“投靠朋友落户”是信号也是考验

你会选择投靠朋友落户大城市吗？日前，话题“居然可以和朋友一个户口簿”登上热搜，引发广泛讨论。有媒体多方了解到，只要满足一定的条件，在杭州、海口、南昌等城市，可以将户口挂靠朋友户口下。

降低落户门槛，是势之所趋。去年7月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》明确提出，要深化戶籍制度改革，“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度”。据不完全统计，今年以来，至少有13个省份26次提出将放宽落户限制。在多地纷纷推出多种落户方式“抢人”，部分城市甚至接近“零门槛”入户的背景下，探索投靠非亲属落户也就不足为奇。

非亲属落户方式各有利弊。一方面，多元化的落户方式有利于人的自由流动，继而提升城市竞争力，释放消费活力，在个体化社会中与朋友共享户口，还有望降低融入成本，提高社会包容性;另一方面，这不仅是制度上的松绑，也是传统观念的突破，尽管从法律角度来看，挂靠不影响财产的分配，户主无需对挂靠人员的行为承担法律责任，但它对传统观念的影响，其实不难预见。如何在制度上强化管理和监督，直接关系到政策的实际效果。

更要看到，落户的真正要义，并不在于一纸户口簿，而是与之配套的公共服务。结合前文所述，“挂靠朋友落户”不可能成为主流，更像是一种“退而求其次”的选项，网友热议的背后透着更高的期待。一个颇具讨论意义的例子是，前不久，山东青岛放出了“租房即落户”的大招，舆论的一大关注点正是其“后半篇文章”：“租购同权”能在多大程度上得到保障？城市的承载力是否做好了充足准备？

消除户籍中的福利捆绑，实现公共服务均等化，这个大方向是可以明确的。对于新的政策风向，有网友有意无意地“暗示”——“考验朋友的时候到了”。换个角度看，考验城市的时候，似乎也到了。

（摘自《南方日报》11.29）