关于沧州水文中心运维工作站制度建设的思考

□李 杰

随着水文行业现代化进程逐步推进，水文要素监测方式的自动化程度不断提高，基本水文要素已可以通过自动化监测设备实现自动化监测、分析和处理。水文传统驻站人工监测方式逐步转变为以自动化设备监测方式为主、人工为辅的监测方式。这种转变推动了水文行业的信息化发展，提高了水文监测效率和监测工作质量。同时，为确保仪器设备长期稳定地运行和监测数据的完整性与准确性，也为水文行业增加了一项新的工作任务：投入一定的人、财、物力对水文仪器设备进行维修、保养、常规检查等运行维护工作。

1.运维工作站运行现状

为确保地下水自动测报设备数据的准确性、及时性、连续性与完整性，推进河北省地下水压采综合治理项目的顺利实施，在各级领导的大力支持下，2017 年沧州水文中心成立运维工作站，明确了运维工作领导小组，落实运维工作责任，专人专岗负责地下水自动测报设备的运维工作，提供相应的技术支持与运行管理保障。

为有效开展地下水自测报设备的运行维护工作，规范运维管理，沧州运维工作站根据运维工作实际，制定了一系列关于运行、安全、岗位、培训等内容的规章制度，并坚持用各项规章制度规范运维管理，为高效开展运维工作奠定了良好的基础。但是随着水文事业的发展，运维工作从地下水自测报系统扩展到各种水文自测报系统，其中包括雨水情自动测报系统、土壤墒情自动测报系统及相应的后台服务器和通讯辅助的管理与运行，这些系统涉及不同的通讯协议、运营商及设备种类，设备技术参数不一致，调校方式各不相同，运维周期长短不一，设备类型多、数量多、分布广、时效性要求高、质量要求严格，既有传统的RTU 配合传感器的传统集成方式，也有高度集成的一体化智能设备；既有配合内部专网的通讯协议数据专有通道，也有内外网实现同步上传的双发通道等，水文自动化测报系统在实现自动化、智能化的同时，也给运维工作带来了极大的挑战。

目前，沧州水文中心负责运行维护管理的自测报站点共计750 余处。其中，省控压采地下水自动测报站330站；国家地下水自动测报站143 站；基本雨量站122 站；中小河流雨量站61站；中小河流水位站20 站（注：此20 站为雨量水位一体化站点）；基本水文水位站27 站；墒情自测报站18 站。在引调水期间，电子水尺站、雷达水位站等临时断面自测报站点30 余处。运维区域下辖沧州市城区、沧县等全部16 个县（市、区），运维面积达14304 多km2，年运维里程超过120000 km，年运维站次达1600 余次，运维人员实行24 小时的不间断运行维护，随时开展故障排除工作，设备故障响应时间不超过24 小时，确保设备运行到报率、准确率双双达到95%以上。

伴随着工作强度的加大，工作范围的变广，出现了一些新的问题。一是经费不足且不稳，省控地下水压采运维经费仍然不能固定为水文测报专项预算，每年需要通过政府采购的方式对地下水运维服务工作进行采购，导致此项经费非常不稳定，每年经费拨付需要一系列重复繁冗的工作流程，而这种重复性的工作给本身就捉襟见肘的各个水文直属中心带去很大的困难。并且经费一旦停止拨付，会导致各中心的运维工作难以为继。二是运维工作站点增多，工作任务难度增加，而经费却不能同比例增加。中心运维工作站在承担省控压采井运维工作任务的同时也经常承担国控井的运维工作，而国控井运维经费不稳定，使各中心运维站出现超负荷运行的状态。三是运维人员流失、变动对队伍战斗力产生一定的影响。运维工作量逐年增加，承担运维工作人员待遇未实现同步提升，从心理上给人们带来了很大压力，人心动摇。四是人员素质参差不齐，导致部分工作质量不高。队伍变动也会对管理成本产生不利的影响，新入职的人员需要花费很大成本才能培养成一名合格能够胜任运维全部工作任务的职员，这也是一项不能忽视的挑战。五是运维工作路途偏远且异常状况较多，安全因素也是这项工作中一项不能忽视的不利条件。雨水情站点的运维工作常常需要在雨多、水多的情况下进行，驾驶安全、作业操作安全等因素需要重点考虑，并且由于点多、面广且常常地处偏远，运维巡检车辆需要把路况、村情等各种因素考虑全面，以免造成被动的局面。

这些不利因素的客观存在给运维工作的管理带来了不小的挑战。面对人员、经费、车辆、物资不足等困难，要从根本性解决这些问题，就要立足水文运维工作实际，把运维管理工作当作一个系统化工程，在制度方案上想办法，在管理上强措施，依靠制度管理解决工作中出现的各种问题，通过系统化的制度建设，将运维工作站打造成制度健全、管理规范、安全高效、保障有力的一个智能化团队。

2.加强制度建设，提高管护工作效能

智慧水利是水利发展的目标和方向，随着自动化、信息化设备不断增加，水利高质量发展要求不断提高，使运维工作内容、目标、时效等内容不断变化、更新、扩展。根据《河北省水文自动测报系统运行维护技术指南》和《河北省水文自动测报系统运行维护管理办法》的相关规定，结合沧州地区地处平原、交通便利、站点多、覆盖面积广等特定条件，沧州中心分别制定了《河北省沧州水文勘测研究中心自动测报系统运行维护管理办法》《沧州运维工作站管理制度及工作实施方案》《沧州中心运维工作站工作手》《沧州运维站岗位责任制》《沧州运维站安全生产管理制度》《沧州运维站安全操作规程》等一系列细化的规章制度。运维管理的主要目标在于要加强水文自动测报系统运行管理，保障系统稳定、高效、安全运行，保证信息采集、传输、处理的时效性、可靠性和准确性，为防汛抗旱及地下水压采评估提供有效的信息保障。根据新的目标任务，要适应新的信息化发展形势，作为运维管理人员要明确运维工作站的管理目标、任务、要求，深入研究运维工作安排部署，进一步细化、严格制度措施，把各种可能遇到的问题想全想透，要明确目标任务，找到问题、难点，如何规范管理、如何通过制约措施避免不利的情况发生，遇到差错也可以对照制度建设的目标及时纠错，保证水文测报工作正常开展。因此，严谨细致的制度是必要的工作。为实现这样的目标，怎样的运维管理制度才是合理与高效的呢。整体建设思路是，要围绕运维目标任务，积极谋划运维资金的长效机制，以安全工作制度为基础，以考核培训制度为保障，以岗位责任制为动力，以流程化工作制度为核心，全方位一体化将运维工作推向更加高效与智能。

2.1 强化运维工作预算管理制度，保障运维经费来源

在做好现有经费管理支付的同时，争取早日将运维经费纳入水文专项测报经费当中去，需要我们在做好运维管理运行工作的基础上，积极争取上级主管部门的“看见”，让运维工作的价值被肯定、被支持，尽早实现运维经费的固定，确保经费的来源稳定，这对运维工作的持续稳定的运行起到至关重要的作用，自动测报设备的安全稳定的运行对防汛抗旱、地下水压采治理的保障作用是毋庸置疑，我们应该用数据说话，用服务说话，与财政部门和水行政主管部门形成联动机制，早日得到相关部门的支持。

2.2 健全优化安全生产管理制度，筑牢安全生产防线

安全生产管理制度是杜绝事故发生，保障从业人员生命财产安全的根本性措施。对于运维工作站来说，安全规章制度的建设是工作站平稳运行的基础保障性措施，要放在第一位建设。沧州运维工作站通过完善的安全生产制度，强化安全生产工作，切实落实安全生产责任制，明确全员安全生产意识，规范仪器设备安全生产操作规程，强化安全生产教育培训，健全安全生产双控机制，规范安全生产隐患预防、排查、整治、汇报、事故处理、问责等管理制度，真正把安全生产工作落到实处。

2.3 完善考核培训准入制度，夯实运维组织保障

考核培训制度是保障组织活力，增加团队战斗力的十分必要的措施。面对日新月异的技术与设备，需要及时更新相应的专业技术知识。沧州运维工作站主动适应运维发展形势，科学合理组织技术、规范、操作技能等培训计划，制定公平、合理的绩效考评制度，通过完善的考核培训制度提高职工业务素质，规范职工工作程序，提高职工职业技能，激发职工干事创业热情，充分调动运维人员积极性、创造性，积极打造作风优良、技术精湛的技术队伍。与此同时，应进一步提高运维人员的准入门槛，招收涉水专业技术人员和运维专业技术人员，降低管理培训成本，提高人员结构素质，将运维队伍培养成一支专业化强、管理规范有序的特定人员组织。

2.4 夯实岗位责任制，强化责任落实

实施岗位责任制的目的是要保障所有人员各司其职，每一项工作都能落实到位，每一项工作内容都有人负责，出现问题能追根溯源。实施岗位责任制不光要把所有的工作职责都明确给部门或者个人，在强调职务的同时要明确责任，所有人在工作的同时应该明白，工作并不针对个人，而是要让每项工作都落实到位，每个人都承担相应的义务与责任，确保整体工作的顺利完成。

2.5 建立流程化运维制度，科学调度、高效运维

结合运维工作实际，制定规范、科学、合理的流程化工作规程，在运维工作实践中采用流程化或者清单化的工作计划。一方面规范各项工作程序步骤，保证运维工作质量。另一方面利用流程化步骤简单易学、上手快速、易于纠错、便于溯源的特点，使技术人员快速掌握工作流程，避免系统错误，减少人们在工作中出错的概率，大大提高工作效能，使运维管理更加规范、严谨、科学、高效。沧州中心运维工作站，结合运维工作实际，创新体制机制，建立一整套运维工作流程制度体系，将运维各项工作有机分解，制作工作流程清单，明确工作重点，提示风险点，使运维工作运转清晰、规范、高效、流畅。将有限的人力、物力资源高效地利用起来，根据不同运维对象（降水、地下水、中小河流等）的运维需要和设备故障特点，合理安排运维路线和人员利用方式，减少无效、低效运维工作任务，提高工作效率，使得有效的资金发挥超量效益。

3.结语

沧州运维工作站的成立是伴随着地下水压采项目的实施应运而生，在各级领导和相关部门的支持与肯定下，沧州水文中心克服各种困难，取得了有目共睹的成绩，不仅超标准完成预期工作目标，地下水运维到报率、准确率均能达到95%以上、基本雨水情站、中小河流站点的汛期通畅率和正常运行率也双双达到99%以上，保障了设备的安全有效运行的同时，给相关部门的决策部署提供了有力的数据支撑，也进一步提升了水文部门在行业内的知名度与美誉度，社会化服务水平也相应得到了提高。但与此同时，由于相关管理经验的不足与各种复杂因素的制约，也产生了不可否认的问题，需要在今后的工作中逐步解决和优化。