网格化在基层消防安全管理中的应用分析

莫凡

摘要：网格化技术与消防安全管理的有机融合，可以提高管理效率、降低管理成本、保障消防安全，而基层社区因其人流大、资源少等特征，亟待加强网格化在基层消防安全管理中的应用。基于此，通过对现阶段网格化消防安全管理趋势进行深入分析研究，提出網格化在基层消防安全管理中的应用措施，以期为相关工作人员提供参考。

关键词：网格化；基层消防；安全管理；应用

基层消防安全管理作为城市管理的关键内容，关乎人民群众的生命财产安全。基于此，了解和掌握基层消防安全的特殊性和重要性，结合实际情况和城市建设的管理经验，积极探索符合基层需求和特点的网格化管理方法，大力推进消防安全管理体系网格化，对保障人民安居乐业、促进基层社区健康发展以及提高国民经济水平具有深远意义。

1 网格化消防安全管理的概念和优势

1.1  网格化消防安全管理的概念

网格化管理，即将管理区域细致划分为一个个网格，并把这些网格作为主要服务对象和切入点，依托数字化和信息化技术，以传统的社会公共管理系统为参照，将管理的目标、方向、特点以及方案进行充分解读和细化，由点及面，实现管理区域的整体管控和动态调整。

网络化消防安全管理则是在网格化管理的基础上，与消防安全管理进行有效衔接和融合，在合理范围，按照有关标准和文件要求将消防安全管理的对象或区域，划分成适宜管理的大、中、小网格，并将现代化信息技术寓于网格化的管理之中，实现信息数据和网格单元之间的反馈和互动，从而保持数据的实时性和真实性，在减轻人员和资金压力的同时，共享消防信息资源，最终提高网格化消防安全管理的及时性和有效性[1]。

1.2  网格化消防安全管理的优势

1.2.1  部门联合与管理整体化

消防安全管理需要公安、住建、城市执法等部门的共同参与和协调，借助各部门的联合协作与调控，使得各部门工作内容得以落实，确保各环节出现问题时能够尽快商讨出最佳解决方案。网格化消防安全管理将消防安全管理区域细化，将职责落实到岗、到人，可以进一步加强各职能部门和有关单位之间的信息交流与动态反馈，保证消防安全管理工作的质量和效率。

1.2.2  信息技术与管理高效化

在传统的消防安全管理工作中，受管理范围普遍较大的影响，在进行区域责任人员及工作的落实安排时，往往存在人员或资源吃紧的现象，制约了后续消防安全管理工作的开展。网格化消防安全管理合理采用适宜的网络信息技术，对网格进行信息处理和信息反馈，实现了工作的合理划分和详尽分工，工作人员各司其职，定人、定岗、定责，提高了信息的准确性和及时性。与此同时，定期汇总和剖析消防安全数据与相关资料，保证支撑资料和技术手段的实时性，进而有针对性地制定和调整解决方案，能够确保消防安全管理体系运转的高效与稳定[2]。

1.2.3  流程规范与管理体制化

传统的消防安全管理流程较为繁琐和冗杂，将以往的政策法规落实到“边边角角、家家户户”，还具有极大的难度，对人力、物力、财力都是巨大的挑战。而网格化技术走入基层、融入基层，则完全改变了此种局面，管理任务和相关流程规范均得以简化和优化。依托网格化消防安全管理的信息化和智能化，可以将工作职责和数据资源进行详细梳理和归纳，促进从业人员危险防控意识和岗位责任感的提高。此外，针对资源和人力不合理配置的问题，网格化消防安全管理需要加以重视，可通过管理区域内工作的宏观把控和合理划分，扫除“钉子户”，并结合各网格单元的人员、村组、楼栋等对象特点，借鉴和分析以往的管理案例，针对实际管理中出现的问题，健全管理制度，助推网格化消防安全体系“更上一层楼”，最终形成具有代表性且完整高效的基层管理体系，以及监督调控、全面统筹的管理规程。

1.2.4  火灾救援与管理减损化

众所周知，基层消防安全管理的核心是避免出现火灾，不到位、不全面的消防安全管理，必将造成严重的财产损失，甚至是人员伤亡，对家庭、社会乃至国家都将产生巨大的消极影响。网格化管理不仅有较为成熟的网络手段，还拥有最新的信息处理系统，将其与消防安全管理两相结合，不仅可以促进消防安全管理区域的科学整合，还能掌握管辖区域内变更情况的一手资料，以便采取适宜的事前控制和干预，制定有效的应急方案和措施，在条件允许时，亦可借助网格化技术组织应急演练。从多角度、多维度对消防事故加以把控，并通过跟踪数据和信息反馈的实时信息，在第一时间做合理评判，召集各职能部门研讨解决方法，促使救援队伍尽快赶往事故地点，有组织、有策略地实施救援行动，最大限度降低消防事故对人员、社会以及国家造成的损失。

2 基层消防安全管理现状

2.1  基层消防安全管理现状与特点

随着社会公共管理的不断改革和深化，党和国家日益重视基层消防安全，并大力推进网格化与消防安全管理的两相结合。以落实各“小网格”的消防安全工作为基础，进而实现“中网格”以及“大网格”的有效管理，保障消防安全管理区域内的整体安全。小网格消防安全管理的主体为社区、村组、楼栋等网格单元，并以社区和村组为主，同时社区和村组的人口基数也普遍较大。因此，需改变传统冗杂、繁琐的消防安全管理方式，紧跟时代潮流，加强网格化消防安全管理技术的推进和应用。

近年来，消防安全事故频发，通过翻阅相关资料不难发现，主要原因集中在以下几点：一是基层单位的组织系统复杂，且缺乏切实有效的消防安全管理措施，管理内容和实施方案无法得到有效落实；二是消防安全设施落后、老旧，在实际救援行动时，无法发挥其应有的功效，直接导致救援行动失败、财产损失以及人员伤亡；三是民众的消防安全管理意识有待提升，对消防事故的应急救援措施需要了解。此类种种，皆是消防安全管理受阻、消防安全管理压力剧增以及消防安全事故频发的导火索，会对城市文明建设和民众安居乐业均产生不可逆转的负面影响。基于此，亟待依托网格化消防安全管理技术和方法，逐步建立完备、高效的基层管理体系，不断推动城市进步，提高群众的生活幸福指数。

2.2  当前网格化消防安全管理的方法

在消防安全建设工作的实际开展过程中，基层网格化消防安全管理工作的要义是组建专业化的消防安全管理团队，增强职能部门的交流，切实提高救援水平和技能技巧，并进一步强调基层消防安全设施的维护与更新，确保群众的消防安全防范意识得以提高。现阶段，网格化消防安全管理的主要方法涵盖以下几点：

第一，对消防安全管理区域内的网格单元管理目标、方向、措施进行细化，按照不同对象的实际情况采取具有针对性的管理方法，如设置小型消防站，通过岗位职责的合理划分，积极探索和形成高效、科学的消防安全管理体系。确保在火灾等突发事件或紧急状态下，各网格单元内的消防人员和救援设施得以完成统一管理和协作调度，使消防安全事故在最佳处理时间内得到妥善处理，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第二，通过网格化基层消防安全管理工作的推进，建立网络平台，加强消防监管。将消防安全管理基层区域的管理责任和目标进一步扩展和细化，同时明确消防安全责任的层级划分，重视和加强以往消防安全管理工作中的薄弱环节，挖掘并消除消防盲区，确保基层网格化消防安全管理工作的有效落实[3]。

除此之外，在实际管理中，消防部门应作为主导力量创建信息平台，借助网络技术紧跟时代潮流，收集和管理信息，并实现信息交流与反馈。网络平台的创建，既能促使消防人员有序开展日常管理工作，提高群众参与感，又能确保管理工作得以落实，从而实现消防安全监督与调控，对预防消防事故、评估消防事故风险、根除消防危险隐患以及增强群众消防意识具有不可小觑的重要意义。

2.3  存在的问题

2.3.1  网格化功能未能全面落实

消防安全管理工作的有效落实有赖于管理制度和综合政策的双重配合，如社区流程、交通法规、政策制度等，方能切实减少事故损失，消除安全隐患。网格化消防安全管理工作方案自颁布和实施以来，多数功能得以落实，但仍然存在部分功能难以实现，例如，基层社区的消防安全管理系统不完善，其中城乡接合处的矛盾最为显著，违规建筑拆除难、老旧管道拆改意见不一致等问题屡见不鲜，严重忽略了网格化在基层管理中的价值和意义。

除此之外，多数老旧社区、村组的基础消防设施陈旧甚至受损，无法满足规范要求，并导致设施负荷大，维修、防护工作难以展开等问题。更有管道、管网年久失修，无法保障两路水源供给且构成消防闭环的设计方案基本要求。

2.3.2  缺乏应急处理的管理经验

突发事件的应急处置是网格化管理的核心内容。在具体管理展开时，基层网格单元难免会因各种因素引发紧急事件。但是，现阶段基层管理人员往往缺乏意外事故处理和紧急救援的经验和技能，加上突发事件的起因和诱变因素较多，需要更为专业性和全局性的处理方案，对管理人员和其他相关人员的消防安全知识和救援思维有着较高的要求。

值得注意的是，网格化管理技术的应用，虽然能够实现对基层网格单元的全面管理，但是，管理效果仍然在很大程度上受到实施管理人员的主观影响，尤其在人员众多、组成复杂、流动性强的基层网格单元，网格管理员对消防安全事故的监督和排查工作，基本上难以落实到位，无法取得预期的效果。

3 网格化在基层消防安全管理中的有效应用

3.1  强化三大责任

强化基层人民政府责任。基层人民政府是网格化消防安全管理的责任主体，应当强调管理目标、方向和具体实施措施，列入日常议事和追踪流程，纳入政府综合管理考评体系。消防部门应发挥协调职能，作为主导部门推进管理工作；积极鼓励和倡导其他职能部门和社会资源，参与网格化消防安全管理，力所能及地进行技术传授和提供资源支持；组织核心单位加强消防安全管理培训，完善和优化监管指标，并定期进行消防安全专项治理，提高管理区域抵御消防安全事故、减轻消防安全损失的综合能力。

强化职能部门责任。消防安全管理区域内综合治理部门、公安部门等职能部门，应当会同消防部门，优先推动“大网格单元”消防安全管理工作。镇街级消防部门以此为基础，组织其下属部门展开“中、小网格单元”的消防安全管理工作，层层递进、步步落实，并不断完善和优化各级管理考评和奖惩制度，力求各消防安全管理职能部门尽职尽责。

强化社会单位责任。机关单位、团体组织以及事业单位作为“小网格”的主要组成部分，应当加强户籍化管理和人员调查、更新，订立消防安全管理规程；剖析紧急疏散预案精髓，并定期组织群众进行实操演练；配备基层消防基础设施和器材设备，并保证完好、有效；实时监控消防车道，并确保畅通；定期组织消防检查，及时消除隐患；定期对消防安全知识和技能进行宣传、培训，增强本单位从业者的安全意识，进而确保本单位消防安全管理的实施效率[4]。

3.2  落实五项任务

落实基层设施设备建设。各级政府应当落实消防安全计划和规范，组织相关职能部门和单位，确保三级网格公共消防安全设施的完备建设，以及定期维护管理和日常监管、保养，针对个别网格单元内资源配置数量无法满足设计和规范要求，尤其是防火、灭火等应急救援设备不足的情况，应当及时与周围网格单元协调增减，必要时可进行合理范围内的技术改造。

落实常态化消防安全排查。各级网格单元均应贯徹落实自身的消防安全责任，常态化消防安全排查则是落实管理工作的前瞻性内容。按照相关政策和规范要求，“大网格单元”消防安全排查频次为每月一次，“中网格单元”的消防安全排查频次为每周一次，“小网格单元”消防安全排查频次则为每天一次。

落实消防特派员制度。消防部门须委派消防员深入基层培训和指导网格化消防安全管理。参与基层综合治理工作例会，定期组织和召集各级网格责任人召开会议；牵头成立专业化的消防团队，并组织各级网格责任人和骨干员工进行宣讲、培训，并定期组织消防检查、防火整顿以及宣传解说；除此之外，消防特派员还应充分发挥自身价值，深入基层进行民意调查和设备研究，以寻求推进消防安全管理工作展开的更优途径[5]。

落实重点地区消防安全管理。针对劳动密集、人流量大的消防安全重点管理地区，如贸易市场、商场、学校等场所，应当结合人流走向和峰谷值，合理配置消防安全管理资源，全面优化基层消防安全环境。

落实经常性宣传教育。深入贯彻落实国家颁布的消防安全纲要，深化消防宣传活动；借助主流媒体以及其他信息化、智能化设备，定期组织消防安全宣传，并通过以往真实的火灾案例进行警示教育，增强从业人员及人民群众的安全防范意识，提高消防安全管理工作的群众参与度。

4 结语

总而言之，网格化技术在基层消防安全管理中的有效应用，有赖于基层政府部门和社会主要组织的共同参与，需整合和调配社会资源，秉承“群防群治”的原则，进一步提高各级网格管理区域内的消防防控能力，确保在第一时间为紧急救援和突发事故提供支持，进而不断提高管理水平，创新工作方式，从而保障群眾得以安居乐业，城市化进程和社会经济得以“更上一层楼”。

参考文献：

[1]王超.基层消防安全网格化管理存在的问题及解决对策[J].消防界（电子版），2022，8（14）：83-85.

[2]刘哲.网格化在基层消防安全管理中的应用分析[J].工程与建设，2021，35（4）：854-855+858.

[3]陈强.如何推进基层消防安全网格化管理工作[J].中华建设，2014（7）：118-119.

[4]宁永军.社区消防安全管理研究——以B市网格化管理模式为例[D].武汉：华中师范大学，2013.

[5]曹刚.浅谈如何推进基层消防安全网格化管理工作[J].中国应急救援，2012（5）：13-16.

Application analysis of grid in grassroots fire safety management

Mo Fan

（Fangchenggang Economic and Technological Development Zone Fire and Rescue Section， Guangxi Fangchenggang 538001）

Abstract： The organic integration of grid technology and fire safety management can improve management efficiency， reduce management costs， and ensure fire safety. Grassroots communities， due to their large flow of people and few resources， urgently need to strengthen the application of grid in grassroots fire safety management. Based on this， through in-depth analysis and research on the current trend of grid fire safety management， the application measures of grid in grassroots fire safety management are put forward， hoping to provide references for relevant staff.

Keywords： grid; grassroots fire protection; safety management; application