新征程上青海扎实推进共同富裕的路径选择

2023-12-10辛雅洁

柴达木开发研究 2023年3期

辛雅洁

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。如今，在全党全国各族人民持续奋斗下，我国实现了第一个百年奋斗目标，正式开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。扎实推进共同富裕是奋进新征程中的一项重大任务，是我们党践行以人民为中心的发展思想的重要体现，立足新发展阶段，推进共同富裕须发挥区域经济的引擎作用，走出一条具有区域特色的高质量发展道路。青海省始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展道路，在经济建设、生态保护、城乡发展等方面取得了突破性进展，人民物质精神生活得到极大提高，为青海实现共同富裕的奋斗目标提供了坚实保障。新征程、新起点，要深刻领会共同富裕的时代内涵，把握好共同富裕与区域发展间的关系，立足“三个最大”的省情定位，走出一条具有青海特色的高质量发展道路，从而推进共同富裕目标的实现。

一、共同富裕：时代内涵与实践要求

（一）实现共同富裕，必须以高质量发展为目标

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思路，在高质量发展中促进共同富裕。”［1］由此可见，共同富裕与高质量发展具有深刻的内在关系，共同富裕必须在高质量发展中实现，高质量发展是实现共同富裕的必然路径。首先，高质量发展是实现共同富裕的必然路径。从唯物史观来看，共同富裕包含经济基础与上层建筑、生产力和生产关系的辩证统一关系。富裕必须建立在生产力不断发展基础上，高质量发展则是生产力进步的表现，可为满足人民群众对美好生活的需要提供保障。其次，共同富裕是高质量发展的目标导向。共同富裕的主体是全体人民，主要特征是精神与物质全面富裕。因此，必须以共同富裕为导向，实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。［2］

（二）实现共同富裕，必须要处理好政府与市场的关系

习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”［3］党中央提出推动有效市场和有为政府更好结合，为实现社会主义现代化目标提供制度保障和动力引擎。因此，推进共同富裕要立足新时代中国特色社会主义基本国情，根植于社会主义市场经济体制。一方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素自由流动，让市场主体充分释放活力。另一方面，要发挥政府作用，弥补市场失灵带来的负面效应，转变政府职能，加强政府监管，深化营商环境改革，为市场主体营造风清气正、活力自由的营商环境，助推市场主体不断壮大。

（三）实现共同富裕，必须要坚持公平与效率的统一

从经济学角度看，共同富裕包含生产力和生产关系两方面要求，富裕反映的是生产力发展实现物质富裕的过程，共同则是生产关系体现分配财富的过程，共同富裕是“公平”与“效率”的动态平衡。党中央提出的共同富裕，不是平均主义，也不是同等富裕，而是全体人民共享发展成果，使人民对美好生活的需要不断得到满足，从局部富裕到共同富裕。因此，在推进共同富裕的过程中要处理好效率与公平，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。在经济持续发展的同时，也要充分考虑发展的平衡性、协调性，不断缩小城乡差距、收入差距、公共服务差距，保障人民在医疗、教育、住房、养老等领域的权益，构筑全体人民参与构建共同富裕的社会环境。

二、青海探索：特殊省情与改革创新

（一）生态保护：高质量发展的立根之本

青海省始终深入践行习近平生态文明思想，牢记“三个最大”省情要求，忠诚践行习近平总书记来青海时的重要讲话精神，树立“全省一盘棋”思想，在推进生态保护与高质量发展上取得了显著成效。

1.打造生态保护靓丽名片。青海省把生态保护作为“国之大者”成功创建国家公园，举办首届国际生态博览会及“6 月5 日世界环境日”国家主场活动，打造大美青海生态名片，提升了青海的知名度与美誉度。

2.生态经济成为发展新引擎。不断克服青海生态脆弱、发展相对落后的困难，通过“生态+产业”模式，积极打造生态旅游、有机农畜等绿色产业，探索符合本地资源禀赋的经济发展模式，对生态价值有效转换，提升青海生态产品价值，实现了生态经济化、经济生态化。

3.将“生态+文化”融入生态文明建设。在生态文明建设工作中，既注重硬实力建设，还把提升生态文化软实力作为工作重点，将生态保护融入历史文化、民俗文化、红色文化中，创建生态文化品牌，在全社会形成生态文明共识，营造出和谐、低碳、绿色的生态文化氛围。

（二）经济转型：缩小区域发展差距的制胜之道

在党和政府带领下，在全省人民的拼搏奋斗下，积极抢抓国家发展机遇，立足地区实际，走出了一条具有地方特色的经济发展道路。从经济指标来看，GDP 从2012 年1884.5 亿元增长到2021 年3346.63 亿元，突破了3000 亿元大关，经济规模不断壮大，人均可支配收入从2012 年1.1万元增长至2.59 万元，实现了翻一番，逐步缩小了与东中部地区的发展差距；从产业发展来看，青海省紧抓传统产业升级转型并加大引进新兴产业力度，以“四地”建设为抓手，大力抢抓政策机遇，打造经济“增长极”，建设现代产业体系；从吸引投资来看，青海省持续优化营商环境，纵深推进营商环境2.0 建设，围绕痛点堵点难点问题，靶向出击。其中，西宁市营商环境成效最为显著，西宁市将招商引资作为“一号工程”，以“包保制+链长制”带动西宁市成为产业投资的“热土”，通过西宁市实践调动青海省积极性，营造干事创业的浓厚氛围，为高质量发展提供有力支撑。

（三）对外开放：融入新发展格局的关键之举

青海省始终坚持“引进来”“走出去”的对外开放政策，紧抓“一带一路”建设、兰西城市群建设等重大发展机遇，主动融入新发展格局，形成东西并进、内外统筹的对外开放新格局。在外循环方面，通过青洽会、城洽会等平台对青海特色产品进行推广，与“一带一路”30 个沿线国家和地区建立了贸易往来，投入建设综合保税区等对外商贸平台，打通外贸发展经络。在内循环方面，激活城市乡村需求潜力，大力开展促消费活动，顺应消费升级趋势，提升产品供给质量与品质，对传统服务业进行提质升级并壮大现代服务业规模，助推服务业成为青海经济增长点、创业就业平台，提升经济活力的同时，为人民群众提供更加优质的生活服务。

三、面向未来：青海推进共同富裕的路径选择

进入新发展阶段，青海省必须贯彻好新发展理念，构建新发展格局，立足本地实际，扎实推进共同富裕目标实现。

（一）发挥好政府与市场作用，做大高质量发展“蛋糕”

1.充分激发市场主体活力。在新发展阶段，要坚持“两个毫不动摇”，支持、引导非公有制经济发展，激发民营企业活力。持续优化营商环境，继续深化放管服改革，坚持以市场主体需求为导向，为市场主体发展破除行政壁垒，营造风清气正的经营环境。建设高标准市场体系，保障市场公平竞争，加强市场监管，严厉打击各种违法违纪行为，打造规范有序的市场竞争环境。

2.加快政府职能转变。加快政府职能转变要做好“加减法”。首先，做好加法，明确政府职能清单，理顺各部门职责关系，避免政府职能越位、缺位、错位，不断完善政府在宏观调控、公共管理、生态发展等方面的职能。其次，做好减法，把政府不该管的、管不了的、管不好的让渡给市场和社会，做到还权于民，让利于民。

3.做好顶层设计。坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。做大做强传统产业，提升地方产品市场份额的同时，以“四地”建设为抓手，大力培育新兴产业，把青海省地区优势转化为经济发展优势。