主，不断提高湖北油菜耕种收综合机械化水平，加快推进代耕代种、托管服务等新型服务模式，充分挖掘湖北省冬闲田耕地资源，扩面积，提单产，增效益，保供应。

农业现代化，种子是基础。湖北油菜种业高质量发展，育种科技创新是关键，无论是“产、学、研、用”“育、繁、推、管、种”，还是“种、肥、药、机”“产、购、储、加、销”等每个环节都至关重要，推进全产业链发展，强优势、补弱项，是提升油菜种植效益，增加农民收入，扩大油菜种植，提升油菜产业竞争力的有效途径。