抓好水毁设施灾后重建推进防洪工程能力提升

□本刊编辑部

9 月7 日，习近平总书记在黑龙江考察时，对扎实做好京津冀和东北地区暴雨洪水灾后恢复重建作出重要指示。省委书记倪岳峰和省长王正谱多次召开会议、现场调研、作出批示，要求把习近平总书记的关心关怀转化为工作动力，坚持人民至上，强化系统观念，推动灾后恢复重建各项工作有序开展。省水利厅认真学习领会、坚决贯彻落实，成立了由厅主要负责同志为组长的领导小组，抽调精干力量组成工作专班，连续开展水毁核查，研究制定灾后重建工作方案，加强对市县的技术指导，确保灾后重建工作有力、有序、有效开展。

在“23·7”特大洪水中，水库、堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系发挥了至关重要的作用，但也遭受了不同程度的损毁，同时暴露出不少短板弱项。实战是最好的检验，也是进步的契机，全省水利系统要对这场特大洪水的防御工作进行全面复盘检视，进一步抽丝剥茧找准弱项，有的放矢补齐短板，完善流域防洪工程体系，筑牢防洪安全屏障。

加快水库新建扩建。按照“能扩尽扩、能建尽建”的原则，挖掘现有水库防洪能力，对有条件的水库进行改扩建，加快推动张坊、娄里、青山等一批重点区域大中型水库建设，提升上游水库拦洪消峰能力，保障下游防洪安全。

加快河道治理提升。加快推进滦河、滹沱河等江河主要支流治理，进一步提高河道和堤防防洪能力；有序推进山洪沟治理，防范山洪灾害；积极推进南水北调中线防洪影响处理后续工程建设，全面提高南水北调中线总干渠防洪能力，保证工程安全运行。

加快蓄滞洪区建设。用新理念加快实施蓄滞洪区工程建设，以保障蓄滞洪区内人民群众生命和财产安全为根本，通过优化蓄滞洪区布局、安全区建设、村庄搬迁安置、平原水库建设等方式，提升蓄滞洪区防洪保安能力。深水区的村庄考虑整体搬迁，易地重建；人员多、经济发达村镇适当建设安全区，减少损失；有条件的蓄滞洪区建设平原水库，以“立体”换“面积”，减少蓄滞洪区淹没范围，减少受淹村镇。

加快城镇防洪达标。指导各地加快城市防洪规划编制，明确城市防洪体系布局。统筹各方资金，加大城镇防洪工程投入，加快推动各设区市和涿州市等城镇防洪工程建设，完善城镇防洪体系，逐步达到城镇规划防洪标准，满足防洪要求，确保城镇防洪安全。

防洪工程是抵御洪水的第一道防线，灾后重建是当前和今后一段时期水利行业的工作重点，各级水利部门要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴，攻坚克难，构筑起为流域经济社会发展保驾护航的“铜墙铁壁”。要坚持人民至上，把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先解决农村饮水等民生水利问题，加快恢复重建水毁工程设施，抓紧补齐防汛薄弱环节。要坚持科学规划，以流域防洪规划为依据，合理制定治理标准和方案，结合水利工程设施损毁情况，统筹谋划部署，区分轻重缓急，有序实施工程建设。要坚持质量为本，严格执行国家建设标准、技术规范，恢复重建工程要达到或超过灾前水平，确保工程质量安全，防止和避免同一地区同类灾害重演。要坚持科技赋能，加强现代信息技术与防洪工程深度融合，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，加快建设数字孪生工程，构建具有“四预”功能的智慧应用管理平台。要坚持党建引领，扎实开展“防汛救灾党旗红”活动，把灾后重建的成效作为检验主题教育质量的“试金石”，落实包联机制，用实际行动诠释使命担当，让党旗在灾后重建一线高高飘扬！