创建“ 党建福民”品牌 推动医院高质量发展——广东省阳江市人民医院新时期公立医院党建工作实践与探索

廖兆军 廖 雪

一、公立医院党建工作必须解决好的几个问题

2018 年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，从领导机制、组织结构、工作职责等方面明确公立医院党建工作任务，为开展工作指明了方向，提供了遵循。结合工作实际，公立医院党建工作要着重解决好以下几个方面问题：

（一）党委领导作用发挥问题

火车跑得快，全靠车头带。医院党委领导作用体现为15 个字，即：把方向、管大局、作决策、促改革、保落实。把方向，就是要保证医院各项工作与党的理论和路线方针政策保持高度一致，确保改革发展正确方向；管大局，就要是管好事关发展全局的大事，抓好思想政治、组织队伍、文化建设等重要工作；作决策，就是要按规定研究讨论决定重要事项，确保在重大问题上充分体现党的领导和党委意志；促改革，就是要落实深化医药卫生体制改革政策措施，围绕医院创新发展搭平台、出政策；保落实，就是要切实抓好医院各阶段重点工作，确保能落实、能落地、有效果。

（二）人才队伍建设问题

人才是第一资源，高质量发展的根本源泉在人才。一是要坚持党管人才原则，把人才工作摆到战略突出地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才制度优先创新，建立一支与医院高质量发展相适应的高精尖人才队伍，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。二是要选优配强党务人员，完善待遇保障、职级晋升、考评奖惩制度，激发党务人才干事创业激情和活力，锻造高素质专业化党务人才队伍，为推进党建工作高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

（三）基层党组织建设问题

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一是要推动支部标准化规范化建设，加强基础工作、落实基本制度、提升基本能力、完善基本保障，健全考核评价和激励约束机制，确保“建有标准、抓有方向、评有依据”。二是要发挥支部和党员作用，立足科室工作和党员岗位职责，坚持：“规定动作”有标准、“自选动作”有特色，开展形式多样的各类活动，在学习、工作、作风和廉洁等方面充分展现党支部和党员的先进性，以实际行动践行初心使命，更好宣传带动身边职工群众，凝聚起改革发展的强大力量。

二、阳江市人民医院“党建福民”品牌创建主要做法

（一）突出政治建设，全面加强党的领导

1. 明确党组织在医院治理中的地位。一是将党建工作总体要求纳入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用和职责权限等要求，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分体现。二是明确党委在医院工作中的核心领导地位，院长在党委领导下负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，建立党委书记同院长定期沟通制度，做到重要决策事先沟通、日常工作定期沟通、紧急情况及时沟通。三是完善议事决策制度，研究制定《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，明确决策事项范围和职能边界，确保充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用，构建起党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

2.加强医院班子建设。一是加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党委理论学习中心组制度和“第一议题”要求，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”原则，重点围绕医疗体制改革相关政策、班子能力建设等开展学习，持续增强班子创新能力和担当精神。二是加强班子团结，坚持民主集中制，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分调动班子成员参与决策的主动性和积极性，让班子成员心情舒畅开展工作，凝聚共识、形成合力，提高民主科学决策能力，营造风清气正良好政治生态。三是加强班子作风建设，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，自上而下整治形式主义、官僚主义，大力解决不作为、慢作为、乱作为问题，领导班子带头改作风、转作风、树新风，带头整改、身体力行、以上率下，带动干部职工队伍作风持续向好转变。

（二）抓好组织建设，夯实党建工作基础

1.加强干部和人才队伍建设。一是深入实施“人才强院”战略，以强化党管干部、党管人才为统领，建立和完善干部人才管理、培养和吸引新机制，多措并举出人才。二是坚持人才工作服务发展战略，围绕学科建设和科研工作等重点任务，多种方式引进高端人才，与钟南山院士、林延龄教授团队共建阳江市呼吸医学中心、市心血管中心，引进多名重点学科带头人、专业博士、博士后，获得多个国家、省市自然科学基金项目，为高质量发展奠定了坚实的人才基础。三是强化对人才的思想政治引领，通过多形式思想教育和文化活动，将宗旨意识同“福民”理念相融合，帮助人才坚定理想信念、践行为民情怀，努力将医务骨干发展为党员，把党员培养成医务骨干，确保关键岗位有党员、学科攻坚有党员、困难面前有党员。

2.加强基层党组织建设。一是坚持“支部建在科室上”原则，统筹考虑科室设置、医疗业务、党员人数等实际情况，将原有的14 个党支部调整重组为52 个党支部，保证党支部工作的稳定性、长期性和连续性。二是选优配强支部委员，实施“双带头人”培养工程，由科室负责人担任支部书记，完善教育培训、述职考核机制，采取小型灵活形式开展常态化培训，开展支部书记年度述职和履职考核，建立党委领导班子分片挂点支部制度，指导支委开展工作，传导责任压力，压实工作责任。三是推进支部标准化规范化建设，明确建设目标、具体任务、工作职责要求，制定《支部工作考核办法》，常态化开展党建工作“体检”，在“党建福民”品牌下推动“一支部一特色”，将支部工作同科室特点深度融合，与业务工作同部署、同落实，形成各具特色的《支部工作法》，将探索出的好经验好做法形成长效机制，长期坚持。

（三）坚持思想引领，营造福民浓厚氛围

1.加强宣传思想工作。一是开展多样化思想政治教育，组织专家讲座、线上线下培训、互动交流等形式常态化开展思想教育，利用院内党史馆、院外教育等资源，开展实地参观调研，引导干部职工深刻感悟党的为民宗旨和医院“福民”文化，营造积极向上氛围。二是坚持正确舆论导向，加强医德医风和党纪党规教育，大力宣扬社会主义核心价值观，以党员干部和关键岗位人员为重点，多形式、分层次开展“纪律教育学习月”、新入职员工廉洁行医承诺签名、案例警示教育等活动，营造学廉崇廉尚廉氛围。三是坚持“内聚人心，外树形象”导向，强化品牌宣传，围绕医院高质量发展中心工作，创新宣传内容和方式，打好网站、报纸、公众号、国家省市媒体等多种媒介“组合拳”，提升医院内部感染力和外部影响力，“党建福民”品牌被人民日报、光明日报、健康报、南方+ 等重要媒体报道，进一步扩大了影响力。

2.加强文化建设。一是坚持“文化建院”战略，将“党建福民”理念融入医院文化建设各方面工作，开展报告会、老同志讲院史、悦读人生、医家大讲堂、党支部书记讲福民等内容丰富、形式多样的文化活动，依托医师节、护士节等重大节日组织大型庆祝活动，精心谋划、认真组织2022 年建院120 周年庆祝系列活动，凝聚起攻坚克难、团结奋斗的强大力量。二是充分发挥先进典型引领示范作用，结合疫情防控、学科攻坚等任务，加强对先进典型的培养、管理、选树和宣传工作，推出一批体现时代精神的先进典型，引导干部职工学习先进、争当先进，周敦荣被评为全国抗击新冠疫情先进个人、全国巾帼建功标兵，多人获评省市劳动模范、先进个人等荣誉称号。三是坚持党建带群建、团建，坚持和完善职工代表大会制度，深入落实院务公开要求，在涉及职工切身利益的问题上充分听取职工合理意见，保障职工权益。依托文明单位、青年文明号创建工作和群团组织各类文体活动，发挥群团组织桥梁纽带作用，为职工办实事解难事，更好服务职工群众，团结凝聚广大职工奋斗伟力。

（四）着力创新驱动，增强群众服务本领

1.创新为民服务举措。一是创新体制机制，深入落实医疗卫生体制改革要求，牵头组建阳江市人民医院城市医疗集团，建立五大诊疗服务中心，打造“检查在基层、诊断在总院”的诊疗模式，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，努力将优质医疗资源向基层下沉，让群众在家门口享受优质医疗服务。二是创新服务载体，运用大数据优势，推进“智慧医院”建设，成为省内首批、粤西首家挂牌互联网医院单位，深入实施“互联网+医疗健康”服务运营模式，搭建起“省—市—区—镇（乡）—村”五级互联网诊疗体系，为群众提供线上问诊、处方外配、线上随访、线上咨询等服务，让信息多跑路、群众少跑腿，足不出户享受医疗服务。三是加强基础设施建设，围绕群众“急难愁盼”问题，重新整体规划医院基建升级改造工作，完善硬件设施建设，合理配置功能区域，重点解决住院环境、车位紧张、人流拥挤等突出问题，营造良好看病就医环境氛围，打造幸福健康家园。

2.打造为民服务平台。一是打造三大服务中心平台，即：群众服务中心、员工服务中心和后勤服务中心，为群众、员工和科室提供一站式服务，解决重复跑路、多头办事耗时费力问题，特别是对危急重症、残疾以及老年等患者进行帮办代办“手把手”、便民服务“零距离”，让群众看病就医更加暖心舒心。二是打造“便民微服务”平台，开展多途径便民预约服务，推行分时段预约诊疗和预约优先制度，实行错峰就诊，减少在院等候时间，开通微信便民服务，提供微信挂号、微信预约、微信缴费、查看报告一站式服务，使看病就医更加便捷，整合信息资源，建立移动医生站、移动查房、医护交班大屏、智能护理等，提高群众服务效率。三是打造“连心服务”平台，坚持“共建一个阵地、共育一批人才、共享优质服务、共助健康振兴”，52个党支部同127 个村乡村卫生站建立“连心站”，党小组和村困难户建立“连心户”，党员与困难群众建立“连心卡”，开展驻点服务、义诊带教、学习培训、双向转诊和家庭医生签约服务，将先进医疗理念和服务带到基层、送到门口，提升基层医疗服务能力水平。

三、结语

坚持和加强党的建设，是推进医院高质量发展的系统性工程和永久性课题。医院必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，充分认识党建工作的重要性，增强创新意识和能力，推动党建工作与中心工作深度融合，赋予党建工作自身特色，增强党建工作的有效性，推动医院治理体系和治理能力现代化，以高质量党建引领高质量发展。