应急广播体系建设中的技术应用

侍加锦

摘要：应急广播在公共卫生安全中非常重要，需要积极提高相關技术手段，对应急广播覆盖范围进行扩大与提升，对信息传递时间周期进行有效控制，而为满足这一目标的实现，需要重视对应急广播体系的建设工作，以确保系统功能顺利实现，确保信息采集的专业性与技术性。依托应急广播体系的建设，能够对应急广播传输各个环节进行优化处理，应急广播系统平台实现了传统技术与前沿技术的融合，为技术过渡提供了平台支持，并配合提升民众参与度的方式，达到提高应急广播利用率的目的。因此，尝试对应急广播体系建设中的相关技术及其应用问题进行分析，旨在巩固应急广播体系建设质量，以便积极应对突发卫生事件，提高其应用功能的完备性与建设水平。

关键词：应急广播   体系   建设   技术

应急广播作为公共卫生服务体系中的重要构成内容与组成部分，在国家应急体系建设以及防灾减灾中占据着非常重要的构成部分^[1]。近年来，国家政府部门对国计民生的重视度不断提高，持续加大对公共卫生服务体系建设的关注力度^[2-3]。在此期间，为确保应急广播体系建设能够更加有效地应对突发情况，面向广大受众提供应急信息服务支持，就需要将应急广播体系建设技术作用充分发挥出来，合理地展开对分级预警制度的管理，为应急广播体系就电视而提供服务与支持^[4]。当前，应急广播体系建设已经被纳入“十四五”发展规划中，三级联动应急广播体系的建设成为当前业内人士高度关注的一项课题。

1 应急广播体系建设原则

应急广播系统建设期间，需要具备信息发布、政令传达以及舆论引导等一系列功能，以促进政府各部门公共服务能力的提升，与此同时承载各级人民政府在应对自然灾害、社会安全突发事件以及公共卫生事件时信息发布与传播功能^[5]。因此，在应急广播体系建设中，需要具备以下几个方面的原则。

1.1 平战结合原则

应急广播体系建设完成后，需要在出现重大突发事件或严重自然灾害事件的第一时间，根据公共卫生事件要求与国家应急安全需求，对应急广播信息与节目进行播发；平时则作为精神文明建设与政务宣传的主要窗口。

1.2 灵活联动原则

应急广播系统建设完成后需要及时与本地预警信息发布系统、上下属应急广播系统进行联动运行，内部构建三级管控工作平台，确保平台联动功能的实现，支持室外终端管理控制功能的达成。

1.3 因地制宜原则

广播系统需要借助于当前广播电视传输覆盖资源，在数字有线电视辅助作用下，配合无线调频覆盖技术，支持对双向IP网络的应用，以达到应急广播信息传输目的，同时避免传输通道建设的重复性问题。

1.4 开放性原则

应急广播系统应当确保发布预警信息系统接入的有效性，同时满足地市级平台应急广播系统扩容需求，保障系统安全性^[6]，提高应急广播信息传输的安全与可靠性，且各级应急广播系统平台需要同时具备反插播等安全功能。

1.5 前瞻性原则

应急广播体系建设中应当着眼于对先进技术的应用，确保应急系统建设后相关设备运行可靠性，遵循前瞻性原则，具备应急电源无缝切换以及平台对接功能。

2 应急广播系统功能

对于应急广播播控平台而言，需要实现功能包括以下几个方面。

2.1 信息接入功能

应急广播播控平台需要与省级播控平台搭建纵向对接关系，配合与地级市播控平台以及智能接收终端建立连接关系，横向与人防办公室、气象局以及应急办部门形成对接关系，对应急单位电话、短信等方式下所发起应急插播信息有直接接收效果，且接入信息可直接由工作人员进行预览、存储以及审核，保障接入应急广播平台的信息安全性，配合对信息来源部门的身份验证与管理，达到控制信息接入质量的目的。

2.2 信息审核功能

所辖范围内应急广播播控平台能够对申请播出应急信息进行全面预览与审核，同时具备申请发出与实际信息播放之间缓冲时间长度进行控制的能力^[8]。

2.3 播出控制功能

考虑应急广播分区要求，考虑发布需求支持广播信息的顺利拨出，尤其需要在地质灾害多发区等特殊地区设置一键式的广播自动播出功能。

2.4 播出权限管理功能

支持对区县级应急广播平台配置的统一化处理，市级单位可以授权所辖的区域范围内乡镇用户广播功能，以支持应急广播信息插播需求。

2.5 安全认证功能

市级单位播控平台需要负责对人员身份进行识别，同时判断接入信息安全性，应急广播体系终端播出控制指令需要经过数据安全签名处理，达到合法状态后才进行节目激活与播出功能^[9-10]。

2.6 并发量功能

应急广播体系建设平台需要支持分区域应急广播功能的实现，市级单位应急广播流并发个数应当达到15个以上。

3 应急广播技术体系架构

应急广播系统运行期间得按照分级响应以及分地区响应模式，考虑公共卫生突发事件的类型、严重程度以及预警级别，展开分群体、分级别的信息传播，构建地方应急广播中心、多个分支广播中心联动国家应急广播系统，一旦发生应急信息，地方广播中心可以实现对应急信息的快速发布，并传输至国家应急广播中心，以确保全覆盖，促进信息传播面的扩大。应急广播系统的构建流程如图1所示。

从调度控制平台的角度上来说，需要遵循分级别、分类型广播要求，对不同地区与类型传播资源、传播信号覆盖网进行调度与控制，确保应急广播节目的覆盖性。在此期间，还该对信息生成系统的应用，支持对所接收应急信息平台所传输原始数据的解析，结合用户权限展开信息审核，逐条梳理并完成转换，确保其与调度需求的匹配性，最终完成对资源调度系统的传输。

移动通信网络由基站、核心网三部分组成，其中终端和基站组成基站子系统，核心网内部的各种网元组成网络子系统。空口专用于基站子系统内部，跟核心网无直接联系。到了5G时代，3GPP规定、基站和核心网子系统各自独立演进到5G，两个子系统的独立性进一步增强。另外，由于5G组网方式灵活，既可以独立组网，也可以非独立组网。在独立组网时，5G基站连接5G核心网；在非独立组网时，5G基站和4G基站既可以连接4G核心网，又可以连接5G核心网，如此一来，同一部手机与基站之间拥有两路空口连接，为了区别终端和4G基站之间的空口，就把终端和5G基站之间的链路叫作“新空口”，即5GNR，而终端与4G基站之间的链路为“旧空口”。5G组网方式共有8个选项，此处以非独立组网方式中的选项3和选项7示意“新空口”，如图2所示。

在应急传输覆盖网络中，首先使系统具备移动多媒体广播电视网传输功能，搭载对移动多媒体广播电视系统的应用，在广播电视中播出节目信息，同时负责对本系统应急信息设备的安装与接收。同时，应急传输覆盖网中纳入直播卫星覆盖网，基于直播卫星负责对指令进行接收，支持应急信息同步播出的功能，以确保应急信息播发得到顺利实现，通过安装卫星接收设备的方式，满足户户相通要求的实现。而从其他领域覆盖网络建设的角度上来说，积极与认证微博、社区、应急网站相配合，通过多种形式向大众传播应急信息，将其他网络平台信息传播作为广电网络应急广播发布的重要补充，作为应急广播体系发展的主流方向。除此以外，从应急广播系统接收终端角度上来说，体现个人终端与公共终端的对应关系，两者配合可实现全天候不间断播放，借助于广播电视信号与应急广播指令的接收，确保应急信息能够第一时间传播至广大受众，搭载IP、副载波以及TS等形式支持应急信息的播放。

在系统平台搭建期间，应急广播平台服务层功能的建设是至关重要的一项内容。在这一层级中，应当充分体现开放性特点，与其他服务层相互联动，体现功能强大的特点，并面向下层资源进行统一管理与调度，支持广播节目信息调度与处理功能的实现，具体功能构建如下。

（1）对应急广播平台基础设施建设层提供服务支持，满足集中封装以及协议转换功能的实现，与不同云服务提供商开发接口进行配置，自上层平台确保开发环境的标准性与有效性。（2）云资源调度管理服务功能，实现对应急关键广播平台虚拟机管理功能、云储存管理功能的有效调配。（3）公共能力管理服务。这一功能涵盖大量要素与内容，在对语音资源进行合成加工的同时，满足传输需求，确保大众可及时接受应急广播信息，在平稳运营的专业化环境中，提高公共能力管理服务水平的提升。（4）对媒体资源管理服务进行统一化处理，实现与应急广播体系建设相配合的媒体文件服务规范。（5）对用户以及应用管理服务进行统一化处理，集中调配用户数据，形成独立用户管理系统，负责对用户信息进行处理。（6）应用门户。面向用户提供功能服务支持，形成多个服务入口，提供稳定登录平台，以确保应急广播子平台系统功能的实现。（7）自动化运维服务功能，对其他各层工作情况进行实时性监控，及时发现故障并发出告警指令，确保安全维护工作的及时开展。

4 应急广播技术体系功能

4.1 传输覆盖网

应急广播体系建设以各级广播电视传输通道为依据所开展，在市级应急广播平台建设期间，需要实现辖区范围内应急广播消息传输与覆盖的全面性，结合有线数字电视、地面数字电视、新媒体等媒介，将广播电视传输通道的优势充分发挥出来，配合对发射资源以及传输干线的综合应用，建立覆盖全市区范围内的综合信息广播网络。在对传统广播电视覆盖网络进行完善的同时，搭载对互联网技术的与应用，为应急广播体系提供丰富终端支持，同时达到扩大应急广播接收人群的目的。在应急广播传输网络覆盖建设期间，搭载互联网技术对手机、平板、电脑终端进行合理开发与应用，构建基于应急广播信息的智能化终端App，将移动媒体广播信息充分融合数字音频广播内容，提高传输覆盖网的完整性，以帮助市级单位对应急信息进行整合与传输，构建应急信息传输覆盖机制，体现其反应速度、传输质量以及备份水平上的可靠性与稳定性。

4.2 效果监测评估系统

本系统功能的实现对保障应急广播体系顺利运行有重要意义，所对应的监测功能具有实时性特点，涵盖应急广播发布状态与效果等多个方面的内容。在应急广播体系建设期间，需要着重关注监测评估系统肝功能，关注实际应急消息播发效果，对原始信息、广播信息等进行及时收集，支持对关键信息的查询与检索功能，保障应急广播体系支持下，播发状态内容监测的合理性水平，同时通过积极建设播发系统评估功能的方式，在指挥大厅屏幕直观显示背景下提示广播系统应急信息播发次数、终端数量配置情况，了解应急广播信息的播发效果以及终端在线状态。

5 结语

对于我国而言，应急广播体系建设与科技创新的支持存在密切关联性。尤其是在当前数字化、智能化技术不断发展与完善的过程中，其在应急广播体系建设中的重要地位得到充分体现。在这一背景下，文章尝试对应急广播体系建设相关问题进行分析，首先，对应急广播体系建设的基本原则进行阐述，包括平战结合原则、灵活联动原则、因地制宜原则、开放性原则以及前瞻性原则；其次，对应急广播体系建设中的系统功能进行分析。在此基础之上给出应急广播技术体系的架构方案与要点进行分析；最后，对应急广播技术体系关键功能进行阐述与分析，旨在于建设与地方性广播电视网络实际情况相契合的应急广播体系，促进应急广播体系建、管、用、融效能的发展与升级。

参考文献

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[3] 刘伟.AI和5G技术在应急广播中的应用探讨[J].中国有线电视，2023（3）：49-51.

[4] 许正学，董林.应急信息权威发布，随时随地服务百姓：四川省应急广播体系建设创新探索实践[J].广播电视网络，2021，28（11）：14-16.

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[6] 陈超.国家应急广播体系建设及建议[C]//首届“广播媒体创新发展的实践探索与理论思考”主题研讨会论文集.2016：93-99.