检察听证让公平正义可感可触

文/丁昊

检察听证不是简单“走过场”，而是主动接受社会和人民群众的监督，让检察权在阳光下运行，让人民群众在司法办案中感受到公平正义和检察温度

我曾连续担任江苏省扬州市检察院第四届、第五届人民监督员，也有幸两次获得江苏省司法厅表彰的优秀人民监督员荣誉称号。

作为扬州市广陵区的一名人大代表，同时又是人民监督员、检察听证员，在检察听证中独立发表意见建议，在情、理、法各方面综合考量，为检察机关解决问题、化解矛盾提供“外脑”，我深知责任重大、使命光荣，这更需要我们熟练掌握相关法律知识，在情、理、法各层面说得精准、说得到位，更好地为检察工作建言献策。

细化工作流程，让听证程序更加规范

每一次参加听证，我认为都是在履行依法听证的监督职责和维护司法公正的重要责任，而规范的听证流程对保障听证有效进行非常重要。

扬州市检察机关结合《人民检察院审查案件听证工作规定》等规定，详细设置了听证范围，对重大疑难复杂案件作列举式定义，包括但不限于新类型犯罪、检警存在较大争议、拟作法定不起诉、拟提起行政公益诉讼等案件。

在组建听证员库时，检察机关不仅考虑了一定的“量”，更重要的是将“质”作为组建标准，邀请具有法律、审计、教育等不同知识背景的人员参与，辅助检察机关查明案件事实，提升了听证效果。

检察机关还创新设置了听证前法律辅导程序，每一次听证前，主持人都会向当事人解读听证程序和听证效力，向听证员介绍具体案情，归纳听证争议焦点，逐案制订听证方案，评估可能出现的意外事件并明确应急处置方案，确保听证活动顺利进行。如扬州市邗江区检察院办理的一起过失致人死亡拟不起诉听证案，考虑到该案具有一定的社会影响，检察机关详细制订听证方案，围绕主体身份、主观故意、平时表现等方面提出法律意见，经过询问评议，听证员一致同意作相对不起诉处理。

另外，检察机关在听证中落实事实审查、听证员提问、听证评议、总结讲评等环节，梳理争议焦点，展现办案过程，解读当事人的主张，把释法说理和化解矛盾贯穿检察听证全过程。我的感觉是检察机关的听证流程越来越规范了。

创新“上门听证”，让公平正义可感可触

检察听证不是简单“走过场”，而是主动接受社会和人民群众的监督，让检察权在阳光下运行，让人民群众在司法办案中感受到公平正义和检察温度。

今年5月，广陵区检察院办理了一起刑事控告听证案，该案系因邻里纠纷引发的轻伤害案件，双方当事人积怨已久，控告人对公安机关不立案十分不满。考虑到控告人行动不便且年事已高，检察机关在当事人所在村党群服务中心开展“上门听证”，通过邀请专业的听证员参与释法说理，充分发挥听证的调查、说理作用，侵权人当场进行了赔偿，控告人也打开了心结，双方当事人最终达成和解。了解到控告人生活困难的现实情况，检察机关还帮助申请了司法救助金。检察机关通过“上门听证”不仅打消了被害人对“暗箱操作”的顾虑，就地化解了矛盾，还进行了普法宣传，放大了听证效果，推动新时代“枫桥经验”在农村基层的落地生根。

扬州市检察机关通过丰富听证场地选择，拉近检察听证与群众的距离，将听证会、听证案例、听证故事转化为生动的法治教育公开课，营造良好法治氛围，通过公开听证让人民群众对公平正义可感可触。

坚持“独立公正”，让检察听证更具刚性

扬州市检察机关坚持听证实质化，鼓励听证员发挥独立判断作用，对提出的不同意见如实记录、审慎对待，组织检察官联席会议或提交检察委员会充分讨论，避免听证“流于形式”。

如扬州市江都区检察院办理的一起故意伤害拟不起诉听证案，犯罪嫌疑人因感情琐事与被害人发生争执，致使被害人受伤，经鉴定构成轻伤二级。听证会现场，承办检察官全面介绍了案情和法律依据，阐述了拟对犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定的意见和理由，并将此案需要监督的焦点问题告知了听证员。犯罪嫌疑人曾因侵犯隐私4次被公安机关处以行政拘留5日到9日不等，且最近一次侵犯隐私行为发生在此案取保候审期间。经评议，听证员对故意伤害案件的事实认定等均不持异议，但一致认为应充分考虑犯罪嫌疑人曾因侵犯隐私4次被行政处罚的事实，而且最后一次违法行为发生在取保候审期间，社会危险性较大，如对其作出相对不起诉决定，会造成不良的社会影响，因此建议检察机关慎重对犯罪嫌疑人作相对不起诉决定。扬州市江都区检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实、前科劣迹等情况进行综合评估后，最后采纳了我们听证员的意见，将该案起诉至扬州市江都区法院。后扬州市江都区法院以故意伤害罪判处被告人拘役四个月，缓刑八个月。

在听证过程中，我们曾提出检察官在听证时一定要对案件的相关情况全面准确地向听证员说明，比如涉嫌醉驾的案件，一定要将酒精含量、是否主观故意、有没造成相关后果等详细写明，检察机关均采纳了我们的意见，我认为真正做到了不“一言堂听证”、不“空谈式”听证。

我希望，检察机关进一步加强科技赋能，依托检察听证网，不断提升检察听证的智能化水平，实现“线上听证”和“线下听证”的灵活转换。同时，注重运用“两微一端”多渠道、多途径通报检察工作情况，宣传推介典型案事例，提升检察听证工作的社会认知度。