尚俭崇信尽责 同心共护食品安全

张卫

11月28日，国务院食安办联合中央精神文明建设办公室、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等28个部门联合启动2023年全国食品安全宣传周。今年全国食品安全宣传周的主题为“尚俭崇信尽责 同心共护食品安全”。“尚俭”，就是要把维护食品安全和反对食品浪费有机结合起来；“崇信”，就是要求广大食品生产经营企业树牢食品安全主体意识，严格诚信自律、严守道德底线；“尽责”，是指明确企业、属地、行业、部门等各方责任，形成权责明晰的责任链条。与此同时，各级政府、广大企业、社会组织、新闻媒体、专家学者和消费者都应积极行动起来，同心共护食品安全大局。

在全国食品安全宣传周的主场活动上，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“四个最严”，推进齐抓共管，持续提升食品安全治理能力水平，更好满足人民群众对安全营养健康食品的新需求。

张国清指出，食品安全关系群众身体健康，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国食品安全形势总体稳定向好。迈上新时代新征程，要进一步压紧压实各方责任，创新监管方式，加大监管力度，对食品安全违法行为严惩重处，引导企业切实担负起保障食品安全的首责和主责。要进一步严防严控风险隐患，坚持关口前移、产管并重，健全追溯体系，完善新业态新模式监管措施，严把从农田到餐桌的每一道防线。要进一步筑实筑牢基础支撑，完善法律法规、标准规范、检验检测等各项制度，提升食品安全风险监测评估和应急处置工作水平。要进一步协力协作共同治理，营造人人关心、人人参与、人人共享食品安全的良好氛围，推动食品安全工作再上新台阶。

来自有关部委、行业企业、机构组织、新闻媒体等300多名各界代表，围绕“尚俭崇信尽责 同心共护食品安全”主题，分别举行了权威发布、主题发言、科普宣传和公开倡议等活动。

国务院食安办：

发布第三批国家食品安全示范城市名单

国家食品安全示范城市创建是《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确的重点工程，目的是以创建工作为抓手，发挥地方党委政府积极性，动员社会广泛参与，形成可复制可推广的经验做法，完善食品安全治理体系，提高食品安全治理能力，提升人民群众安全感和满意度。

今年以来，国务院食安办会同相关部门严格按照《国家食品安全示范城市评价与管理办法》，组织完成第三批国家食品安全示范城市创建活动评价验收工作。经城市自评、省级初评、国家验收和社会公示，并报请国务院食品安全委员会批准，共有36个城市被命名为“国家食品安全示范城市”——山西省：运城市；内蒙古自治区：呼和浩特市、乌兰察布市；辽宁省：盘锦市；吉林省：延边朝鲜族自治州；黑龙江省：哈尔滨市；江苏省：南通市；浙江省：绍兴市；安徽省：合肥市、马鞍山市；福建省：莆田市；江西省：新余市；山东省：济南市；河南省：郑州市；湖北省：宜昌市、襄阳市；湖南省：张家界市；广东省：佛山市；广西壮族自治区：南宁市、钦州市；海南省：海口市；重庆市：江北区、荣昌区、武隆区；四川省：泸州市；贵州省：贵阳市、六盘水市；云南省：昆明市、曲靖市；西藏自治区：林芝市；陕西省：宝鸡市；甘肃省：兰州市、嘉峪关市；宁夏回族自治区：银川市、石嘴山市；新疆维吾尔自治区：哈密市。

农业农村部：发布首批国家现代

农业全产业链标准化示范基地名单

农业农村部国家首席兽医师（官）李金祥在2023全国食品安全宣传周主场活动上表示，2021年中央一号文件提出，加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产。农业农村部坚持产出来管出来一起发力，保安全提品质一起推动，以现代农业全产业链标准化创建工作为重要抓手和突破口，着力增加绿色优质农产品供给，努力探索新时代高标准引领农业高质量发展的新路径。

2021年起，农业农村部选择粮油、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等五大类中的32个重要农产品，开展现代农业全产业链标准化试点，启动了示范基地创建工作。经认真审核，确定了首批178个示范创建基地，涉及30个省210个市县，近1000个乡镇。

李金祥介绍称，示范基地创建按照标准体系全、产业链条全、机制合力全、生产模式好、产品质量好、综合效益好的“三全三好”目标，做到了“三个突出”：一是突出全鏈布局，梳理相关标准，将产地环境、投入品到农产品生产过程、加工储运、包装标识等产前产中产后全链条，一个一个相关标准串起来，解决标准不衔接问题。二是突出集成应用，对标现代种植养殖模式，集成应用一批简明适用的标准综合体，推行绿色生产技术，推动标准规程“进企入户”，解决标准难落地的问题。三是突出协同实施，建立首席专家制度，采取“基地企业+科研技术单位+主管部门”联合创建模式，形成联农带农机制，让小农户融入大产业。

公安部：2023年前10月

破获食品安全犯罪案件1万余起

公安部副部长孙茂利在2023年全国食品安全宣传周主场活动上表示，今年以来，公安部按照国务院食安办统一部署，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，指导全国公安机关深入开展“昆仑2023”专项行动，严厉打击食品安全突出犯罪活动。“截至10月，公安机关共破获犯罪案件1万余起，抓获犯罪嫌疑人1.4万余名。”

会上，孙茂利对涉及食品安全违法犯罪的典型案例进行了通报，案例涉及领域包括制售有毒有害减肥食品、制售有毒有害肉制品、制售不符合安全标准蛋制品、制售假冒伪劣蜂蜜等。

孙茂利表示，公安机关将深入贯彻党的二十大精神，按照国务院食安办部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，进一步聚焦人民群众对食品安全的关切，持续严打食品安全犯罪，助力提升食品安全治理水平，努力做到让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。

“崇信”+“尽责” 各方共护食品安全

在主题发言环节，安徽省亳州市人民政府市长秦凤玉，北京市育英学校党委书记、校长于会祥，国务院食品安全委员会专家委员会委员罗云波等分享了保障食品安全的各种做法。

据安徽省亳州市人民政府市长秦凤玉介绍，近年来，亳州不断创新体制机制，严格落实“两个责任”，于2022年度获得安徽省食品安全工作评议考核A级等次和省政府督查激励，其经验做法今年2次获得市场监管总局《落实食品安全“两个责任”工作简报》专刊介绍。

具体来看，亳州市在全国率先搭建落实食品安全“两个责任”数智管理平台，将全市54295家食品生产经营主体全部纳入平台，实现包保干部督导和企业落实主体责任记录信息化管理。建立市数据中心和5个县区数据分中心，构建市县乡村一体化食品安全数智管理体系，打通落实“两个责任”最后一公里。

同时，实现全流程闭环监管。开发“食安包保”小程序，食品生产经营主体、包保干部、食安办、监管部门、行业部门通过小程序开展工作，各方信息互通共享。创新实施食品安全“1+N”工程，打造生产环节“亳食安”、流通环节“亳通安”、餐饮环节“亳餐安”和抽检环节“亳检安”等子项目，实现全环节全流程闭环监管。

在做实可追溯监督体系方面，实现了食品销售企业使用“票证达”做到进销货记录信息化，全程可追溯；食品生产企业和学校食堂等重点场所“互联网+可视化”监管，视频可追溯；实时监测外卖餐饮包装封口处张贴一次性封签，信息可追溯。

秦凤玉表示，“下一步，我们将以此次活动为契机，坚持人民至上、生命至上，真抓实干、久久为功，以‘时时放心不下的责任感使命感，持续推深做实食品安全‘两个责任工作，坚决守护好人民群众‘舌尖上的安全。”

校园食品安全直接关系到学生的健康成长，关系到亿万家庭幸福和社会稳定。今年以来，已有多起校园食品安全事件被曝光，给社会带来了恶劣影响。如何让学生既吃得安全又吃得健康，北京市育英学校党委书记、校长于会祥介绍了本校的做法。

于会祥表示，育英学校在《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等文件的指导下，及时成立食堂管理机构，明确校长为食品安全第一責任人、后勤主任为食品安全总监、食堂管理员为食品安全员，建立健全“校长-食品安全总监-食品安全员”的三级组织架构，确保责任落实到具体人。

在食堂管理机构的科学统筹下，育英学校还严格对照集中用餐单位及餐饮服务食品安全操作规范等有关要求，持续推进食品经营规范化建设。严查防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻等设备设施、分餐间等关键场地场所，严格把控食物储存、餐饮用具清洗消毒、加工操作、食品留样、剩余食品处置等重点环节，突出抓好从业人员健康管理、防止食品交叉污染等关键要素，全方位守牢校园食品安全每一个“关键点”、每一道防线。同时，通过开展“节约粮食 光盘行动”“厨余垃圾剩多少”每日称重等系列活动，坚决制止学校餐饮浪费行为，切实培养青少年勤俭节约习惯。

“食品安全关键在于源头安全，唯有源头安全才能确保‘从采购到餐桌全过程的校园食品安全。”于会祥表示，育英学校主动承担2023年海淀区校园食品安全大宗采购试点任务，积极响应号召使用大宗采购平台，建立食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品登记台账，牢牢把住食品采购“第一道关”，确保食材来源可防可控。在保障食品原料安全的同时，还根据在校生成长特点，科学配置学生餐食谱，做到减油、减盐、减糖，平衡膳食，为学生提供营养健康指导。

移动互联网时代具有信息传播快、谣言易滋生的特点，“一些涉及农产品的谣言传播特别快，往往会对农业生产、农民增收带来灾难性甚至毁灭性影响。”国务院食品安全委员会专家委员会委员罗云波举例道，前不久，有人在网上妄称阳光玫瑰葡萄在种植过程中要打几十次农药，根本不能吃，这则谣言让果农百口难辩、欲哭无泪。

“面对种种谣言，社会公众需要辨别信息的来源，关注信息的科学性、权威性。”罗云波认为，可靠的信息通常是来源于权威机构、专业媒体或有科学背景的专家学者，科学的信息应该基于充分的实验证据和科学研究。

罗云波强调，不要盲目相信所谓的网红，不要轻信那些社交媒体上的段子。他也规劝自媒体的网红们不要为了所谓的流量，不负责任地凭空臆断或主观猜测，这可能会引起社会恐慌，严重的话可能触犯法律底线、受到法律惩处。同时，罗云波还倡议科学家和广大科学工作者要切实担负起科普宣传责任，帮助广大消费者提高食品安全知识素养和真假食品安全问题的辨别能力。

保障食品安全需要各方的共同努力，尤其是行业协会，对企业的发展、行业的进步起着关键作用。在活动现场，中国食品工业协会、中国乳制品工业协会、中国饮料工业协会、中国食品添加剂和配料协会、中国营养学会、中国烹饪协会、中国焙烤食品糖制品工业协会、中国肉类协会、中国食品科学技术学会等九家协（学）会向全行业发出九项倡议：

一、落实食品安全主体责任，在生产经营活动中，严格执行食品安全法律法规和食品安全相关标准。二、建立健全食品安全管理制度，完善企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，不断提高食品安全管理水平。三、建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度，实现风险精准防控。四、规范食品添加剂使用行为，在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量，优化产品配方、改进加工工艺、提升产品品质。五、引导健康消费理念，合理控制生产经营过程中盐、油、糖的含量，不断满足人民群众对新鲜、健康、营养食品的新需求。六、认真落实反食品浪费有关规定，把“厉行节约、反对浪费”贯穿到食品生产经营活动的全过程，以科技创新实现节粮减损。七、加强诚信体系和文化建设，自觉遵守职业道德和行业准则，坚决抵制违法违规行为。八、积极配合监管部门依法监管，主动接受各界监督，共同维护消费者合法权益和行业健康发展。九、加强科普宣传，用科学、严谨的内容传播食品安全正能量，推动提升食品安全科学素养。

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国务院食安委的统筹指导下，各地区各有关部门和社会各界履职尽责、齐抓共管，食品安全战略实施更加深入，法规标准体系更加完善，监管执法质效更加显著，各方责任落实更加精准，我国食品安全形势持续稳中向好，人民群众满意度、安全感不断提升。

但是，从屡屡曝光的各种食品安全事件来看，我国的食品安全状况与人民群众的期待还有一定的距离。虽然我们已经总结出各种保障食品安全的方法，但归根结底还是要回归到“崇信”和“尽责”，只要监管部门、食品企业、行业协会、消费者、专家学者等都诚信自律、严守底线，尽好自己的责任，那么“让人们吃得安全、放心”将不再是难题。