忠实践行“三个走向”奋力推进档案工作现代化先行

衢州市档案馆

衢州市档案部门全面贯彻落实习近平总书记关于档案工作重要论述和重要指示批示精神，以“三个走向”为根本遵循，积极作为，在加强党的领导上旗帜鲜明，在服务中心大局上担当作为，在夯实基层基础上可圈可点，在推动队伍建设上从严从实，档案事业发展取得显著成绩，为奋力谱写中国式现代化的衢州实践精彩篇章贡献更多档案力量。

1 坚持政治引领，把牢档案工作姓党政治属性

始终牢记档案工作姓党，把加强党的领导作为根本原则，贯彻落实到档案工作的全过程、各方面。

1.1 加强党对档案工作的领导

按照习近平总书记关于档案工作“三个走向”重要论述和重要指示批示精神，科学制订《衢州市档案事业发展“十四五”规划》，构建起档案事业科学发展的四梁八柱，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。衢州市委高度重视档案工作。今年7月，衢州市委常委会第一时间传达学习浙江省档案工作会议精神，听取档案工作情况汇报，就下步工作提出了明确要求，并就召开全市档案工作会议、创建国家级示范数字档案馆等建议给予大力支持。8月，衢州市委高规格召开全市档案工作会议，市委书记作出批示，市委副书记、政法委书记代表市委出席会议并讲话，认真总结“三个走向”指引下衢州档案工作20年来取得的发展成就，研究部署当前及今后一个时期全市档案工作，努力开创衢州档案事业高质量发展、现代化先行新局面。

1.2 持续优化档案工作领导体制

20年来，衢州市档案部门始终坚持党管档案原则，尤其是2019年机构改革，衢州市档案局（市档案馆）的行政职能划入市委办公室，党对档案工作的领导得到加强。今年5月，衢州市档案部门主要负责人职务调整，新任领导同时担任衢州市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆馆长，构建形成了党委办、档案局、档案馆“办局一体、局馆联动”模式。6个县（市、区）有3个由党委办主任兼任档案局局长，2个由党委办副主任或室务会议成员兼任局长，充分发挥党委办统筹协调作用，加强档案工作行政推动力。

1.3 建立完善档案工作机制

建立局馆联席会议制度。通过定期召开局馆联席会议、市委办档案监督管理处负责人列席市档案馆馆务会议等形式，局馆共同研究全市档案工作重大事项、重要任务，推进具体工作落实。建立衢州市级机关部门档案工作协作运行制度。将全市92个部门分为6个协作组，每组2名联络员，由市档案局（馆）的业务骨干担任，督促指导成员单位落实档案工作任务、加强档案规范建设。建立市县档案工作联系制度。明确1名馆领导联系一个县（市、区）档案馆，指导业务工作，帮助协调解决问题和督促省、市重点工作落实。

1.4 全面落实档案工作责任制

持续做好档案法宣传贯彻工作，将档案法纳入市管干部、市委党校中青班培训内容，纳入领导干部和公务员学法用法考试内容。每年制定全市档案工作要点，并附档案工作重点任务清单，明确工作内容、责任单位及分工、完成时限，确保全年目标任务有序落实。市县两级连续3年将档案工作纳入地方综合考核，对考核指标体系进行持续优化调整，不断提高考核的科学性、精准性和可操作性。建立健全“日常+年终”考核机制，适时对重点工作任务推进情况进行通报，半年度开展中期评估，年终对过程考评和年度重点任务完成情况进行综合评价及排名，确保考核工作精准、深入、全面。

2 主动服务中心，不断推进档案工作提质增效

围绕市委、市政府中心工作，深入挖掘馆藏资源，积极开展试点创新，不断推进档案工作提质增效。

2.1 聚焦中心工作，不断提升档案服务中心大局能力

举办衢州市庆祝中国共产党成立100周年档案图片展，市四套班子党员领导参观展览并进行集中宣誓，衢州市档案馆获评市委执行“十条军规”正面典型。高标准完成全省数字化改革成果展衢州展厅展陈工作，展陈以基层治理现代化的“衢州经验”为主题，全方位展示了衢州市数字化改革一年多来所取得的丰硕成果，获市委通报表扬。超常规推进由浙江省档案馆和浙江电视台新闻频道联合推出的《跟着档案去旅行》专题片选点拍摄工作，其中常山县、开化县均由县委书记出境推介，该项工作被衢州市共富办列入2022年度先进典型案例。办好办优纪念抗日战争胜利77周年档案实物展、衢州市建市37周年成就展等，持续讲好红色故事、衢州故事。积极做好驻衢央企、省企退休人员社会化管理人事档案移交进馆工作，累计接收巨化集团等28家单位档案1.5万卷。主动做好衢州市第八次党代会专项档案工作，选派业务骨干全程参与档案资料收集，共收集各类档案1600多件，编印《中国共产党衢州市第八次代表大会档案汇编》。充分利用馆藏档案资源，服务2019“一带一路”（中国·衢州）国际经贸合作活动，成为一大特色亮点。会同衢州晚报、衢州市社科联联合评选衢州年度十大热词活动，成为衢州市固定的年度标志性活动。

2.2 积极开展试点探索，为全省提供更多衢州样板

积极做好浙江省档案工作数字化转型先行区试点工作，持续优化查档直通车功能，加快数字档案资源向部门和群众共享。认真开展全省档案数据资源归集共享试点工作，累计向省档案数据共享中心归集民生档案数据近40万条。市档案馆作为协同单位申报的“构建档案资源高效共享和便民服务新模式”改革获2022年度浙江省改革突破奖铜奖。扎实推进档案工作服务基层社会治理试点工作，龙游县石佛乡通过“村档乡管”模式，切实解决了档案安全保管问题，实现民情与村情的统一管理，有效提升档案管理效能。在此基础上进行提质扩面，探索建立与新时代“三民工程”“县乡一体、条抓块统”改革和“大综合一体化”行政执法改革相适应的档案基层治理新模式，不断提升档案工作基层社会治理的能力和水平。联合衢州市法院出台全国首个退出市场非国有企业档案处置办法的规范性文件，并完成全省首例退出市场非国有企业处置档案备份数据移交进馆，入选中国人民大学档案事业发展研究中心2023年度十佳重特大事件档案工作案例和衢州市2022年度优化营商环境十大创新案例。认真做好“最多跑一次”事项电子化归档试点工作，积极参与“施工图联审”“测验合一”、不动产登记和公积金“无证办理”等新建项目电子化归档规范标准的制定和模块开发，在2017年和2018年全省现场会上作典型发言。

2.3 用好馆藏资源，充分发挥资政育人功能

积极助力主题教育，梳理汇总出“浙西革命斗争精神”“铜山源精神”“乌引精神”等9个党带领衢州人民在革命建设和改革开放时期形成的精神作风，获市委书记批示肯定。利用馆藏资源优势，助力“衢州置州1400年考证活动”，入选2021年度衢州人文盛典年度群体人物。充分挖掘馆藏档案资源，编撰出版《衢州市庆祝中国共产党成立100周年画册》《衢州市委执政纪事》《品读衢州》等档案编研成果20余册，其中2004年编印的《非常之疫非常之策》在2020年新冠疫情暴发之初，就第一时间提供给衢州市疫情防控指挥部用于决策参考。完成衢州地区第一个党组织——中共衢县支部旧址布展，为全市党员干部群众进行党史学习教育提供重要阵地。协助衢州二中打造提升校党史馆，帮助衢州中专打造校园党建长廊，指导衢江区灰坪乡上坪田村、常山县东案乡梅树底村打造村级红色展馆。

3 夯实基层基础，不断提升档案公共服务能级

加强档案基础建设，广泛征集档案，不断提升档案安全保管条件和公共服务能力水平。

3.1 加强馆库建设，夯实档案事业发展基础

持续推进市本级及5个县（市、区）档案馆新馆建设，江山市档案馆新馆已于去年9月建成并投入使用，衢州市档案馆新馆二期（含柯城区档案馆）、龙游县档案馆新馆、常山县档案馆新馆明年投入使用，开化县机关档案托管中心年内投入运行，全市档案馆安全保管和展陈利用条件将进一步优化完善。同时精心谋划布展工作，力争展览充满档案味、衢州味。

3.2 规范数字档案馆室建设，努力提升现代化水平。积极推进数字档案馆建设，衢州市档案馆、衢江区档案馆和常山县档案馆先后创成国家级数字档案馆，柯城区档案馆、江山市档案馆力争年内创成。按照全省档案业务建设评价制度，每年对市级机关各部门、乡镇（街道）、村（社）档案室进行业务建设评价验收。2022年，全市成功创建省级示范数字档案室46家，规范化数字档案室119家，总创建数位居全省第二。有序开展市级部门档案数字化项目。从2021年开始，衢州市财政每年安排300万元用于市级机关事业单位室藏档案数字化加工工作，由市档案馆统一组织实施，累计完成8.21万卷、9.29万件档案的数字化加工工作。

3.3 广泛征集档案，不断充实专项档案数据库。围绕市委、市政府重大决策部署，加强重点工作、重点领域、重大决策、重大活动等方面的档案收集。以市政府名义印发《衢州市重大活动档案管理办法》，这是衢州市首部以政府令形式公布的档案行政规范性文件，从源头上确保重大活动档案规范齐全。持续完善脱贫攻坚、疫情防控两类档案专题数据库，累计汇交档案561卷10.9万件，数据1656.9GB。联合有关部门开展高质量建设共同富裕示范区、数字化改革、实施碳达峰碳中和行动和疫情防控档案归集工作，归集电子条目2.21万条。完成浙江省第四届体育大会档案资料接收进馆。在全省率先开展“河长日志”档案的收集整理和数字化工作。征集衢籍作家阿章等名人档案以及侵华日军细菌战和杜立特行动等珍贵历史档案。

3.4 聚焦群众关切，积极服务保障民生。坚持馆长接待日制度，常态化推进馆领导班子成员到查档大厅接待群众查档，不断提升服务质量。加快推进档案开放审核，累计完成档案开放审核2.3万卷38万件，开放档案1.4万卷5.6万件，形成近15万条档案数据向社会提供利用，开放审核工作全省领先。主动向全市各级图书馆、南孔书屋捐赠衢州档案、党史和地方志文献资料1260册，方便市民读者在家门口查阅。把民情档案工作作为档案部门服务民生的一项基础性工作，实现民生档案资源共建共享，方便群众不出门也能便捷地了解、咨询各项政策法规，提升人民群众获得感和幸福感。

4 强化“两勤两专”，不断提升干部履职尽责能力

扎实开展“六治六提”作风建设，通过搭建比拼平台，完善晾晒机制，不断提升干部干事创业精气神。

4.1 坚持以学为先，努力增强履职能力。定期组织全市档案工作人员参加业务培训，市档案学会组织学会会员单位参加各类档案业务线上培训；定期举办“兰台讲堂”，通过“请进来”和“走出去”的方式，邀请专家学者进行授课，提高全市档案干部队伍的业务素质。加强档案专业人才队伍建设，全市有32人入选浙江省“115”档案人才、1人入选全国档案工匠型人才、1人入选全国青年档案业务骨干。坚持“周五学习日”制度，通过“命题作文”的形式，开展政治、业务学习交流，提升全馆干部思考、表达和实践能力。

4.2 坚持以干促练，努力提高工作实效。积极推荐优秀干部到省档案馆挂职锻炼或跟班学习，选派优秀干部到亚组委、“县乡一体、条抓块统”、全国文明城市创建等专班培养锻炼，选派年轻干部到联系村（社）担任农村工作指导员、党建指导员。整合处室力量，培育发展一专多能的复合型干部。组织评选全市档案系统先进、评选“最美档案人”活动，提升档案干部队伍的凝聚力和向心力。

4.3 坚持以赛比拼，提升“两勤”“两专”水平。积极组织档案干部参加省级档案部门举办的各类比赛，连续2次在全省档案职业技能比武中均荣获团体一等奖，选派的参赛选手在全省档案馆系统微宣讲比赛中获二等奖。积极参加档案学术研讨和论文比赛，提高全馆干部的理论与创新水平；积极开展馆季度之星评选，仅2022年就评选出3批8人次。通过调动“学业务、钻业务”的积极性，全力锻造“两勤”“两专”的衢州档案铁军队伍。