构建“聚合联动”管控体系推进电力营销数字化

国网冀北电力有限公司 周辛南

国家电网有限公司为推动营销业务数字化转型提出要以夯实基础、规范管理为工作主线，以信息化手段为依托，实施营销普查和规范两年专项行动，全面摸排公司经营区内各类用户基础档案和营销管理情况，治理典型问题，补齐业务短板，规范制度流程，为“十四五”营销转型升级和高质量发展奠定坚实基础。近年来，冀北电力公司不断提升营销工作管理水平，公司营销精益化管理能力得到了大幅的提升，但是在专项问题治理、营销稽查现场检查等多项检查中，仍然发现一些经营风险与业务漏洞。

为提高普查工作效率，提升数据质量和精益化管理水平，本文提出构建营销普查聚合联动管控体系（以下简称“聚合联动”管控体系），为提升电网公司营销数据质量和精益化管理水平提供参考与借鉴。

“聚合联动”管控体系是统筹考虑专业管理要求、基层作业需要、高质量发展规划等因素，强化机制保障、业务保障、技术保障“三个保障”，构建营销普查组织管控体系，确保普查扎实开展。设置标准、技术、安全、评价四维度普查基准，提出“基础融合、专项融合、定向融合、智能融合”“四维融合”差异化组织策略，构建营销普查现场管理体系，确保普查高质高效。

实施“数字驱动”，推动数据汇集共享、自动评价和深化应用，构建普查专项问题治理体系，确保普查落地见效。通过“组织管控”“现场管理”“问题治理”三大数字化体系聚合联动，促进营销普查组织有力、推动有序、工作有效，对内夯实营销“三基”建设、强化营销精益管理，对外规避营销风险、提升客户服务水平，助力电力营销管控“内外兼济”。

1 “三个保障”，构建营销普查组织管控体系

1.1 强化机制保障，确保查有所依

坚持省主统筹、市负总责、县所抓落实的原则，成立了“1+4+1”营销普查和规范管理工作组。构建了六大组织机制。

上下联动机制。贯通“省市县所”四级单位，工作安排上通过一线直达实现各级单位上下联动，任务推进上通过营销普查工作推进会和定期汇报实现任务分配上下联动，进度管理上建立普查进度和质量管控的上下联动，闭环整改上建立整改方案的上下联动；左右协同机制。在省、市两级建立营销各专业横向协同机制，与各专业进行融合，将营销普查与稽查、用电检查、计量等专业管理相结合，建立“普查+稽查”治理模式机制，建立现场治理三步走模式；进度管控机制。建立“日度跟踪、双周通报、月度总结”普查进度跟踪督办制度，实施里程碑计划管控，及时发布各市、县公司工作进展及成效，鼓励先进、鞭策后进，加强营销普查工作进度和质量管控力度。

质量追溯机制。坚持普查进度与质量并重，按照“谁普查、谁负责”“谁审核、谁负责”的原则，实施普查痕迹化管理，构建普查质量追溯机制和质量追溯考核机制，实施营销档案重点字段进行专项治理；成效评估机制。重点围绕现场普查异常率、整改完成率、追补电量电费、线上服务推广、村级光伏扶贫电站发电量异常治理、完善信息系统漏洞和规章制度等情况逐月开展普查成效评估；监督考核机制。建立评价指标，将营销普查进度与普查数据质量纳入企业负责人考核指标、“三个评价”考核体系，强化普查工作考核力度。

1.2 强化业务保障，确保查有所助

在权限账号开通与管控方面，建立“绿色通道”，实现“i国网”普查人员账号“一键开通”，解决1.1万个作业账号；在营销普查作业指导方面，编辑普查“两书一库一视频”（作业指导书、字段说明书、异常规则库和培训视频），指导基层普查工作开展；组织专家力量，组建“7×12小时”普查快响工作站，常态化开展问题解答、异常处理。

在营销普查沟通渠道方面，搭建会商、交流平台，鼓励市县公司提炼现场普查问题治理方式、工作整改手段、技术手段创新，通过视频会、工作简报等形式定期开展经验交流；在专业融合支持方面，将营销普查与稽查、用电检查、计量等专业管理相结合，建立“普查+稽查”治理模式，形成普查和稽查共性主题规则，建立现场治理三步走模式，线上线下规则同步校验，确定专项治理基础数据，每周下发问题清单，直达基层班组，实现快速、及时、高效治理，巩固专题治理成效。

1.3 强化技术保障，确保查有所辅

研发基于“阿里云+数据中台”的“i国网”营销现场普查工具，打造首个上云的业务应用系统，营销普查智能核查平台。整合业扩、电费、计量、检查、设备等各专业系统数据，从全流程闭环、“系统+现场”双向校验、场景灵活配置、专业深度融合四个维度出发，融合自动定位、电子签名、图像识别等技术开展应用建设，实现446项待普查项信息无缝集成和准实时同步。

构建现场普查工具经验库，基于现场普查工具，开发建设经验库查询功能，支持关键字检索、分类查询等，实现高发问题、典型问题、难点问题等到经验、实践快速查询。通过原值带入，多做选择题，图像识别，少做手工录入等智能化手段，自动提取补录营配台账信息、政务共享信息、运营商回流信息，辅助普查工作开展；开发居住区普查工具，克服人力不足，短时间内完成居住区普查工具开发上线应用，为基层开展居住区现场普查工作提供便利条件。创新开展“线上+线下”普查方式，各冀北供电单位结合自身条件，灵活开展居住区普查；通过专区建设、灵活配置拓展工具应用范围，提升普查作业信息化、自动化、智能化水平。

2 “四维融合”，构建营销普查现场管理体系

2.1 推动基础融合，支撑营销普查提质加速

基础融合将营销普查与营销内控业务管理深度结合。在任务管理方面，实现一次到现场，问题全解决，月度电费核算异常用户发起现场普查、稽查工单需现场处理时发起现场普查、表记轮换时开展现场普查、重要客户普查要涵盖用电检查“四到位”标准。在组织管理方面，通过与台区经理制、设备主人制的结合，落实普查责任；按异常、台区、线路等逻辑精准下发任务；针对同台区、同线路等共同存在的普查项，实现智能批量录入，减少普查员单个用户手工录入时长。

实现普查质量追溯，即“谁普查、谁负责”的原则，对于现场普查走过场、弄虚作假，被内外部审计、巡视、检查发现问题的，要严肃问责。在质量标准方面，严格执行营销数据质量标准、确保营销现场典型问题全部检查。在技术应用方面，通过第三方数据融合、“普查+稽查”系统互联互通、扫码带入、图像识别实现基础融合业务的高效开展。

2.2 推动专项融合，支撑市场化业务发展

专项融合即面向各类发售市场主体的专项普查。在任务差异上，专项面向重要市场主体设立专题，高压专线专题整合调度系统数据，增设调度厂站、间隔等7个特色普查项；充电桩专题满足电网资产核查、市场竞争盘点的需要；自备电厂专题满足自备电厂治理需要；发电客户专题满足市场化业务推广信息收集需要；分布式电源专题满足“双碳”战略实施需要。在组织管理上，执行专人负责制，严格普查质量追溯机制。在质量标准上，每个专项主题从完整性、准确性设定明确的标准；在技术应用上，设置默认值自动带入，减少基层手动操作，避免基本的逻辑错误；严格按照营销现场作业安全规范执行，形成涵盖市场主体信息采集完整率、准确率的评价基准。

2.3 推动定向融合，支撑营销产品高效推广

定向融合即抓牢普查与客户接触的契机，实现“一次去现场，业务全推广”。在任务差异上，结合客户需求差异进行定向服务，“网上国网”用户主动推广、对“双高”用户主动推荐“能效e助手”、优质客户推荐“电e金服”。在质量标准上，按照“互联网+”营销产品推广条件及服务规范性，避免因业务推广产生的服务风险。

2.4 推动智能融合，支撑新型电力系统建设

智能融合即推动与营销普查与可调节负荷普查融合，挖掘用户侧可调节资源，增强系统互动调节能力。针对钢铁、水泥等重点工业用户，楼宇、居民等低压用户，通过其负荷能力和峰谷差等因素，实现潜力用户智能识别。设定可调节负荷主题，除国网标准的普查项外，增加冀北特色普查项7个，实现负荷信息精准普查。化普查结果数据应用，根据普查结果数据，继续跟进客户行业特性、生产工艺特性数据，建立基于行业的可调节负荷能力评估模型，进一步精细分析用户可调节负荷能力，按照响应时间、响应容量进行拟合评估。对评估后具备可调节负荷潜力用户，精准入库。

3 “数字驱动”，构建普查专项问题治理体系

借助“数字驱动”力量，推进普查问题专项治理，打造营销普查基础数据资源池，推动“专业管理+数据治理”常态融合，实现数据汇集共享；建立数据评价“三道防线”，事前定位字段异常，事中核验现场信息，事后治理普查质量，实现数据自动评价；释放数据倍增效应，赋能档案信息专题治理，实现数据深化应用。

3.1 数据汇集共享支撑多任务融合开展

打造营销普查基础数据资源池。打通营销、采集、费控、稽查系统，接入微信、支付宝、电商公司等第三方渠道回流信息，关联营业收费、业扩报装、营销稽查、故障抢修等核心业务数据。整合营配贯通、GIS地图等数据，实现线路台区、地理位置等信息一键带入，用户信息、设备信息、工单信息一键查询；建立营销领域全链条数据责任体系。围绕营销数据质量认责组织范围、数据质量责任划分、数据质量认责管理、数据质量认责应用、数据认责成果评价、用电地址信息结构、用电地址信息更新管理机制、用电地址信息管理技术支撑等主线，规范营销数据需求管理，构建营销数据质量管理体系，持续提升数据管理保障。

3.2 数据自动评价辅助普查精益化管控

事前定位字段异常。建立数据质量稽核规则库，迭代优化112校验规则，开展高风险用户智能识别和普查优先级智能管理，实现紧急、重点问题一次解决；事中核验现场信息。利用数据多元聚合分析和自动校验，导入“两书一库”（字段说明书、业务指导书、知识库），重点核查用户名称、联系方式、证件信息等核心信息，自动触发信息修改业务流程；事后治理普查质量。建设普查质量核查工具，支持省、市、县、所四级管控和问题自查，精准定位异常用户与异常问题，基础档案合格率提升8.9%，核心档案合格率提升10.8%。

3.3 数据深化应用赋能档案信息专题治理

利用“专区建设”，推动数据深化应用赋能新兴业务场景。拓展营业厅信息公示典型场景，建设收费标准、服务政策、资产设备等4类普查主题，对营业厅营商环境、代理购电等政策公示进行现场核查，实现内部资产设备状态清查。拓展代理购电客户服务典型场景，建设客户走访、政策宣贯、电费催收等3类普查主题，开展代理购电客户告知、档案核实、合同签订、舆情摸底和沟通解释，及时掌握客户诉求，确保代理购电业务平稳起步。

构建“管控法+数据池+技术源”三维模式，开展居住小区档案专题普查。加强管控，构建以居住区为单元的管理和服务体系。建立“省市县所人”五级联动机制，将居住区档案质量纳入企业负责人考核和“三个评价”考核体系。推广“线上+线下”双重建档方式，实现数据批量导入，档案信息双向验证。设置档案异常筛查规则，开展居住区档案质量专项治理。积极推进RPA信息自动填报技术，实现现场信息自动导入系统，基础信息自动核验，异常数据二次验证、自动回填，工作效率和档案准确性提升20%。

4 结语

综上所述，电网“聚合联动”体系建设，借助营销普查系统及工具成果，推动“专业管理+数据治理”常态融合，13类业务流程全环节可视化监控，提炼“一县一策”典型经验21项，进一步规范了公司营销基础管理，防范各类经营风险，提升精益化管理水平，引入数字化模式，有效提升了风控的数字化水平和管控能力，推动了电力营销系统的专业水平和穿透力。