全力提升耕地质量着力夯实粮食安全根基

习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调：“切实加强耕地保护，全力提升耕地质量”。“全力”这个词，充分体现了耕地质量的分量，把耕地质量摆上了前所未有的重要位置。各级农业农村部门要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实，聚力加力推进耕地质量提升，努力夯实国家粮食安全根基。

习近平总书记一贯高度重视耕地质量，强调“保耕地，不仅要保数量，还要提质量”。这是习近平总书记立足国情农情作出的精准研判，是着眼粮食安全大计作出的战略决策。面对耕地质量建设的严峻形势，我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持以习近平总书记重要讲话为根本遵循，把耕地质量提升摆上突出位置，作为拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力的治本之策，以更大的决心、更实的举措、更严的制度来抓，多措并举加强耕地质量建设，坚决建好用好耕地这个中华民族赖以生存的宝贵资源。

提升耕地质量涉及土壤改良、污染治理、耕地建设等方方面面，需要系统谋划、整体推进，采取过硬实招全面加强耕地质量建设。一是加快推进第三次全国土壤普查。这是提升耕地质量的基础。二是加力推进高标准农田建设。三是稳步推进黑土地保护。这是提升耕地质量的重要内容。四是有序推进酸化等耕地治理。这是提升耕地质量的突出难点。五是扎实推进盐碱地综合改造利用。这是提升耕地质量的增量空间。

全力提升耕地质量、守住粮食生产的命根子，是一项事关粮食安全的长期任务、复杂艰巨的系统工程，需要组织动员各方面力量，部门联动、政策协同、合力推进。一是强化责任落实。强化耕地保护和粮食安全考核中耕地质量等重要内容，严格落实党政同责，压紧压实各地党委政府耕地质量提升责任。按照中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。二是强化法治保障。加快推进耕地质量保护立法，明确耕地质量提升的内容、任务、措施，强化政府、企业、社会组织、农民等各方主体耕地质量保护权利和责任。推动细化健全耕地质量举报、约谈、通报办法，建立耕地质量法律责任制度，加大耕地质量保护监管执法力度。三是强化政策支持。积极争取中央和地方财政持续加大耕地质量提升资金保障，给予耕地地力提升、农田基础设施建设、土壤有机质提升、盐碱耕地改良治理等持续稳定的财政支持。鼓励各地通过贷款贴息、专项债券等措施，引导社会资本参与耕地质量建设。四是强化监测监管。完善耕地质量调查评价制度，定期开展土壤普查，每5 年开展耕地质量评价，每年开展耕地质量变化调查评价，公布评价成果，对排名靠后的适时进行通报、约谈。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络体系，健全补充耕地质量验收制度，指导各地落实耕地质量保护提升各项措施。