回望“根治海河”

2023-11-27河北省水利厅办公室孔更辉

河北水利 2023年9期

□河北省水利厅办公室孔更辉赵宁

全省平均降水量146.2 mm、笼罩面积9.72 万km2、折合水量275 亿m3、75条河道发生163 次涨水、7 个蓄滞洪区启用……2023 年河北的洪灾震惊全国，颠覆了人们对“南涝北旱”的惯性认识。但从历史的视野去观察，河北所在的海河流域，一直集“长期干旱”与“暴雨极端”于一体，水利部新闻发布会称这次洪水是“海河流域60 年以来最大的场次洪水”，将人们的目光又拉回到60 年前的1963 年大洪水，以及之后开展的大规模治水运动。站在当前特殊的时间节点回望历史，“根治海河”的伟大功绩历久而弥新。

1.历史上的海河

海河干流位于天津市，全长仅37km，但在1963 年治理前却是北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫南运河等众多河流的共同入海通道，就像一个大斗小口的漏斗，上接广袤的燕山、太行山区和华北平原，下通渤海。海河水系和滦河水系、徒骇马颊河水系共同组成海河流域，为全国七大流域之一，范围西起太行山，东临渤海，南界黄河，北倚内蒙古高原，横跨8 个省区市，总面积31.8 万km2，河北省占流域面积的54%。

海河水系支流繁多，坡陡河窄，降水集中，汛期可产生洪峰流量7 万～8 万m3/s，而海河入海口只能排泄几千立方米每秒，历史上水患频繁。据统计，新中国成立前的580 年间（1368 年—1948年），海河流域共发生水灾383 次，其中1939 年天津市被淹泡两个月之久。

2.“63·8”大水

新中国成立后，于20 世纪50 年代在上游山区兴建岳城、岗南、黄壁庄、横山岭、王快、西大洋、安格庄、龙门、临城、东武仕、邱庄、洋河等18 座大型水库和一批中小型水库，在下游开挖了减河，整治加固了河道堤防，形成了初步的水利工程体系。

1963 年8 月，海河流域南系降下有历史记录以来最大的暴雨，降雨总量577 亿m3，洪水总量300 亿m3，导致中型水库失事5 座，主要河道决口2396处，数百里一片汪洋，死亡5000 余人，淹没农田6145 万亩，京广铁路停运27天，直接经济损失约60 亿元，流域内人民群众的生命和财产遭受了巨大损失。

毛泽东主席多次视察灾情、指导救灾工作，并于1963 年11 月17 日亲笔题词“一定要根治海河”，全面治理海河运动自此拉开序幕。1965 年7 月1 日，河北省根治海河指挥部在沧州成立，直至1980 年7 月并入省水利厅。相关地区、县也建立了指挥部，每年冬春都动员30 万以上劳力参加开挖中下游河道工程，采取军事化的组织形式，按照“集体出工，义务劳动，国家管饭，不计工资”的政策，民工劳动报酬由生产队按后方同等劳动力记工分。

3.根治海河过程及成就

在根治海河过程中，河北省总结1963 年抗洪斗争经验教训，确定了“上蓄、中疏、下排、适当地滞，近期以排为主，洪涝兼治，集中力量扩挖中下游河道，疏通入海尾闾，解决各河泄量上大下小的矛盾和各河集中于天津入海的被动局面”的治理方针。自1965 年开始，采取集中力量打歼灭战的办法，逐条河系开展治理。

1965 年冬—1968 年春，先治理了海河流域南部黑龙港地区的宣惠河、老漳河、索芦河、老盐河、南排河、江江河、徒骇河、马颊河及任河大干渠等排沥河道；接着新挖了子牙新河、滏阳新河，扩挖了沱河、滏阳河中游河道等排洪河道。

1968 年冬—1975 年春，治河大军转移到海河流域北部，治理了独流减河、大清河南北支、永定新河、北京排污河、潮白新河、青龙湾、北运河、蓟运河、还乡河、龙河、捷地减河等排泄河道；同时加固了中部和南部的滹沱河北堤和南堤，治理了漳卫新河、卫运河、卫河等河道。

1976 年冬—1979 年春，治理了唐山大地震时震毁的河道和输水干渠，疏浚了清凉江，扩挖了北排河、滏东排河和老沙河。还进行了一些支流的除涝配套工程。

经过连续大干14 个春秋，到1979年大规模排涝工程基本完成，总共开挖疏浚骨干河道53 条，总长3641 km，修筑防洪堤3260 km，修建闸涵桥3445座。此外，还对21 座大型水库进行了续建、扩建和加固，新建了朱庄、潘家口、大黑汀3 座大型水库，完成土石方、混凝土13.35 亿m3，对宁晋泊、大陆泽、白洋淀等洼淀进行了整修。

这些工程的建成，形成了海河“分区防守、分流入海”的防洪格局，排洪能力从4620 m3/s 提高到24500 m3/s，比治理前提高了4.34 倍，改变了过去五大河流汇集天津入海的局面。同时，建设万亩以上灌区159 处、机井48.6 万眼，灌溉面积达到5506 万亩，增加了近4 倍；因涝成灾面积从1107 万亩减少到353万亩，盐碱地从2361 万亩减少到433 万亩。可以说，根治海河改变了河系面貌，为河北水利发展打下了坚实的家底。