扫一扫 举报监督马上办 上海市浦东新区消防救援支队探索消防执法新模式

张晓虹/文

某天，上海市浦东新区消防救援支队（以下简称浦东支队）的监督员小宋来到北蔡镇北艾路上的一家馄饨店检查，发现电线敷设不规范，存在一定的安全隐患。小宋立即拿出手机扫了扫店门口的二维码，随后现场的商户负责人在手机端操作了一通后，承诺3 日内进行整改。15 分钟后，该镇安监消防办工作人员也捧着手机来此展开督办处置。从巡查发现、扫码取证、问题上报、上门处置、督办复核，整个过程操作简单。消防监督为何可以如此简单明了？原来，为了有效提升消防执法效率，有效防范和遏制事故发生以及鼓励市民及时发现和排除事故隐患，今年3 月，浦东支队充分利用信息化手段，打造“双码”（即“码上监督”“码上解决”）平台，开通“码上监督”网络监督举报平台，实现监督与举报途径从“线下”拓展到“线上”，“码上监督”马上办。

“码”上监督 隐患整改一目了然

8 月的某一天，监督员小宋像往常一样，从浦东支队出发来到浦东商城一楼大门口，按照平时检查的路线进行消防监督工作。“商场里每一个商铺的门口都贴有一个独一无二的二维码，里面包含着这处地点的编号、所在位置、需要检查的内容等相关信息。”小宋介绍道。回忆过去，他感慨颇多。以前他检查时，从一楼到六楼至少需要3 个小时的巡查时间，发现问题后还要一级一级往上报，费力又费时。“自从使用了‘码上监督’网络监督举报平台，只需要拿着手机扫一扫，就可以在短时间内完成对商场所有商铺的巡检，不仅效率提高了，安全也更有保障。”每到一处商铺，小宋都要用手机对着店铺门口的二维码扫一下。“通过扫码，这些信息就会在手机中显示出来。巡查过程中，一旦发现有什么问题，可以通过后台上传故障设施图片。”另一名监督员小赵也发出了同样的感慨。

确实，原先每次浦东支队的防火监督员外出检查时，必须随身携带“消防监督记录”和“责令立即改正通知书”两本纸质册子，还有谈话通知单以及相机、录音笔等设备。来到餐厅检查时，防火监督员还要在纸质册子上写下所检查场所的单位名称、地址、法人代表、联系电话等基本信息，以及当日检查内容和具体情况，最后还要拍照取证，过程略显繁琐。这一连串的工作仅仅完成了监督检查的一半。为了对检查情况进行电子记录，负责检查的防火监督员回到单位后，还得将先前手写的信息再录入电脑中，不仅工作效率低，还可能出现录入错误的情况。而且由于纸质法律文书查询主要依据单位电脑里的监督检查系统，不可能随身携带，所以消防执法人员想在外直接查询某一单位的历史检查信息就十分困难。现在有了这个平台，消防执法人员只要打开手机登录客户端，所查单位的基本情况及原有检查记录就能一目了然，执法也会更有针对性。

据介绍，“码上监督”网络监督举报平台并不是“一码专用”，而是向企业管理、行业管理和拓展服务三大应用场景延伸，打造“一码多用”场景。也就是说，除了消防监督员可以使用监督码了解隐患查改情况，被贴码的企业同样可以通过扫描二维码连入浦东支队的消防预警监管平台，主动上报内部发现的隐患。自“码上监督”网络监督举报平台开通后，浦东商城就率先连入浦东支队的消防预警监管平台，该平台运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术来为消防工作服务，对各类消防隐患形成第一时间预警机制，促进浦东支队对企业单位的消防安全管理。

走进浦东商城安保部副经理周刚的办公室，只见他电脑上分别显示出一条红色和黄色的安全提示，格外醒目。他正在查看系统推送的消防工作提醒。“今天，点型感烟火灾探测器该保养了，消防系统的检测日期也要到了，正好一起安排。”周刚介绍道。

“叮——”，随着一声提示音的响起，周刚手机上突然弹出了一条重大隐患通知。他马上调出了当班巡检员的电话询问情况。随即，他立即赶往现场对该处隐患进行核实，核实后第一时间通知工程部员工抢修，然后将此情况通过“码上监督”网络监督举报平台上报。

下午两点半，监督员小宋在浦东支队的消防预警图上看见浦东商城的标志变成红色后，马上来到商城了解预警报红的具体情况。得知故障已经开始抢修后，在后台填写了消防监督检查记录表，并签上了消防安全责任人的名字。“所有重点单位消防场所的实时情况，都会出现在责任消防监督员的预警图上，火灾自动报警系统信号、关键设备异动信号都会实时向消防监督员、消防安全管理人的手机后台进行推送提醒，消防监督员可以通过远程视频监控系统调看消控室的值班情况。”周刚介绍说。

“码”上解决 安全隐患随手拍

说完监督功能，再来说说举报功能。据介绍，“码上监督”网络监督举报平台中举报功能的前身是浦东支队在2019 年就推出的微信小程序“安全隐患随手拍”，辖区居民可通过微信小程序，将发现的安全隐患拍照上传，信息将自动提交到浦东支队，管理员收到后会研判分类，督促行业部门整改隐患或直接到现场查处违法行为。对于重大隐患并立案处罚的隐患线索，浦东支队将给予提供线索的居民一定奖励。小程序正式上线后，已经受理了200 多起居民安全隐患举报，并妥善处置。如今这个利民神器已正式“入驻”“码上监督”网络监督举报平台，并改名“码上解决”，属于平台内的重要板块。

家住浦东新区金桥路附近的赵先生在回家时看到一辆电动自行车停在楼道里，“不仅影响大家进出，而且还有消防隐患”。于是赵先生扫了贴在墙上的二维码，点进了“发现隐患 进行举报”页面，在该页面对停在楼道的电动自行车进行了拍照上传。“在这个页面上，地点会自动定位，还可以在‘车辆违规停放’‘私拉电线’‘楼道充电’等举报内容里直接勾选，都不用手动输入，点击提交后很快就会有人来处理。”赵先生说。确实，传统的电话举报方式，很多时候举报人表达不清让人摸不着头脑，但通过“码上解决”板块，举报人可以精准选取举报类别和事项分类，随后再详细表述举报内容，这样消防部门收到举报后，就能根据情况做好准备再到现场。

“上传成功，感谢您的参与！”举报成功的提示语出现。果然如赵先生所言，还不到十分钟，自家小区的安保主任老李就和保安一起来到了现场，将电动自行车搬到了室外的停车区。“我们治保主任都在平台里进行了实名认证，在个人中心页面，如果有社区居民举报就会生成一个‘待办事项’对我们进行提醒。”安保主任老李表示，隐患处理完成之后还要拍照上传至平台，才算正式完成处置流程。在完成了处置后，后台还会向举报者发一个小红包以示奖励。“之前社区里电动自行车飞线充电、楼道充电的情况特别多，经过居委、物业几轮整治终于有所改观，加上居民的举报监督，进一步巩固了消防安全治理成果，现在去看楼道都干净了不少。”

在日常监管中，消防执法人员只要打开手机登录“码上监督”网络监督举报平台，所查单位的基本情况和检查记录一目了然

据介绍，除了举报核查之外，“码上解决”板块内还有社区巡查、分析研判、宣传发动三大功能。通过平台可定期发布日常巡查和专项检查任务，巡查人员可以通过扫描二维码实时记录检查情况，实现巡查人员GPS 轨迹可视、检查情况可视，确保检查工作的真实性和准确性。此外，平台已接入“一网统管”，通过对巡查信息和举报信息的智能采集、汇总，分析各区域火灾隐患，在地图上形成不同颜色的渲染，辅助决策火灾隐患整治工作。如问题集中在消防通道、安全出口堵塞方面，浦东支队就可以与相应的居委会对接，及时推出清理、整治等工作。

多寻找到一个火灾隐患，就是为城市消防安全多上一道保险。这小小二维码的背后，是上海消防队伍为民办实事的初心使命。