建筑工程施工全过程造价控制的要点分析

李静

摘要：合理科学的进行造价控制，能够在增大建设项目效益的同时，为工程项目的规范化、高效化施工提供可靠支撑。作为造价控制的参与主体，工程造价咨询单位要想将项目造价控制在预期范围内，需强调对控制工作的全过程落实。基于此，从全过程造价咨询服务的分析入手，阐明造价咨询单位加强全过程造价控制工作的具体要点。

关键词：全过程；造价控制；咨询服务；限额

0   引言

近几年我国建设工程数量与规模的持续扩增，带动工程咨询机构数量逐年增长，而在项目工程控制中，咨询机构的参与管理至关重要。纵观当前工程项目的建设，“三超”问题的出现不仅影响到项目效益，甚至对我国建筑领域的经济秩序发展产生负面影响。为促进工程造价管控模式创新与改革，造价咨询单位需在明确责任、义务前提下，强调对造价控制工作的全过程落实，通过强化资金、资源管控来增加效益，进而为我国建筑行业的可持续发展贡献助力。

1   全过程造价咨询服务概述

随着现代工程建设管控要求的不断提高，全过程造价管控模式应用愈发普遍。目前全过程造价管主要是以项目法人委托接取为前提，由造价咨询机构对建设项目涉及的各阶段进行监督管控，并强调监管工作，以确保将前期决策、项目设计、施工建设、竣工验收等阶段的全过程落实到位。

通常情况下，项目建设中造价咨询的全过程实施包括：决策阶段投资估算、建议书制定，设计阶段设计概算、方案设计，施工阶段动态造价管控，以及竣工阶段结算控制、造价审核等服务。作为项目全过程造价的控制主体，造价咨询机构需在项目施工中承担可行性研究、工程概算、投资估算、招标标底、预算结算、投标报价编制、竣工结算、造价监控、造价信息提供等工作[1]。

为保证造价咨询服务的提供符合项目建设单位的预期要求，需在保证人员配备具有专业性、综合性等特征点前提下，强调其服务范围囊括项目工程的建设全过程，并以相关规定制度为参照，通过全过程造价管控助力建设企业获取更大效益。

2   投资决策阶段造价管控

作为影响工程造价控制的关键性环节之一，投资决策的实施与建设项目的质量把控，存在密切关联。在实际工程施工中，为促进造价管控的全过程实施，要求管理人员在明确掌握工程特点、建设标准的前提下，加大对投资决策阶段造价控制的实施力度[2]。

要以现场调查、分析为前提，结合可行性研究的开展来科学编制项目建议书，并在充分考虑建设目标、现场环境等因素的基础上，编制契合实际需求的投资估算，继而为造价控制的高效率开展提供支撑。要重视对“三超”问题的规避，并以批准后投资估算为参照确定工程造价限额，以期将项目设计概算、施工图预算、竣工结算控制在预期范围内。

在投资决策实施期间，管理人员需将投资估算的准确把控作为主要责任，同时帮助项目业主单位深入开展调查、考察工作，通过建设目的拟建、建成后预测、周期内影响因素预测来优化决策制定，并保证投资估算符合准确性要求。项目建议书与可行性研究报告的制定，均涉及到对投资估算编制，为提升此阶段造价控制效果，需强调投资估算编制，以将误差控制在-20%～+30%范围内。只有加强投资决策阶段造价管控效果，方可提升建设项目资金利用率，并实现对资源、资金浪费现象的有效规避[3]。

3   工程设计阶段造价管控

為保证工程造价控制符合预期要求，需在全面贯彻全过程管控理念的前提下，以把控技术与经济平衡为基准，结合项目利益相关者、价值工程等理论进行设计工作分解，通过造价控制的优化开展来降低成本投入。在实际管理过程中，要求造价咨询单位依据现场情况来择优选择设计方案，并要求管理人员在充分考虑建筑设计、总平面设计、设计人员能力、工艺设计等因素前提下，加强对设计阶段投资造价的控制[4]。

3.1  结合限额设计提升造价控制有效性

要以可行性研究报告、设计总概算、投资估算等为参照，在保证设计质量符合要求的基础上，依托于限额设计，来降低不同工程专业的成本投入，并实现对不合理变更位置的严控。

为充分发挥限额设计在造价控制中的作用，可视情况在单项、分部工程中，进行投资限额的科学分配，以层层落实的方式来实现投资限额。限额设计流程如图1所示。

3.2  重视材料评估选择

设计阶段造价控制成效受到材料选用的直接影响，在项目设计作业期间，要求人员在造价控制时充分考虑到以下因素：

3.2.1  质量要求

在深度分析设计要求和项目性质的前提下，选择符合质量标准和规范的材料。并严格按照相关标准评估材料的强度、耐久性、防火性等特性。

3.2.2  成本控制要求

基于对不同材料的价格、供应稳定性和施工难度等因素的评估，选择合适的材料以控制项目成本。

3.2.3  可持续性要求

造价控制需考虑环保因素，在保证材料价格合理的基础上，要选择符合环保标准和可持续发展要求的材料。这就要求人员开展材料节能性、可回收性和可再利用性评估工作。

4   招投标阶段造价管控

招投标工作的有效开展，不仅是保障建设项目顺利施工的关键所在，同时与项目效益创造之间存在密切关联。鉴于此，为保证招投标阶段造价控制得以有效开展，需在项目实施期间充分考虑到以下几个方面因素。

4.1  设备采购方面

要依托于竞争机制来加强材料、设备采购的成本控制，有效规避材料价格昂贵或价低质量差问题出现。在实际招投标实施期间，造价咨询人员可建议在采购作业时，实施询价采购、竞争性谈判采购、定向采购等方法，以期将工程造价控制在预期范围内。

4.2  工程监理招标方面

为进一步加强招投标阶段的造价控制，需提高对监理大纲编制的重视度，并依据项目建设标准，来确定现场监理的配置方案，对现场监理工程师的配备严格要求。

在开展评标工作时，则需将评标重点从监理取费转变为监理服务水平，并通过监理工作的全过程落实来助力造价控制的优化开展[5]。

4.3  工程施工招标方面

要求造价咨询人员在招标前，对市场供需现状、招标项目特点、评标办法、业主价值取向、合同条件等因素的充分考虑，并借助工程量清单计价模式来助力全过程造价控制的落实。要求招投标双方依据供需情况来自由竞价，并在工程合同签订时确定具体价格金额。可以单价为基准进行工程量清单报价的落实，其中综合单价涉及到税费、工程间接费、工程直接费、利润等。

在招投标实施过程中，对于工程量清单报价，要求投标人在综合分析市场情况、自身能力的前提下合理报价，借助最低投标中标法来提升造价控制水平，并通过良性竞争环境的构建来促进建设项目顺利推进。

5   工程施工阶段造价管控

造价控制实现全过程落实，离不开施工阶段造价管控工作的有效开展，为充分展现出造价控制在减少成本、资金投入等方面的作用，可结合以下2点来提升施工造价管控水平。

5.1   科学利用综合评审

施工阶段造价咨询单位需对施工组织设计审核工作开展提供协助，并借助经济技术比较，开展综合评审工作。对各子项、数量与金额的情况要进行严格审查，对于工程变更价格的确定，则以承包合同中工程量变更价格为基准。

要以施工合同规则为参照，开展建设项目工程量计算工作。相关人员应加大对工程变革方案的审查力度，结合对质量、工期、功能等方面的分析，来判断变更方案是否合理，并在方案实施前联动业主、建设等单位进行变更价款确定。

施工期间，要加大对施工相关资料的采集力度，通过归档编号处理为后续索赔处理提供参考。同时，造价咨询单位需派遣专业人员对隐蔽工程施工进行全面记录。针对建设项目施工涉及的材料、设备需以照片、文字等形式进行品牌、价格、规格等信息记录，避免因资料缺失导致结算受阻[6]。

5.2   制定详细的成本预算

要根据设计文件和施工合同，制定详细的成本预算、评估材料、劳动力、设备和其他相关费用等成本项，确保预算的准确性和完整性。同时，要积极监控施工过程中的成本情况，包括实际支出、材料消耗和工时等，及时发现成本偏差和风险，并采取相应的措施进行调整和控制。

此外，为促进造价控制的全过程落实，造价咨询单位需重视对施工合同履约情况的监督和管理，包括工期管理、质量控制和支付管理等，确保合同各方按照约定履行责任，为造价控制的有效开展提供支撑。

6   竣工结算阶段造价管控

纵观以往工程项目造价控制开展，因缺乏对竣工阶段造价控制的重视度，导致超预算的现象时有发生。鉴于此，造价咨询单位需立足全过程控制视角，优化竣工阶段造价管控工作，并结合以下4点来提升项目的整体造价控制水平：

一是以工程条款要求为基准进行工程内容的核对，加大对竣工结算编制范围的审核力度。同时，还需以合同为参照，对竣工阶段结算方法、计价方法的应用进行审核[7]。

二是重视对隐蔽工程验收记录的严格审核，确保隐蔽工程的验收、签证资料符合标准。

三是以设计图纸为基准进行项目工程量审核，遵循其标准计算原则进行项目工程量计算。

四是在审核期间，造价人员要按照规定标准对竣工图、工程签证、设计变更等进行逐项校核。

7   结束语

科学实施造价全过程控制不仅可助力项目实现效益最大化，亦可作为建设项目高品质、高效率施工的重要支撑。

基于此，本文从全过程造价咨询服务的分析入手，阐明造价咨询单位加强全过程造价控制工作的具体要点。造价咨询单位需明确认知全过程造价服务的重要性，并强调在投资决策、工程设计、招投标、工程施工、竣工结算等阶段科学管控，以全过程造价控制来提升工程项目整体效益。

参考文献

[1] 刘学军.浅析工程造价咨询单位做好全过程造价控制要点[J].农村经济与科技，2019，30（20）：100+125.

[2] 方芳.全过程工程咨询模式下的造价咨询服务分析[J].质量与市场，2020（24）：15-16.

[3] 袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发，2020，47（18）：117-118.

[4] 谭晶微，郭建坤.浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制[J].中国建筑金属结构，2020（7）：26-27.

[5] 马梦婷.全过程工程造价咨询服务要点分析[J].中国厨卫，2023，22（3）：161-163.

[6] 王婷.淺析全过程工程造价咨询各阶段控制要点[J].江西建材， 2021（7）：305-306.

[7] 闫雪松.全过程造价咨询在工程建设中的重要性[J].铁路工程技术与经济，2020，35（3）：14-17+30.