第三课 着力加强党对宣传思想文化工作的领导

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中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授 李俊伟

2023年10月7日至8日，全国宣传思想文化工作会议在北京召开，会上传达了习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示。在习近平总书记对宣传思想文化工作提出的“七个着力”重大要求中，“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”居于首位。这一表述充分表明党对宣传思想文化工作的全面领导，是做好宣传思想文化工作首要的、根本的原则。广大党员干部要认真学习领会其核心要义，把握其实践要求，切实把党的领导深入贯彻到宣传思想文化工作的全过程、各领域。

一、着力加强党对宣传思想文化工作的领导是做好新时代宣传思想文化工作的根本遵循

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。着力加强党对宣传思想文化工作的领导是深入学习贯彻习近平文化思想，推动宣传思想文化工作高质量发展的根本政治保证。新征程上，我们要全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须扎实推进宣传思想文化工作，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，谱写中华民族现代文明的新篇章。

（一）着力加强党对宣传思想文化工作的领导是马克思主义政党学说的应有之义

领导权问题是马克思主义政党的首要问题。马克思、恩格斯在指导无产阶级革命的具体实践中，深刻阐释了无产阶级领导权的问题，认为无产阶级必须依托于无产阶级先进的政党对其进行引领和组织，才能发挥领导力量，强调“工人，首先是共产主义者同盟，不应再度降低自己的地位，去充当资产阶级民主派的随声附和的合唱队，而应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，同那些正式的民主派相抗衡，并且应该使自己的每一个支部都变成工人协会的中心和核心”。列宁在阐述党的领导问题时也谈到，只有工人阶级的政党，即共产党，才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众的先锋队。中国共产党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，结合中国的具体实际，坚持并发展了马克思、恩格斯、列宁关于党的领导的基本思想。毛泽东同志就曾指出，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。党的二十大报告强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”实践表明，宣传思想文化工作作为上层建筑，对于经济基础具有重要的反作用，只有加强党对宣传思想文化工作的领导，才能充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，确保宣传思想文化工作沿着正确方向不断发展完善。

（二）着力加强党对宣传思想文化工作的领导是中国特色社会主义制度的显著优势

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）总结的十条历史经验中，将坚持党的领导列于首位。《决议》指出：“中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。”党的二十大报告在总结新时代十年的伟大变革时强调，我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。纵观我国宣传思想文化工作的发展历程，只有加强党对宣传思想文化工作的领导，宣传思想文化工作才能平稳健康繁荣发展，反之，宣传思想文化工作就要经受挫折和挑战。改革开放以来，党和国家的工作中心转移到经济建设上，逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，取得了举世瞩目的经济发展成就，使中国大踏步赶上了时代，为宣传思想文化工作的开展打下了坚实的物质和经济基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对宣传思想文化工作进行系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。实践证明，只有加强党对宣传思想文化工作的领导，才能充分调动各方力量，凝聚起宣传思想文化工作的磅礴伟力。

2023年2月16日，宣讲队成员在山东省威海市文登区文登营镇大店村以演唱歌曲的方式为村民进行理论宣讲。近年来，威海市文登区积极探索基层理论宣讲新模式，由优秀党员、基层干部等组成多支宣讲队，深入基层，用群众喜闻乐见的形式推动党的创新理论深入人心。图：朱峥/新华社

（三）着力加强党对宣传思想文化工作的领导是担负新的文化使命的政治保证

习近平总书记强调：“各级党委（党组）要把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在肩上，确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处。各级宣传文化部门要强化政治担当，勇于改革创新，敢于善于斗争，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。”民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思政党区别于其他政党的重要标志。在民主集中制指导下做好宣传思想文化工作，既要发扬党内民主，最大限度激发全党创造活力，又要在党内民主的基础上统一思想、统一目标、统一行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，深入调查研究，广泛听取意见，在集思广益、凝聚共识的基础上，制定形成一系列宣传思想文化工作的重大决策部署，落实政治责任，自觉担负起建设文化强国，建设中华民族现代文明的新文化使命。实践证明，只有着力加强党对宣传思想文化工作的领导，才能把民主集中制更好地贯彻到宣传思想文化工作中，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为担负起新的文化使命提供坚强政治保证。

二、着力加强党对宣传思想文化工作的领导是一个系统工程

着力加强党对宣传思想文化工作的领导是一个系统工程，是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，必须深入领会其科学内涵，全面把握实践要求，不断增强工作本领，提高工作质量效能。

（一）核心：深刻领悟“两个确立”的决定性意义

着力加强党对宣传思想文化工作的领导，核心在于深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的十八大以来，宣传思想文化工作之所以取得历史性成就，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署上来。习近平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了习近平文化思想。现阶段，推动文化繁荣，扎实推动宣传思想文化工作要深入学习贯彻习近平文化思想，以习近平文化思想为科学指引和根本遵循，围绕中心工作，突出问题导向，胸怀“两个大局”，立足中国，放眼世界，勇担使命，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。

（二）关键点：坚持和完善党领导宣传思想文化工作的体制机制

着力加强党对宣传思想文化工作的领导，关键在于坚持和完善党领导宣传思想文化工作的体制机制，落实政治责任，为推动宣传思想文化工作高水平高质量发展提供坚实的政治保证。体制机制具有全局性、长远性和稳定性，决定着宣传思想文化工作的发展方向，是着力加强党对宣传思想文化工作领导的重要保障。习近平总书记强调：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”党的十八大以来，宣传思想文化工作在党的统一领导下，各地区各部门各单位各司其职、各尽其责、有序协同。比如，将文化自信纳入中国特色社会主义“四个自信”；将坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；提出宣传思想工作要“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”；创造性地提出“两个结合”等。党对各个领域进行统筹规划，分别部署，制定了一系列行之有效的举措，有力推动了党对宣传思想文化工作的领导落实落地，对促进宣传思想文化事业发展具有重要指导作用。新征程上，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，要在优化体制机制方面下更大功夫，不断推进社会主义文化强国建设。

（三）落脚点：切实把党领导宣传思想文化工作的制度优势转化为治理效能

着力加强党对宣传思想文化工作的领导，落脚点在于切实把党领导宣传思想文化工作的制度优势转化为治理效能。习近平总书记强调：“我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。”治理效能反映了国家治理体系内部各要素协同运行、发挥实效的能力和水平。提升治理效能对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。只有切实把党领导宣传思想文化工作的制度优势转化为治理效能，才能充分发挥制度的根本保障作用，更好调动各方积极性，使全党全国各族人民更加紧密团结起来，释放出攻坚克难、推动社会发展的强大能量。新征程上，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，要巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务；要广泛践行社会主义核心价值观，强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有精神家园，以文化铸魂，增强全民族的凝聚力、向心力、创造力；要促进文化事业和文化产业繁荣发展，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能中的重要作用；要推进文化和科技深度融合，更好地以先进技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产、传播方式，抢占文化创新发展的制高点；要在讲好中国故事、传播中国声音的同时防范化解意识形态领域可能存在的风险，切实将习近平文化思想的理论优势转化为推进宣传思想文化工作的发展优势，构建新时代宣传思想文化工作新局面。

三、着力加强党对宣传思想文化工作的领导的实现路径

目前，我们如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，正意气风发向着第二个百年奋斗目标奋勇前行。党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”新征程上，我们必须认真学习贯彻习近平文化思想，不断开创宣传思想文化工作新局面。

（一）强化思想引领，坚持用习近平文化思想武装头脑、指导实践

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。中国共产党是学习型政党，重视学习，善于学习，是中国共产党独特的精神气质。做好新时代新征程宣传思想文化工作，必须跟上时代步伐、把握时代脉搏，把学习贯彻党的创新理论作为思想建设的重中之重。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想作为新时代宣传思想文化工作的根本遵循，学习、研读、阐释习近平文化思想的内涵要求，以系统、全面的方法理解掌握其中的内在逻辑、精髓要义与丰富内涵，做到“知其言更知其义、知其然更知其所以然”。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以学促用、学用相长，不断提高在思想文化领域应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践的强大力量，用习近平文化思想指引新时代新征程宣传思想文化工作。

（二）加强政治建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

要做好宣传思想文化工作，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为，就要充分发挥党的领导核心作用。做好新时代新征程宣传思想文化工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高政治能力，善于用政治眼光观察和分析文化问题，善于从讲政治的高度推进文化建设工作。要严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部深刻把握党中央有关宣传思想文化工作作出的战略谋划和实践要求。要健全狠抓落实的工作制度，形成传达学习、专题研究、建立台账、专人盯办、持续跟踪、一抓到底的工作闭环，建立重大工作任务经验总结和事后复盘机制，确保把党中央的决策部署创造性转化为制定规划方案、出台政策文件、安排项目跟进等有效措施。

（三）突出组织建设，筑牢宣传思想文化工作的坚强战斗堡垒

2023 年6 月30 日，游客走入浙江省嘉兴市南湖革命纪念馆参观。图：黄宗治/新华社

党的二十大报告强调：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”着力加强党对宣传思想文化工作的领导，必须以提升政治功能和组织力为重点，抓实建强基层党组织，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，形成上下贯通、执行有力的组织体系。要深化党支部标准化规范化建设，规范组织设置，健全组织体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚持把“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度作为日常教育管理党员的可靠抓手，结合主题教育，切实提高党内组织生活质量。要深化党的意识、党员意识教育，充分发挥党员干部在应对重大突发事件、完成急难险重任务过程中的先锋模范作用，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为落实新的文化使命、政治责任提供强有力的支撑。

（四）提升业务本领，锻造高素质专业化干部队伍

人才是创新之核、发展之要、强国之基。加强干部人才队伍建设，是宣传思想文化工作永葆生机活力的重要保证。做好新时代新征程宣传思想文化工作，必须强化干部教育培养，引导广大党员干部增强“补课充电”的紧迫感，不断深化认识文化在振奋民族精神、维系国家认同、促进经济社会发展和人的全面发展等领域的重要作用，努力成为宣传思想文化工作的通达之才。要创新教育培训方式，善于利用各类学习教育平台，不断增强党员干部推动宣传思想文化工作的高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要强化实践磨炼，让党员干部在实际工作中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，提高应对复杂局面的能力，提升在宣传思想文化领域准确识变、科学应变、主动求变的工作素养。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，有效激发干事创业的内生动力，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，提升知重负重、克难奋进的精气神，切实做到忠诚、干净、担当。

1.如何准确理解着力加强党对宣传思想文化工作的领导是一个系统工程？

2.结合实际，谈谈如何着力加强党对宣传思想文化工作的领导。