建党以来党内集中教育：历程、成效、经验

郭于晋

党内集中教育是中国共产党的首创。中国共产党一路走来，通过开展党内集中教育，党性明显增强，保证了全党步调一致向前进；密切了党群、干群关系，巩固了党的执政根基；锤炼了党性修养，筑牢了理想信念根基和纯洁净化了党内政治生态，推进了党内自我革命。形成了教育主体上，坚持抓关键少数与管绝大多数相结合；教育内容上，坚持固本培元和正风肃纪反腐相结合；教育模式上，坚持经常性教育和集中教育相统一相结合；导向目标上，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合；体制机制上，坚持思想建党与制度治党相结合等宝贵经验。凝结成精准确立主题，坚持守正创新；突出政治建设，确保全党团结统一；注重思想引领，强化理论武装；践行群众路线，坚持以人民为中心和坚持知行合一，提升教育实效等智慧结晶，为当前和今后开展党内集中教育提供了基本遵循和有益指导。中国共产党已走过一百多年的光辉岁月。一路走来，中国共产党不仅带领中国人民取得彪炳史册的伟大成就，也为不断加强党的建设、永葆自身先进性和纯洁性积累了丰富且宝贵的历史经验，更为世界上其他政党推进自身建设、实现管党治党能力和水平现代化提供了中国共产党智慧和经验。中国共产党为什么能？有什么成功密钥？其中，立足党的不同历史阶段，紧扣国家大局大势和现实需要，开展针对性强、主题鲜明的党内集中教育便是其独创性的成功密钥之一。在中国共产党波澜壮阔的奋斗进程中，陆续开展过17次党内集中教育（含当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育）。认真回顾历次党内集中教育，系统梳理这些党内集中教育取得的显著成效，深入挖掘其基本经验，对当前和今后开展党的集中教育具有重要借鉴意义和参考价值。

一、建党以来党内集中教育历程

（一）新民主主义革命时期

主要开展了2次党内集中教育。一是延安整风运动。二是“三查三整”整党运动。

通过整风整党运动，实事求是的思想路线在全党深入人心，净化了党内思想、组织和作风等，在思想政治和组织上为新民主主义革命胜利奠定了良好基础。

（二）社会主义革命和建设时期

新中国成立初期，内忧外患，矛盾重重，为了捍卫新生的人民政权，主要开展了3次党内集中教育。

通过党内集中教育，基本纠正和改善了基层干部组织、作风等不良问题，但由于后期指导思想的转变，将党内矛盾和问题按照阶级斗争来对待和处理，造成了一定的不良后果。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化新时期。面对全党全面拨乱反正和顺利建设有中国特色的社会主义新探索，开展了6次党内集中教育。

通过党内集中教育，进一步解放思想，弘扬了党的实事求是的思想政治路线，加强和改进了党的自身建设，为新时期经济社会改革和发展奠定了坚实的思想和组织基础。

（四）中国特色社会主义新时代新时代以来，党中央着眼實现中华民族伟大复兴的中国梦，巩固党的长期执政地位，开展了6次党内集中教育（含学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育）。这一系列党内集中教育活动深刻反映了新时代着眼全面推进党的建设新的伟大工程，深刻反映了新时代党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的历史自觉。

二、开展党内集中教育取得的显著成效

（一）党性明显增强，保证了全党步调一致向前进

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本政治要求。“党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。”回顾百年党内集中教育，无论改革开放前的整风整党运动还是改革开放和社会主义现代化建设新时期的诸多集中教育活动抑或新时代开展的党内集中教育，无不把增强党性放在重要位置，确保团结统一。延安整风运动破除了教条主义和经验主义等束缚，确立了全党实事求是的思想路线。1950年整风运动着重整顿思想，并在此基础上整顿组织，实现了党内思想、政治和组织的纯洁和净化。“不忘初心 牢记使命”主题教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展党史学习教育，引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）密切了党群干群关系，巩固了党的执政根基

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。通过开展党内集中教育，加强了党群、干群血肉联系，赢得人民群众对党拥护与支持。如“三查三整”运动解决了党内存在的官僚主义问题，拉近了干群之间的距离。中国共产党执政后，针对党生存和发展的环境发生的根本性变化，在开展“三个代表”重要思想教育活动中，江泽民曾指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”创先争优活动中，党员干部以群众利益为重，真正做到“想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需”。党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，下大气力解决“四风”问题，党群、干群关系明显增强。党史学习教育要把造福人民作为最重要的政绩。教育引导全党深刻认识党的性质宗旨，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）锤炼了党性修养，筑牢了理想信念根基

邓小平指出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”习近平总书记指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会得‘软骨病”。1950年整风运动针对当时党内存在的骄傲自满风气、革命懈怠思想和腐败蜕化苗头进行整治，通过整风，党内骄傲自满情绪、官僚主义和命令主义作风得到较大克服，增强了党的战斗力，密切了党和人民群众的联系。通过保持共产党员先进性教育活动，党员理想信念进一步坚定，战斗堡垒作用进一步发挥，全心全意为人民服务的观念进一步增强。党史学习教育以重温党的百年辉煌历史为抓手，使党员深刻感悟到中国共产党始终不渝为人民的初心，促使广大党员干部对党更加忠诚，理想信念更加坚定。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记亲自开讲“第一课”，从战略和全局高度深刻阐述主题教育的重大意义，明确提出学思想、强党性、重实践、建新功的总要求和以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目标任务。

（四）净化了党内政治生态，推进了党内自我革命

作风问题事关党的形象，事关民心向背，事关党的前途命运。毛泽东在延安整风运动中要求“必须完成这个整顿党内作风的任务”。1983年整党明确整顿作风“就是发扬全心全意为人民服务的革命精神，纠正各种利用职权谋取私利的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义”。通过党的群众路线教育实践活动，广大党员、干部受到了深刻的马克思主义群众观点教育，贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。“三严三实”专题教育剑指作风问题，使党内不严不实问题得到纠正，营造了作风建设的良好氛围。“不忘初心、牢记使命”主题教育积极解决群众最急最忧最盼的问题，涵养了风清气正的政治生态，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素，等等。

三、开展党内集中教育取得的经验

（一）教育主体上，坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合

坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一体现了唯物辩证法坚持两点论和重点论的辩证统一。两者相结合既抓住了重头，也管住了大头；既看见了“树木”，也看见了“森林”。延安整风运动历时近4年，实现了坚持抓“关键少数”和管绝大多数党员的全覆盖。学习实践科学发展观活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，同时延伸到广大农村基层。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，习近平总书记多次指示既要抓住“关键少数”，又要管绝大多数。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，以抓住“关键少数”为突出重点，领导干部要认真履行好“一岗双责”职责，先行先试，学深悟透，先改一步，改实一些，以点带面，形成氛围，进而带动绝大多数。总之，领导干部作为“关键少数”，担负着关键责任，只有以身作则、行之以躬、以上率下，才能引领绝大多数步调一致、蔚然成风，进而提升全党整体的形象。

（二）教育内容上，坚持固本培元和正风肃纪反腐相结合

开展党内集中教育推进自我革命，既要固本培元，始终不渝守住方向、守住立场，同时又要守住底线，正风肃纪。纵观新时代以来的党内集中教育，无一不是以坚定理想信念、坚守精神追求、筑牢拒腐防变防线、正风肃纪反腐相结合的。在党史学习教育过程中，通过学史明理、学史增信进一步坚定了党员干部的信仰信念，坚定了“四个自信”。同时，大力正风肃纪反腐，据中央纪委国家监委网站2022年1月21日发布消息称，2021年共处分省部级干部36人，厅局级干部3024人，县处级干部2.5万人，乡科级干部8.8万人，一般干部9.7万人，农村、企业等其他人员41.4万人。正是在开展党内集中教育中，把抓好固本培元和正风肃纪反腐相结合，使得党的自我革命取得实质性成效。

（三）教育模式上，坚持经常性教育和集中教育相结合

回顾党内集中教育，我们历来强调把经常性教育和集中教育相结合。《加强共产党员教育工作》指出，要“把集中、系统的教育和经常性的教育很好结合起来，不断改进教育方法，提高教育质量和效果，使党员教育逐步正规化、系统化和制度化。”在保持共产党员先进性教育活动中，胡锦涛同志指出，这次活动“就是从新的实际出发，对经常性教育同适当的集中教育相结合这一成功经验的运用”。新时代以来开展的党的群众路线教育实践活动是集中性教育，有时间表和截止日（2013年6月—2014年10月），同时，随后开展的如“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育都没有设截止时间，就是把党内集中教育和经常性教育相结合纳入了常态化制度化的轨道。

（四）教育目标上，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合

回顾党内集中教育，找准问题是出发点，明确目标是着力点，解决问题是落脚点。延安时期，为了破除党内主观主义、宗派主义、党八股等不良风气，使全党树立马克思主义实事求是的态度，延安整风运动应运而生。1983年整党活动全面整饬党内秩序，党内纪律松弛、软弱涣散等问题得以纠正，重新焕发了党的生机与活力。“三严三实”专题教育着力解决党员领导干部能否正确用权以及在作风建设中不严不实问题。经过开展教育，党员领导干部切实摆正了自己位置，对待权力，如临深渊、如履薄冰，真正做到了权为民所用，增强了全党守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。坚持问题导向、目标导向和结果导向有机统一，是推进党内集中教育活动高效开展的重要方法和基本遵循。

（五）教育機制上，坚持思想建党与制度治党相结合

思想建党和制度治党紧密结合，同向发力、同频共振，才能充分发挥集中教育的作用。思想建党是基础，制度治党是根本。如“不忘初心 牢记使命”主题教育中，结合学习研讨，对照党章党规，对照《中国共产党纪律处分条例》等进行自我检查，不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识。注重克服思想建党和制度治党“两张皮”现象，坚持二者一起部署、协同推进，做到刚柔并济、相得益彰。新时代以来的诸多党内集中教育既抓思想又抓制度，坚持思想建党与制度治党相统一，坚持同谋划、同推进、共落实，实现“两个过程”形成高度共识和契合，形成党内集中教育的合力效应。

基金项目：本文系浙江省宁波市党的建设研究会2023年课题阶段性研究成果。

（作者系浙江四明山干部学院讲师）

责任编辑：余爽悦