强化基层动物疫病防控工作的措施研究

范晓岚，郭明宽，尕藏卓玛

（玛曲县动物疫病预防控制中心 甘肃甘南 747300）

我国的畜牧业发展在近几年都在逐渐扩大，与此同时，基层动物的疫病防控工作也开始得到重视，在具体实施防疫时，还需结合地区实际情况，采用针对性的防疫控制手段，提高防疫成效。

1 玛曲县基层动物防疫工作开展现状

在2022 年，玛曲县地区政府和有关部门对基层动物防疫工作给予了重视，其通过组织安排部署开展了疫情监测工作、动物疫病强制免疫工作、疫病普查工作以及流行病学调查工作等，尽全力来保障畜牧业的健康发展和畜牧产品的安全流转。从县区内的动物疫病集中免疫工作情况来看，在2022 年全年的免疫工作取得了优异成绩，其中口蹄疫牛和羊的免疫率均为100%，其中牛共免疫113.090 6 万头、羊免疫58.772 7 万只；炭疽疫苗共使用了4 万mL，免疫了约3.5 万头牛；牛巴氏杆菌病疫苗86 万mL，免疫了约16.5万头牛；羊棘球蚴基因工程亚单位疫苗32.5 万头份，其针对二到四个月龄羔羊免疫约为16.25 万只。县区内各乡镇也进一步完善了畜牧兽医工作站，由专业防疫人员组成了疫病防控、疫病监测和普查工作队伍，每月最少进行两次进村入户的动物疫病防控、疫病监测及普查[1]。

2 强化基层动物疫病防控工作的有效措施分析

2.1 认清动物疫病防控的形势并增强紧迫感

如口蹄疫、禽流感以及非洲猪瘟等多种动物疫病当前还在许多国家和地区频繁发生，而一旦发生这些动物疫病，其造成的经济损失和现实危害都是无法估量的，因此一定要重视基层动物疫病的防控工作，认清当下的紧迫形势。在我国，许多动物疫病的病原具有广泛性特点，同时也存在着亚种，病原在变异后传播的速度也是颇快，尤其是像口蹄疫、禽流感这类疫病，其有着很高的发生率，为了将动物疫病防控工作落实到位，玛曲县地区的县级政府和动物防疫部门都要不断增强责任意识，真正将动物疫病防控作为重要工作，确保精准把握防控现状，不可出现侥幸或大意心理，同时要进一步加强政府和有关部门的领导，促进行政和业务的双轨运行[2]。

2.2 确保经费、物资、人力以及技术充分到位

1）确保经费充足

基层动物疫病防控具有综合性措施，包括监测、免疫以及扑杀等，而这些措施的执行都需要大量资金，对此，为保证有关部门防控工作的顺利完成，政府还需综合考虑各项内容并针对经费制定财政预算，再进一步申请拨款，具体的财政内容包括疫苗相关配套费用、扑杀处理经费、过敏性死亡的赔偿费用以及储备资金等，要保证其都能按期拨付。

2）提高防疫人员的业务能力水平

玛曲县政府和相关部门要做好防疫人员的组织工作，确保基层动物疫病防控的工作岗位上全年人员充足，且每月还需基于实际情况实施补防，尤其是针对当地一些散养畜禽的牧民要加强补防。为了促进该县基层动物疾病防控工作到位，还需进一步强化人员专业知识与业务能力水平提升的相关培训，可以每年在春秋两季集中免疫时集中开展培训工作，除畜牧兽医工作站的专业技术人员之外，也要鼓励村级防疫人员与广大牧民参与培训，了解更多基层动物疾病防控的知识和经验，也要练习防疫技能的操作。具体培训的内容包括畜禽保定技能、免疫注射技能、防护服穿戴技能、过敏急救常识和技能、疫苗使用和保管技能、免疫档案填写技能等，使得防疫人员掌握各项技术要领，促进业务水平的提高，同时要注意动物疫病防控知识的更新，也应及时让各级动物防疫专业技术人员加强学习。

3）保障物资到位

针对玛曲县地区现存的重大动物疫病防控应急物资准备不充分的情况，要进一步保障物资到位，加大相关防控处理设施设备的投入力度。首先应重视兽医实验室器材和物资储备补充，具体包括采样设备、实验药品、实验用具、防护用具以及消毒设施等。还要储备各类防疫疫苗，并做好冷链运送和保管设施的建设工作。

4）实施技术指导与督查工作

基层动物疫病防控要确保防疫质量和效率的达标线，因此需要保证技术指导工作落实，该项工作是指要求乡镇的畜牧兽医站应定期安排专业技术人员挨家挨户实施动物疫病监测和普查，并指导散户学习疫病防控基本技能，将具体普查获得的动物疫情结果上报给县级动物疫病防控部门，使其及时调整工作计划来应对。还应在春秋季节进行经常性防疫工作督查，第一时间发现防疫的不足之处并加以改进，促进防疫任务保质保量完成[3]。另外，要针对动物屠宰环节强化质量的督查监管，对屠宰行为进一步规范，落实风险监测机制，加大对私屠滥宰行为的打击力度。

2.3 做好重大动物疫病的宣传工作

玛曲县是纯牧业县，为了使基层动物疫病防控的全面性、有效性更佳，让牧民群体可以更好地了解动物疫病防范的意义，需做好重大动物疫病防控工作的宣传。在宣传时，要讲清不同动物疫病的危害性，在全县范围内重点针对非洲猪瘟、包虫病、禽流感以及口蹄疫等疫病进行宣传，除了传统线下发放宣传资料、各村悬挂宣传横幅等操作之外，在新时期也应积极采用线上宣传方式，可建立重大动物疫病防控咨询网站或平台，再将最新的疫病防控知识上传到网站中，便于牧民群众随时查看、搜索或咨询，这种方式也有利于扩大宣传范围并提高宣传效率。动物疫病宣传时还可采用“五步工作法”：①实施预调研，及时了解当地兽医部门针对动物疫病宣传采用的基本方法和现存问题，还要对当地群众的民俗习惯有所了解，尤其是要了解其语言环境，还应明确定位宣传群众，包括养殖户、屠宰人员以及消费者等；②开展基线调查，这也可作为宣传执行的“前测”环节，主要针对目标群众对宣传媒介使用的习惯进行掌握，可通过调查问卷方式来获得信息，问卷核心内容即为是否了解疫病病原、常见症状、感染途径等；③科学制作宣传材料，基于上述调查的信息结果，找到当前群众在重大动物疫病防控上的认知薄弱点，针对性选择宣传材料并将其通过传统发手册或多媒体技术方式宣传出去，也可与当地文化相融合，比如将当地典型的实例加入宣传材料中，促进宣传影响力的提高；④实施知识传播，确保将宣传信息通过知识链传播出去，真正送达到目标群众；⑤进行效果评估，经过了一段时间的宣传后，可以再次以调查问卷方式了解群众对动物疫病的掌握情况，分析前后认知的变化，同时找到不足的宣传点来改进。

2.4 加强动物疫病的监测、检测以及信息报送工作

基于动物疫病防控中心工作的实际要求，县级有关部门需进一步加强动物疫病的监测和检测工作。针对非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感、牛羊包虫病、小反刍兽疫病等重大动物疫病，要杜绝其防控和免疫工作出现“无的放矢”现象，消除防疫中的隐患。在实验室当中配备齐全病原学的相关检测设备，还应准备抗体检测的药品，配合上级部门实施检测。为了确保对玛曲县地区动物疫情最新动态情况及时掌握，便于更为合理地调整动物疫病防控工作执行，还要建立起网络化的动物疫情信息传输机制，还要对疫情防控中各项责任进一步明确，要求测报人员具备监测动物疫病的基本技能并学会在网络系统中规范填写、报送。例如，建立起口蹄疫、包虫病、布鲁氏菌病、非洲猪瘟等的常态化疫病监测防控机制，对监测到的阳性场点及时进行处置，对于大规模的养殖场，可要求其进行闭环监管，覆盖养殖、运输、屠宰以及无公害处理等多个环节，强制落实非洲猪瘟的自检报告制度，还要对疫病变异规律加以分析，以便于针对性采用防控手段，也能稳步推进相关疫苗的使用工作。

2.5 强化集中疫病的消毒灭源工作

基层动物疫病防控实施过程中，比较重要的工作就是消毒灭源工作，该项工作的成效对于疫病防控水平有着重要影响。在具体做法中，需要充分结合区域内动物疫病实际状况来制定消毒灭源的工作方案，成立专业且综合素质较高的消毒灭源工作队伍，力求将动物各类常见疫病扼杀在萌芽阶段，降低疫病发生率。例如，玛曲县为了保证全县区域内的动物防疫执行到位，提高公共卫生安全防范水平，开展了趋于集中的疫病消毒灭源工作，安排各乡镇的防疫部门指导村级防疫员入户巡查，记录各畜牧兽医工作站消毒的执行情况、消毒药品使用情况等。此外，还应大力推进发生疫病的动物进行区域化管理，使病毒的传播得到有效阻断，部分养殖场可建立起无疫区，使动物疫病得到集中净化处理。

3 结语

综上所述，基层动物疫病防控工作关系到畜牧业的健康发展，要保证该项工作的落实到位，还需采用一些科学措施。由本文分析可知，基层动物疫病防控工作推进的有效措施包括：①认清动物疫病防控的形式并增强紧迫感；②确保经费、物资、人力以及技术充分到位；③做好重大动物疫病的宣传工作；④加强动物疫病的监测、检测以及信息报送工作；⑤强化集中疫病的消毒灭源工作。■