资阳市实施“12345”举措 精准提质森林“四库”功能

○文/ 欧 江

桢楠园

资阳市认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入实施林业现代化发展“12345”举措，坚持规划顶层牵引、抓牢湿地保护、严格森林管护、守牢生态安全、科学国土绿化，精准提升森林“四库”功能和效益，全力推动林业高质量发展。

坚持顶层设计，“一个牵引”加快编制发展规划。科学划定“三区三线”并正式启用成果，完成市、县国土空间总体规划的编制。推动编制水利、农业、生态环境保护等涉及空间利用、河湖保护专业领域市级重点专项规划，强化与在编国土空间总体规划相互衔接，确保项目落地落实。全面对接落实省、市“十四五”规划纲要，编制印发《资阳市“十四五”生态保护和自然资源利用规划》。结合国土空间规划及造林绿化空间适宜性评估结果，启动《资阳市国土绿化总体规划（2023—2030年）》编制。

确保总量不减，“两点着力”全面保护湿地资源。一是“宣传点”着力营造氛围“阵线”。将《中华人民共和国湿地保护法》，纳入市政府五届第40次常务会议会前学法内容。充分利用世界湿地日、世界水日等有利契机，积极开展湿地保护工作宣传活动5次，悬挂横幅20幅、标语24条，发放宣传单1万余份、宣传手册和手提袋1000余份。二是“巡护点”着力深化保护“局面”。结合河湖长制工作，市、县级建立湿地巡查制度，开展巡查300 余次，市、县两级召开专题会议10次、协调解决问题10余个。严格湿地用途管控，依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为，联合开展专项整治行动3次，确保全市湿地保有量不减少。

组培中心、花卉产业大棚

金线莲组培育苗

坚定生态优先，“三措并举”严格管护森林资源。一是落实林长制责任“新”举措。全面建立林长制责任体系，设市级林长10人、县级林长102人、乡级林长795人、村级林长2034人。制定林长制运行规则等5项配套制度，建立“林长+检察长+警长”等协作机制，推动各级林长巡林13万余人次，协调解决重点难点问题2500余个。二是落细资源管护“硬”措施。严格林地用途管制，审核审批使用林地52件1300亩，其中永久使用林地18件200亩，有力保障成达万、成渝中线高速铁路等重大项目。严格执行限额采伐制度，批准采伐0.85万立方米，仅占限额9.12万立方米的9.32%，有力控制资源消耗。全面管护人工公益林44.67万亩，下达补偿资金790余万元。三是落地林业执法“严”手段。组织开展“打击毁林”“森林督查反馈问题整改”等专项行动，办结2022年国家森林督查交办案件107件，查处整改率100%。核实2023年下发森林督查疑似问题图斑832个，阶段性任务完成率100%，上报疑似案件19个。

守牢安全底线，“四治并进”防范化解风险隐患。一是常态推进森林防火“清治”。落实护林员1124名，全覆盖森林防火巡护6.1万余次，发现并整治重难问题153个。强化火源管控，实现重点群体人盯人100%覆盖，查处违规野外用火案件3起，处理教育5人。强化隐患排查，从严从细建立风险隐患台账，完成防火区段中的79.93公里10kV线路、26个配电台区全面排查，整改通道类问题23个；“四不两直”开展森林防火督导检查80 余次，整治隐患点633余个。二是科学推进有害生物“防治”。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，与重庆市相邻县（区）建立联防联控机制，集中除治濒死松树7000余株，动态清零松树300余株。开展“护松2023”专项行动，检查涉松企业（工地）90家，复检松木257.1立方米，摸排疑似案件线索6起，查处跨省无植物检疫证书调运松木行政案件1起、收缴罚金500元。实施蜀柏毒蛾等无公害防治15万余亩，其中飞机防治6.1万亩。三是源头推进疫源疫病“管治”。设置鸟类临时观测点8个，严密监测禽流感等野生动物疫源疫病，收容救护短耳鸮、鼬獾等野生动物270余只（头）。持续加强野生动物繁育管理，人工繁育黑熊820余头、蟾蜍1万余只，审批使用熊胆汁15.84吨。严格开展“清风行动”，查破野生动物案件31起，其中刑事案件17起，累计处理违法人员42人，收缴野生动物2.9万余只（头）。四是综合推进林区稳定“整治”。深入开展重大事故隐患专项排查整治、强安·2023等专项行动，出动检查人员540余人次、安全专家3人，检查林业园区、林木加工企业、野生动物繁育场所重点领域及环节140余次，排查并整改一般安全隐患100余处。健全集体林地承包经营纠纷调处机制，持续营造和谐稳定的林区环境。

聚力绿色发展，“五架齐驱”科学推进国土绿化。一架“科学”引领资源培育。无缝对接国土“三调”，规划造林绿化空间1.76万亩。加快建设沱江绿色生态廊道，申报中央财政森林抚育项目3万亩、造林项目0.55万亩，完成年度营造林2.58万亩，巩固退耕还林成果34.54万亩。切实加强2280株古树保护管理，严格落实“一树一策”方案，挂牌保护率达到100%，抢救性复壮和排危古树4株。二架“联动”推进义务植树。创新“线下示范，线上联动”机制，以“履行植树义务，共建美丽资阳”为主题，四大班子主要领导亲自示范，市绿委会成员单位、军警、志愿者代表等210 余人，现场栽植海棠、桂花、紫薇等树木400 余株；联合资阳日报向社会发布义务植树倡议书，开展“互联网+义务植树”活动3个。示范带动全市86.97万人次履行植树义务，累计植树281.88万株。三架“创新”建设生态文化。印发国家森林城市建设总体规划和提升期实施方案，完成国家森林城市称号申报。充分利用《国土绿化》等媒体，开展资阳市创建国家森林城市纪实报道，组织开展生态文化进校园等活动10余次，设置大型生态文化宣传墙5处、花草牌240个、绿地宣传牌120个，制发雨伞、宣传册等各类宣传用品和宣传资料20余万份。制定森林乡村评选办法等规则2个，评定市级森林乡村53个、市级绿化模范单位和小区53 个，评选“最美公园”等“四美”44个。四架“示范”实施储备林项目。扎实推进国家储备林建设，3个县（区）国家储备林建设项均获省林草局批复备案，创造全省储备林建设资阳速度。深化“储备林+平台”“储备林+融资”“储备林+项目”等模式，全市计划投资45.39亿元，银行批准授信35.5亿元，融资到位12.33亿元，其中乐至县第二批贷款获批，到位资金7.98亿元，已完成林地流转2000亩，示范栽植黄柏1000亩。五架“提质”发展绿色产业。出台市级现代林业园区认定管理办法，申报省级培育园区1个，争取固定资产投资6000余万元，新发行专项债券2000万元，实施基础设施、产业发展等项目3个，累计转化推广科技成果10余个。印发年度林业产业发展工作要点，加快林业特色产业发展，因地制宜发展羊肚菌、黄精等林下种植1.1万亩，培育木本中药材0.6万亩、花卉产业大棚2万平方米，新建或提质现代林业产业基地0.7万亩。