推行“智慧消防”促进防火监督工作

包 旭

（哈尔滨市消防救援支队，黑龙江哈尔滨 150030）

0 引言

2011 年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出了城市信息化建设的相关概念。在这一基础上，国家出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》〔发改高技[2014]1770 号〕，选择将80 个城市作为智慧城市建设的试点。2015 年，提出了“互联网+消防”的概念，在后续的发展中更名为“智慧消防”，“智慧消防”的城市建设理念被提出，成为城市消防建设和工作开展的重要依据。2017 年，发布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》〔公消[2017]297 号〕，直接指向“智慧消防”建设工作，为各级政府指明了消防建设的新方向。随着“智慧消防”建设工作的全面落实，各地消防水平得到相应提高，城市防火工作高效开展，与未建设“智慧消防”系统前相比，取得了较好的防火监督和消防效果。如何在防火监督工作中有效发挥“智慧消防”的作用，受到中央政府、地方政府和消防从业者的广泛关注。以“智慧消防”系统为中心，探究完善“智慧消防”系统建设、促进防火监督工作有序开展的路径。

1 “智慧消防”的定义

随着技术的进步和工作需求的变化，“智慧消防”的定义也在发生了变化。以火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、消防队伍管理“精细化”的新需求为依据[1]，“智慧消防”主要指以新技术为支撑，建设数字化和信息化的消防系统，该系统不仅能动态获取消防工作相关的信息，还能对其进行数据分析和自动助力，辅助消防人员及时发现并解决地区内存在的消防隐患，提高防火、灭火工作效率，加强防火监督和灭火执行工作，减少火灾的发生。

“智慧消防”以物联网、云计算、大数据、移动互联网技术为支撑，以全面感知、开放共享、预测预警、研判分析和指挥决策为“智慧消防”的新价值，在技术的大力支持下，通过信息预警，及时发现火灾隐患，提高消防队伍的火灾应急处理能力。

2 “智慧消防”系统的构成

2.1 城市物联网消防远程监控系统

构成“智慧消防”系统的城市物联网消防远程监控系统，主要是基于传统火灾自动报警系统存在的缺陷，利用图像识别技术和射频技术，对火光以及燃烧的烟雾图像进行分析，对符合火灾隐患标准的图形进行自动化传输并自动报警。消防人员不仅能获取火灾位置、现场情况等信息，还能获取火灾现场图，依据火势、灾情位置，制定最佳的作战计划[2]。同时，该监控系统不仅能借助图像分析技术，对火灾进行远程监控，还能动态监测室内消防栓、自动喷淋系统水压、水箱水位、阀门状态、安全疏散通道等，全面监测城市消防体系内的设备设施。

随着信息技术和网络技术的进步，在物联网技术的支持下，电气火灾监控系统增加了“智慧消防”远程监控系统，对城市高发的电气火灾可以实时监控。软件开发工作和互联网技术部门根据城市防火监督工作的实际需求，开发与消防系统关联的手机软件，巡检人员和消防人员通过手机软件获取城市消防基建、电气火灾预警等信息。

2.2 实战指挥平台

对城市消防安全进行调查发现，部分企业存在重防火、轻灭火的问题，当企业面临火灾安全隐患时，不能及时做出反应。对于路途较远的消防目的地，消防部门无法第一时间到达火灾现场，需要相关人员对火灾进行初步处理，防止火势扩散，为消防人员争取灭火时间。这就需要各社会团体与消防系统之间形成良好的关联性，消防系统能在接到报警或检测到城市火灾隐患的第一时间，与该团体组织和相关人员进行信息沟通，指挥相关人员在现场控制火势。实战指挥平台将消防系统、公安系统以及城市系统关联在一起，基于“大数据”“一张图”，依托消防信息网及指挥调度网，实现火灾防控、救援一体化，指导相关人员开展防火、灭火工作[3]。实战指挥平台能实现作战对象精准化、指挥调度精确化，为防火、灭火人员与总指挥部之间提供便捷的信息沟通渠道。指挥调度人员对火灾俯瞰图进行分析，全面掌握火灾情况的风险点，并将该信息传送给现场救援人员，使救援人员明确救援重点和风险点，从而提高救援效率，提升救援安全性。

2.3 高层住宅智能消防预警系统

高层住宅消防是城市防火监督的重点关注对象。城市人口数量不断增加，为了缓解城市住房压力，高层建筑逐渐成为城市的主要住房建筑。高层建筑在提高城市人口容载能力的同时，也给城市住宅消防工作带来了挑战。鉴于高层建筑火灾逃脱率低、住宅消防隐患点多的特点，在“智慧消防”系统内以高层住宅为对象，构建高层住宅智能消防预警系统，将电气消防监测、烟雾报警系统、住户室内用电和用气监测作为预警监测的主要对象，在高层建筑手机软件上进行自动化数据汇总、分析和推送，让消防监督员、社区网格员、楼栋居民以及公安民警及时获取住宅防火信息。

2.4 数字化预案编制和管理应用平台

实景仿真、三维动态和模型处理技术是数字化预案编制和管理应用平台的支撑技术，该平台能对存在火灾隐患和正在发生火灾的现场图进行全景监测，基于现场图构建数字化模型，以三维模型展示火灾救援的全部要素，动态展示消防人员的消防救援工作、火灾的演变情况和作战效果。指挥员在室内分析现场火灾图，并对消防员的单兵位置进行定位，通过数字化作战演练、模拟和复盘，为现场消防人员提供最佳的作战方案，消防人员与指挥员之间建立双向信息沟通关系，消防员能及时获取指挥员的作战方案，指挥员则能根据消防员反馈的现场问题，结合数字模型，寻求最有效的消防战略方法。

2.5 “智慧”社会消防安全管理系统

智慧消防与智慧医疗、智慧交通等共同构建智慧城市体系，智慧消防是维护城市安全的责任主体。在将智慧消防应用于智慧城市系统，监管部门、行业部门、基层组织、社会单位和社会民众都是消防安全体系的要素，共同构成一个环状的消防安全系统。应用互联网技术，将消防管理责任网格化，为相关部门分配相应的消防监督和管理工作。相关主体巡查巡检获取的数据均在消防安全管理网格系统中得以呈现，在社会集体参与下，构建共治共享、纵向贯通的城市消防安全管理模式。同时，各地政府根据各个单位对消防安全管理工作的践行程度和配合度，建立消防安全诚信平台，将存在不良消防行为、未主动履职的单位纳入“黑名单”。

3 推进“智慧消防”、促进防火监督的路径

3.1 建立城市消防安全数据库

在“智慧消防”理念指导下，消防监督人员除了定期对所辖区域内的公共消防设施和个人消防设施开展实地巡查工作，还要依托消防安全手机软件，获取系统监控和消防安全信息。防火监督人员对手机软件和巡查获取的消防信息进行动态分析，及时发现城市存在的消防安全问题，将该问题反馈给社区网格员和消防部门，在网格员的内部排查、督促和消防部门的预警防控下，消除城市各地存在的消防安全隐患[4]。消防信息和数据尤为关键，是巡检人员和监督人员发布信息的主要依据。因此，城市消防部门要重点关注数据的来源和存储，建立城市消防安全和防火监督数据库，将通过各种途径获取的消防信息和数据，自动上传至数据库，为监督人员分析地区安全隐患提供全面的消防数据。消防部门建设数据库主要从两个方面入手，即个人或单位的履职情况、建筑公共场所的消防安全条件。同时，为了获取更为全面的消防数据，消防部门在数据库、数据分析系统增设外部接口，单位、个人和负责公共场所消防安全排查工作的相关主体，可以通过内部网络或手机软件，将排查信息和相关数据上传至消防系统和数据库。

此外，在消防安全数据库愈发完善的基础上，防火监督人员要定期开展安全评估工作，对主体责任人和责任单位的履职情况进行全面评估，引导相关单位和个人全面履行消防安全监督责任，发挥责任主体在城市消防安全数据采集和防火监督工作中的关键作用。

随着“智慧消防”理念在各个城市消防安全体系内的全面落实，城市消防体系逐渐完善，居民的消防意识逐渐增强，能主动将发现的消防安全信息上传至消防安全数据库。数据库的数据量逐渐增多，为指挥员、监督人员分析数据带来了一定的干扰。因此，在数据库内应划分数据等级，当数据上传至数据库，数据库要对数据进行分类整理，将与消防工作关联性强、能指导消防安全工作、能消除消防安全隐患的数据作为一级数据，直接对监督人员展示该信息，辅助监督人员及时发现消防安全问题[5]。作为从事火灾消防工作的专业消防队，能依托于数据库及时发现城市各地存在的火灾安全隐患，加强消防监督，结合日常巡查，及时发现并消除隐患。

3.2 完善物联网远程监控系统

“智慧消防”前采用的防火监督工作模式为人工走访调查模式，该模式需要在信息获取阶段投入大量的人力、物力和精力，且收集到的信息受个人主观因素的影响，不能准确反映城市消防的客观情况。鉴于这一问题，相关部门利用图像识别技术，远程传输各地消防监控信息，并将其传输至消防系统，为监督人员、指挥员提供消防安全的客观信息。利用城市监控及时发现室外火种、室内烟雾的图像资料，监督人员通过放大图像提高图像分辨率，直观地获取图像资料，对火灾位置、发生原因进行分析，从而解除消防警报或将该信息传送至消防部门，指挥员根据实际情况进行作战指挥，对发现的消防安全隐患进行及时处理，降低城市消防安全风险。

3.3 建立城市消防安全预警机制

随着城市建设水平的提高，城市基础建设力度加大、人口增加，为城市提供充足劳动力、推动城市发展的同时，也为城市各项工作带来了一定的挑战，尤其消防问题不容忽视。对于消防监督人员而言，在城市中全面开展信息采集、数据分析工作，除了要在物联网、云计算、大数据、识图技术和远程监控技术的支持下，获取更为全面的消防安全信息，还需要辅助消防部门及时发现城市存在的火灾隐患，将火灾隐患扼制在摇篮里，做好防火监督工作，降低因火灾给城市带来的经济损失[6]。

在消防系统内建立数据分析和安全预警系统尤为必要。一方面，在系统内搭建数据分析平台，可以辅助监督人员分析数据，并及时发现城市火灾隐患。如，系统对上传的数据、影像资料进行动态分析，根据系统录入和识别过的风险点，对应分析新数据，对符合隐患条件的数据和地区进行预警响应，将该信息发送至监督人员手机端，监督人员对该信息进行确认后，将安全预警信息发送给消防部门，消防部门根据这一信息制定作战计划[7]。另一方面，在监督人员和消防部门之间建立预警应急机制，监督人员将隐含信息发送给消防部门，消防部门的指挥员根据信息制定作战计划，并派遣消防队到现场辅助社区网格人员排查和消除隐患。

此外，为了引导单位和个人积极开展防火监督工作，将消防履职信息纳入国家征信平台，将履职信息作为个人征信和企业征信的内容之一，增强社会单位和个人配合防火监督工作、自觉履职的意识。

4 结语

在智慧城市建设背景下，要保证城市健康运转、高质量发展，为人们提供高质量的城市服务，将城市安全放在第一位。火灾隐患是城市的不安全因素之一，加强城市防火监督和消防安全尤为关键。在“智慧消防”理念的指导下，城市防火监督人员、社区网格员、单位个人以及消防部门要联合起来，共同为城市消防安全服务，提高城市消防信息采集、分析、处理和响应的能力，全面排查、及时发现并消除火灾隐患，确保城市安全。