浙江未来乡村建设助力乡村振兴的成效评价指标体系的构建＊

郭孟麒，胡梦娜，胡天豪，马小龙

（湖州师范学院 经济管理学院，浙江 湖州 313000）

0 引言

未来乡村建设立足于乡村原有资源生态特色，嵌入数字化、生态化、集成化等新技术元素，充分体现乡村“三生融合”功能与城市“公共服务”功能于一体，实现城乡相互交融、传统与现代相互结合、技术与文明相互渗透，集体与个人相互统一，未来乡村建设是创造一个多方共赢的局面，使乡村真正成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村［1］。相比全国其他省份，浙江省的繁荣程度较高，发展更加均衡，改革创新意识更强，是全国唯一一个所有地区和城市居民收入都高于全国平均水平的省份，在市场经济和现代法治等多个领域均取得显著成效。浙江省勇于学习、及时总结共同富裕示范区建设的成功经验和制度模式，为示范区建设提供了基础和效益。当前，中国发展不平衡问题依然突出，促进共同富裕的基础和条件因地区而异。促进全体人民的共同富裕是一项长期而艰巨的任务，必须选择一些具有代表性的地区进行试验和示范。浙江的乡村人口占全省总人口的一半，是示范区建设的代表。此外，浙江还有很多空间探索、优化经济结构、促进共同富裕的有效途径。因此，通过调查及研究分析浙江未来乡村建设的成效，可为浙江关于未来乡村建设的后续发展提供相关优化建议，同时能为全国其他地区的未来乡村建设提供一定借鉴。

2021年6月，共同富裕示范区落地浙江，浙江各地开始探索共同富裕的不同路径。2022年中央一号文件明确3个方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”；乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，为推进乡村振兴、农业农村现代化与农民走向共同富裕做出重要部署与规划。文件着重关注农业加工业、乡村休闲旅游业、乡村电子商务和其他产业的发展；支持仅为直接管理或参与农业的农户保留的农村定居点的发展；促进农产品和农副产品直播规则的健康发展；促进当地农民的直接就业和创业，并采取措施提高农民工融入社会的质量［2］。

陈爽［3］分析认为，衢州市未来乡村经过几年的发展已取得一定的成效，为浙江乡村建设做出了巨大贡献，推动乡村振兴和共同富裕的进程。郑添元［4］研究认为，浙江未来乡村建设成效显著，经衢州率先试点成功，杭州等市以此为鉴，找到建设方向进行全面发展，从而促进浙江省乡村的社会、经济发展，对实现共同富裕颇有助力。王艺霏［5］以浙江衢州为例，分析了浙江未来乡村建设存在的智能化不全面、不普及；数字化场景单一化、打通难；文旅产品同质化、内容升级难等问题。因此，对浙江未来乡村建设发展进行合理规划已经成为实施乡村振兴战略的重点工作。田毅鹏［6］分析浙江建立未来乡村，推动乡村振兴和共同富裕的现实需求及现今存在的一些问题，探索浙江未来乡村建设发展对策。乡村未来社区建设应处理好的关系，一是传统、现代与未来的关系；二是城市与乡村的关系；三是乡村未来社区建设的统一性与多元性［7］。因此，在上述研究的基础上，本研究通过建立成效评价模型，并结合实地调研等方式对浙江未来乡村助力乡村振兴的成效指标进行确定。

1 构建评价指标体系

1.1 评价指标的统计

经过对文献的研究及实地调研的结果，在多维矩阵结构指标体系设计思路的指导下，确定影响村民对浙江未来乡村试点村建设成效满意度情况的测量指标为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，共5个一级指标［8］，各一级指标的详细内容见表1。

表1 浙江未来乡村助力乡村振兴成效指标

1.2 评价指标的数据来源及处理方法

在这项研究中，应遵循乡村振兴战略和相关公共政策的关键声明，遵循“二十字”的共同要求，并遵循数据的代表性、科学性和可用性原则［9］，建立更加科学、合理的乡村振兴水平评价指标体系。为构建浙江未来乡村建设的综合得分测量体系，共选取5个一级指标、21个二级指标［10］。本文的数据主要来自2018—2021年的《浙江统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《浙江省国民经济和社会发展统计公报》等相关公报。

1.3 评价指标权重的确定方法

熵权法是一种客观的加权方法，可显著提高指标数据之间的对比度和分辨率［11］。传统的Topsis法可以根据有限对象接近理想目标的程度对现有研究对象进行排序［9］。本研究首先使用熵权法客观地确定每个指标的权重，然后参考收集的乡村振兴指标的数据，具体计算步骤如下：

首先，得出共m个类别及n项因子中的第i个类别中第j项指标的比重Yij：

其中，Xij表示在第i个类别中第j项指标因子的值。

其次，计算信息熵Ej和信息冗余度dj：

最后，计算指标权重ωj：

在熵权法权重的基础上，运用Topsis方法进一步优化指标体系的总体得分。计算浙江乡村振兴发展指数，评价各个年份与理想值的距离，从而得出各年份乡村振兴发展成效［12］。

Topsis法又称为优劣解距离法，具体计算步骤如下：

在熵权法计算出指标权重的基础上进行加权标准化处理R：

其中，rij表示R中第i行第j列的元素。

拟定最优解S+j=max(rij)，最劣解S-j=min(rij)。

计算各指标与最优（劣）解的欧式距离：

计算各指标与最优解的贴近程度Ci：

Ci越接近1，表明该指标的得分越优。

2 结果分析

本文将未来乡村建设助力乡村振兴的评价指标划分为5个影响指标，分别为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为便于衡量每个指标的总体特征与其他特征之间的关系，需要把每一个影响指标的列数据通过熵权法进行处理，得出各指标的信息熵代表数据权重（见表2)［13］。

表2 各指标的信息熵代表数据权重

根据Topsis评价模型，计算浙江年度综合估值、排名和增长率。根据综合评估的规模，衡量浙江未来乡村建设绩效（见表3）。

表3 评价模型得分指数

从综合评价排名汇总表可以看出，浙江乡村振兴综合评价在逐年提升，尤其是2019—2020年有较大突破。2019年，浙江衢州开始开展“未来乡村”逐渐落实试点工作，表明随着浙江未来乡村的建设完善，浙江未来乡村建设成效初显。由2020—2021年的数据可知，随着“未来乡村”试点范围扩大，浙江未来乡村建设助力乡村振兴的成效增长率相比前几年有所下降，可见突如其来的新冠肺炎疫情等外部环境因素对我国广大乡村地区建设及农民群众造成诸多不利影响。但是，从整体来说，浙江乡村振兴水平仍呈逐渐增长的态势且越来越显著。因此，浙江未来乡村建设助力乡村振兴成效与时间呈现正相关，未来乡村建设工作有效助力乡村振兴战略向纵深推进。

3 结论

（1）近年来，浙江未来乡建设水平稳步提升。Topsis评价模型以21个指标作为自变量，获得2018—2021年浙江未来乡村建设的综合得分，并计算连续两年得分的增长率。2019—2021年未来乡村试点，乡村振兴指数实现了从0.491至0.915的飞跃式增长，由此可以看出，浙江未来乡村建设助力乡村振兴具有一定成效。浙江未来乡村建设的综合评价得分逐年提高，进一步表明近4年来浙江未来乡村建设水平不断提高，未来乡村建设已取得显著成效。

（2）浙江试点地区未来乡村建设已在多方面取得成效，村民的满意度较高。自2019年浙江省委首次提出“未来”概念以来，未来乡村在浙江省各市县区开始实践探索。致力于“美丽经济、生态宜居、文化风貌、四治融合、幸福生活”一体化的“五美”共建。我国现今的未来乡村建设已发展到一定水平，在传统文化、服务设施、生活条件、村容村貌、经济发展方面大体上已经满足当前对于未来乡村的基本建设目标。

（3）村民对浙江未来乡村建设成效的总体满意度较好。通过对受访者进行的关于浙江未来乡村成效的问卷调查，可以看出村民对乡村治理方面的变化感知最为明显，主要表现为对村务公开情况、乡村干部廉政情况、贫富差距情况、村规、村约遵守情况、村民参与积极性情况的满意度较高。

简而言之，未来乡村建设的关键在于建立“村民合理自治+公司和社会组织参与+政府有效引导”的合作模式。尽管在未来的乡村建设中还有很多工作要做，但各方必须建立信任，只有通过多方合作、相互配合与理解，充分发挥各主体的自身优势，为未来乡村建设做出贡献，加强投资创新，才能真正打破未来乡村建设的桎梏，实现政府、企业与村民的互利共赢，最终实现共同富裕。