建湖：打造预算监督“智脑”

为贯彻落实中央关于强化预算审查监督的精神，替人民管好“钱袋子”，近年来，建湖县人大常委会采取“数字+”方式，通过监督端口前移，由静到动、由后置监督到全程监管，探索出符合地方实际的预算监督“样板”。

数字赋能——预算监督更准。预算审查的数据材料只能通过报表、报告的形式获取；报送材料的内容和深度有局限性；对于预算收支在组织实施过程中问题无法及时有效地捕获，更难以作出处理……这是过去人大预算监督时常遇到的难关。自2020年6月系统正式上线以来，建湖县人大常委会积极探索预算联网监督新路径，将系统与国库集中支付数据同步，自动建模比较本期执行数和年初预算、同比及环比执行数；每月预算执行进度与序时进度作对比，设置三档预警值，通过自动预警提示，直观监督一般公共预算执行进度；采取“固化+模糊查询”方式，查询部门具体经济分类科目数据，也可以检索字节查询相似收支，监督部门支出。

互联互通——预算监督更广。围绕人大财政审查监督重点，县人大常委会个性化设计系统模块，依法依规将预算联网监督从四本预算向债务和国资监督等方面拓展、由县本级监督向乡镇延伸，由点破面，发挥联网监督功能。系统增设国资监督、债务监督、镇财县管等监督模块，关注县属国有企业运营和主要指标完成情况，建立与双湖控股、新农投等5家国企数据传输，切实加强国有企业监管；围绕债务监督，从专项债券项目申报备案到最后资金决算全过程关注，同时收录镇级债务月报。新增的模块中，利用数字化实现国有企业和镇级债务等多项评价指标的线上查询，拓宽代表参与国资和债务的监督渠道，实现常态化、全方位监督。

规范流程——预算监督更严。县人大常委会在制定日常管理制度的同时，创立“3456”预算联网监督工作机制、“三函一报”问题处理办法等，规范系统运行。“3456”工作机制即聚焦监督“事前审查、事中监督、事后问效”三个阶段，加强系统“实时化、终端化、实效化、规范化”四化同步，坚持制度保障、常态管理、月度交流、季度通报、重点重督五个步骤，优化升级债务监督、国资监督、审计整改、经济运行、镇财县管、民生实事六个专题监督模块，提升监督实效。“三函一报”问题处理办法即发现部门收支问题向相应部门发放预警函、镇级债务问题向新农投公司转交提醒函、镇级财务向财政部门转交建议函，每季度出具分析简报，抄送相关部门，督促问题整改。三年来，系统累计发现疑点数据4200多条，向政府相关部门发送预警函300多次、问题清单62 项、提醒函29 次、建议函67 次，提供工作简报11份。

◎建湖县人大常委会研究预算联网监督系统提升改造事项。

好风凭借力，监督在云端。预算联网监督既是晴雨表，也是预警器，更是沟通桥，建湖人大正用“数字+”打造监督“智脑”，不断开创预算监督管理新局面。