县级法定计量检定机构的注册计量师如何做好计量检定工作

2023-12-11张佳军

中国科技纵横 2023年16期

张佳军

（隆尧县质量技术监督检验所，河北邢台 055350）

0 引言

法定计量检定机构就是国家行政部门依法设置的计量检定机构，而县级法定计量检定机构就是指县级政府根据相关法律、法规建设或者授权的计量检定机构。通常情况下，县级法定计量检定机构是受国家管理的事业单位，其主要任务是结合实际情况建立并应用社会公用计量标准，依法执行各类检定工作，优化与完善相关管理机制，为计量监督工作提供各项数据支持。由于计量工作的精密性与复杂程度较高，对工作人员的要求较高，需要专业的注册计量师完成相关计量工作。注册计量师就是在法定计量检定机构取得相关资格证书，并依法完成注册的专业型技术人员，一般从事计量校准、计量检定、计量测试等相关工作。由于计量检定机构是由国家法定计量部门或其他相关组织直接授权的，其社会地位较高。为了有效保障工作质量，提高检定结果的准确性，计量检定机构在开展工作时必须确保计量器具的精确度与灵敏性，确保技术水平符合要求，同时对相关检定结果进行封印，以免出现结构篡改的现象。法定计量检定机构是量值传递的主要环节，也是确保量值准确的有效措施。县级法定计量检定机构的注册计量师做好计量检定工作的建议如下。

1 法定计量检定机构申请资质，获得授权

在注册计量师开展相关工作之前，最基础的条件就是要确保法定计量检定机构已经获得计量授权证书资质。《中华人民共和国计量法》第二十条规定：“县级以上地方人民政府计量行政部门对当地销售的计量器具实施监督检查。凡没有产品合格印、证标志的计量器具不得销售”。同时，《中华人民共和国计量法实施细则》（以下简称《计量法实施细则》）第二十七条指出：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，可以结合(二)授权建立社会公用计量标准；在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。”另外，《计量法实施细则》第二十六条规定：“国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经考核合格。”这就为注册计量师今后开展计量检定工作指明了方向。依照《法定计量检定机构监督管理办法》的有关规定，如在核定项目范围内，计量检定单位经考核评定合格，已经授权成为法定计量检定机构之后，就可以根据相关规定开展计量检定、校准和检测工作。

2 计量检定人员考取注册计量师资格证，并进行注册

县级法定计量检定机构需要结合实际情况加大对相关制度的宣传，提高各项制度的落实效果。在实际工作过程中，县级法定计量检定机构应该针对计量工作者开展相关教育讲座，并利用线上线下相结合的形式鼓励计量专业人员积极参加注册计量师资格考核或职业测试，提高机构内部注册计量师的数量。与此同时，当地政府部门应该制定并印发计量检定工作相关的考核标准与证书，为计量检定人员注册管理工作的顺利开展提供保障。督促计量技术机构、计量专业技术人员落实主体责任，提高各项注册工作的科学性与有效性。根据国家发布的《计量专业项目考核规则》，开展计量检定相关的考核工作，加强对县级法定计量检定机构的技术支持，持续提升计量专业技术人员技术能力，建设一批高质量的注册计量师团队，不仅能够实现国家计量单位制度的统一，提高计量结果的准确性，还能不断优化与完善注册计量师职业资格制度，推动注册计量师行业的可持续发展。

3 建立各项社会公用计量标准

计量检定机构在授权前，应对所属法制管理区域内部使用的各类工作计量器具进行充分调查、统计分类，形成台账，按照JJF1033-2016《计量标准考核规范》要求[1]，建立各项计量标准，经上一级计量行政部门考核合格，颁发各项社会公用计量标准后，才能开展对社会各行业在用工作计量器具的强制检定。对县级法定计量检定机构来说，制定完善的社会公用计量标准是确保各项工作正常开展的重要基础。

3.1 建立社会公用计量标准要与当地经济发展相适应

通常来讲，我国使用的公用计量标准是由县级以上政府的计量行政部门创建出来的，社会公用计量标准是统一当地量值的重要依据，对计量监督工作的开展具有公正作用。从实际功能角度来讲，社会公用计量标准是强制检定的重要标准，在处理计量纠纷时，进行仲裁检定出具的数据具有法律效力[2]。现阶段，在我国社会主义的新时代背景下，社会经济不断发展，为建立更完善的经济体系、全面满足社会需求，计量检定工作也应该与时俱进，提高工作质量与服务水平。我国一些领域的公用计量标准设施建设滞后、覆盖面不足、设备老化、计量技术能力不足等问题日益突出。因此，国家与政府应该加强对社会公用计量标准的重视，进一步提高社会公用计量标准的管理水平，促进我国公用计量的转型与升级，建立健全社会公用计量标准体系，有利于充分释放计量效能，确保医疗、贸易计算、环境监测等方面计量值保持一致，进一步推动我国科学技术的高质量发展，为产业结构的转型与升级提供良好的制度基础。就县级法定计量检定机构来说，县级社会公用计量标准建设要建立满足县域经济社会发展和工作计量器具强制检定的需要，重点在生产安全、贸易结算、医疗卫生等领域实施计量监督[3]。

3.2 政府制定的社会公用计量标准应该适应技术发展

增强对社会公用计量标准应用情况的调查与研究。在县级法定计量检定机构的工作过程中，地方政府计量行政部门应该积极调查与研究当地使用的社会公用计量标准，全面把握当地社会公用计量建设的情况，并结合社会发展状况进一步分析当前社会公用计量能否满足地区发展以及计量监督的需求，掌握在用计量标准的运行维护情况，确保区域内重点量值溯源链的完整性[4]。除此之外，政府相关部门还应该提高对计量检定技术人员的重视，全面考察与测试计量工作者的专业能力，对县级法定计量检定机构的技术规范性进行考核，进而提升社会公用计量标准的标准性与完整性，为县级法定计量检定机构的升级与发展奠定坚实的基础。

3.3 社会公用计量标准应符合相关规范要求

建立各项社会公用计量标准应满足JJF1033-2016《计量标准考核规范》的要求。由于社会公用计量标准涉及的范围较广，且技术性与精密性很强，所以法定计量检定机构制定社会公用计量标准的环节比较复杂。一方面，相关技术人员应该明确计量标准的功能与特点，建立起完善的配套设施与制度，利用计量标准器进行核定计量标准。另一方面，相关管理人员还应该加强对计量核定人员的培训，对制定的社会公用计量标准进行全方位的测试与考核，并将相关数据记录下来，制成文件，通过数据对比与分析，及时发现并解决所制定的社会公用计量标准中存在的缺陷，更好地提升其稳定性[5]。

如果一个法定计量检定机构想要新建立计量标准，就必须确保机构内有健全的运行机制，并配备充足的已经取得有效检定证书或校准证书的计量标准器等相关配套设备。值得注意的是，计量标准完全建立后，不能直接投入使用，应该进行至少6 个月的试运行，在试运行期间，应该密切关注计量标准的科学性与稳定性，保证新建计量标准符合各项要求。另外，在开展计量标准新建工作时，相关技术人员还应该结合行业要求定期检测和控制计量环境，同时为每个计量相关的项目配备两个及以上的检定技术人员，并指定一名计量标准负责人，准确记录新建计量标准的重复性实验结果，以确保环境条件良好，提高计量标准各项测试数据的完整性，在保证相关校准数据符合JJF1033-2016《计量标准考核规范》附录C 的有关要求的基础上，将新建计量标准正式投入社会使用。

4 做好强制检定工作计量器具的申请受理工作

为了加大对强制检定相关计量器具的管理力度，早在1987 年国务院就已经发布了《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，规范了强制检定工作的工作计量器具。在本办法的规定下，县级人民政府计量行政部门，应该对当地强制检定工作进行集中监督与管理，同时遵循就近原则，将需要强制检定的任务指派给当地法定计量检定机构。使用强制检定相关工作计量器的人员或企业，应该根据相关规定明确记录工作器具的使用情况，同时向当地政府计量行政部门备案，并向法定计量检定机构申请周期性的测试与检定。如果当地不能完成相关检定工作，应该服从上级政府部门的安排，前往相关计量检定机构完成周期性检定。通常情况下，强制检定的周期是由相关计量检定机构结合实际情况以及计量规定确定的。在执行强制检定的过程中，应该严禁使用不符合检定标准的工作计量器具，任何单位或个人不得违反规定[6]。

对县级法定计量检定机构来说，如果属于政府计量行政部门指派的机构，就应该承担相关责任，制定完善的周期检定方案，根据计划及时通知相关企业或个人，利用符合标准的计量器具开展现场检定工作。完成检定工作后，还应该出具相关测试报告以及校准证书。

一般来讲，强制检定的对象需要承担公平、公正、公开与诚信的社会责任。执行计量检定规程是计量检定人员应尽的基本义务，违反计量检定规程是计量检定人员被禁止的行为。强制检定必须执行计量检定规程，必须切实确认与检查每个计量器具符合相关法律规定，不能随意省略和减少。监督人员应要求检定人员将所有漏检的项目全部进行补做。检定人员要提高对强制检定意义的认识，树立执行检定意识，自觉接受群众的监督。

5 注册计量师应履职尽责，树立职业道德

（1）依法办事，客观公正。在各项计量工作的开展过程中，注册计量师应该严格恪守职业操守，以严谨、务实的工作态度进行相关计量与测试，在法律允许的范围内开展工作，避免出现量值数据篡改等违法、违规行为，优化与完善相关工作环节，排除各种行政权力的干扰，确保测量结果的准确性与真实性。作为注册计量师，必须能够以科学为基础，依据实测数据，及时、准确地出具证书或报告，坚决抵制任何诱惑或干扰，避免测量结果失真的行为，客观公正地做好测量工作[7]。

（2）严谨细致，诚实守信。注册计量师工作必须严谨细致，不仅可以保证数据准确、可靠，还能够有效保证剂量工作者自身权益的安全性。与此同时，注册计量师在开展计量检定工作过程中，为了正确理解被测对象，了解计量需求，可能会接触到国家秘密和顾客的商业、技术秘密。因此，注册计量师必须结合实际情况严格保守国家、企业以及个人的各种秘密，提高计量检定工作的隐私性，同时遵守有关保密规定，注册计量师应当遵循诚实守信的原则。

（3）服务热情，团队合作。注册计量师除了根据委托正确执行检定规程或校准规范，必要时要与顾客沟通，充分了解顾客对计量的需求，向顾客介绍一些必要的计量知识，提出建议，服务热情，保证顾客获得符合其需求的服务。注册计量师是计量技术机构的工作人员，是在一个组织框架下开展工作的。注册计量师必须具有良好的团队合作精神，在团队合作中，应该服从领导、尊重分工、各司其职。

（4）不断进取，勇于创新。在工作中，新的技术被采纳，形成标准方法后，需要消化吸收，形成计量技术机构的测量方法和测量能力。这些都需要注册计量师不断进取、不断学习，进行知识更新，提高技术水平，全面提升计量技术水平，为计量检定量值的精确性提供保障。随着科学技术的不断发展，对计量工作提出了许多新的要求和挑战，往往无法使用现有的检定规程或校准规范解决各种问题。这就需要注册计量师利用自己的能力和知识发现问题、解决问题，勇于创新，推动计量技术的进步。