信访+党建，互融互促

文 ‖ 朱文君

新疆油田从思想上破冰、制度上破题、行动上破局，促进信访工作与党建工作深度融合。

●新疆油田多措并举，做好信访工作。 供图/朱文君

“各级党员领导干部带头攻坚、包案化解，是解决矛盾纠纷的有效方法，也是信访与党建融合的一项具体措施。去年，我们运用这个方法化解了25 件疑难信访案件，最大程度保障了员工群众的合法权益。”在介绍信访工作与党建工作融合的做法时，中国石油新疆油田一名信访工作人员如是说。

新疆油田始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代党的建设总要求。在信访工作中，把党建与信访深度融合摆在突出位置，从思想上破冰、制度上破题、行动上破局，三管齐下推进二者深度融合，相互促进。

思想上破冰

思想是行动的先导。新疆油田首先从思想认识上破冰，从大力澄清错误认识、强化责任管理认识、发挥关键人员作用三方面，解决推进深度融合的思想认识障碍。

“不融合照样能抓好业务工作”，“业务忙没有精力抓融合”，“融合就是做好业务领域的党务工作”……少数单位及党员领导干部不同程度存在这样的一些错误认识。

面对错误认识，通过会议、培训、宣讲等方法，深化各级党员领导干部，特别是专兼职信访工作人员的思想认识，提高政治站位，增强推进深度融合的紧迫感和自觉性。

坚持把责任管理作为推进深度融合的“牛鼻子”。印发正式文件，明确各级党组织书记是抓好信访工作的第一责任人，其他领导班子成员履行“一岗双责”。同时，以各级党组织及负责人为关键，构建信访五级责任，签订年初目标管理责任书，开展重点信访事项包案管理工作，多措并举强化责任落实，进而推进深度融合。

发扬党的政治优势，充分发挥党员先锋模范作用，将党员领导干部作为疑难信访案件的承包人，督促党员领导干部种好信访案件化解责任田。把党性教育纳入信访工作培训，每年至少组织一次专兼职信访干部培训。同时，把《信访工作条例》等内容纳入党员领导干部党校培训课程，作为各级党委理论学习中心组学习内容，持续提升党性意识、宗旨意识和群众工作能力。

制度上破题

制度是工作运转的保证。要推进信访与党建的深度融合，制度机制上的融合是必要条件。新疆油田坚持把制度机制融合作为关键，制定实行系列制度机制，解决深度融合的制度机制障碍。

始终坚持党对信访工作的领导，深刻理解把握党的领导是做好信访工作的最高原则、最大优势。新疆油田两级党委成立平安企业建设领导小组，把信访工作作为一项重要内容，把准信访工作正确方向。将信访工作纳入各级党委重要议事日程，每年听取一次信访工作汇报，研究解决全局性、突出性问题，安排部署下一步工作。

加强顶层设计，推进信访工作纳入“大党建”格局，将信访工作的目标、任务、要求纳入“大党建”考核体系，做到同部署、同落实、同检查、同考核，有力促进党建与信访业务融合。

印发《基层党支部工作考核评价办法》，明确信访考核指标是党支部达标晋级条件之一，将人员队伍稳定、信访矛盾排查化解作为党支部职责任务之一和“三基本”建设的重要内容，为党建与信访业务深度融合打牢制度基础，推进矛盾化解在基层。

以党支部为最小网格，实行“网格化”管理，建起700 余名信息员队伍，实现信访风险隐患提前预警。积极发挥党支部战斗堡垒作用，了解员工群众的困难，倾听员工群众的心声，积极开展矛盾纠纷排查、化解工作。

行动上破局

2019 年7 月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分。推进信访与党建深度融合，重要落脚点之一是服务群众。找准服务群众这个定位，在行动上破局才能更好地推进融合。

开展主题教育是党中央的重大部署，也是推动党的建设和发展的重要举措。近年来，新疆油田信访工作积极融入主题教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等要求，将党员领导干部带头征集到的问题、深入基层调研发现的问题作为重点，积极推动解决员工急难愁盼问题，真正做到为员工群众办实事、解难题。

把密切联系员工群众摆在突出位置，进一步畅通书信、电话、网络、走访等诉求表达渠道，开展“我为员工群众办实事”活动，开设“党委信箱”，架起公司党委联系员工群众的连心桥。2023 年以来，受理、办理员工问题诉求410 件次。一批员工群众急难愁盼问题得到解决，员工群众幸福感、获得感持续提升。

积极落实中国石油集团公司信访“受理零推诿、服务零距离、质量零差错、结果零投诉”承诺创建活动要求，新疆油田两级信访部门党员干部带头践行创建标准，持续加强自身规范化建设，将企业的信访窗口打造成便捷舒适的暖心窗口、严谨务实的高效窗口、重信守诺的诚信窗口、专业精准的多元窗口。党员干部带头接访，接访工作人员亮身份、亮职责、亮承诺，佩戴党徽和工牌上岗接访，公开服务流程、工作职责和服务承诺，接受员工群众监督。

深入践行党的群众路线，学习践行浦江经验，印发党员领导干部下访接访方案，变群众上访为领导下访，深入基层、联系基层，实心实意办事，推动信访矛盾化解。党员领导干部带头开展信访案件攻坚化解，综合运用领导包案、教育帮扶、调解、仲裁、诉讼等化解方式。2022 年，推进化解疑难信访案件25 个，实现了信访积案基本清零，连续六年实现越级非正常上访为零的目标。

为人民服务没有终点，推进深度融合也没有终点。新疆油田将始终把信访与党建深度融合摆在突出的位置上，以二者的互融互促引领推动信访工作高质量发展。