赤城芍药产业发展现状及对策研究

尚 丹 及增发

（1 河北省农林科学院农业信息与经济研究所 河北 石家庄 050051； 2 河北省农林科学院 河北 石家庄 050021）

1 发展现状

赤城县总面积5 287 平方公里，辖9 乡9 镇，440个行政村，1 318 个自然村，人口29.9 万，其中农业人口22.2 万，是国家级扶贫开发重点县。近年来，赤城县将赤芍作为县域特色农业产业之一，通过芍药产业发展与文化旅游、美丽乡村、乡村产业振兴的“三个结合”，壮大芍药基地种植规模，开发芍药深加工产品，延长芍药产业链条，形成赤芍春季赏芽、初夏观花、秋冬品药食的休闲康养模式，推进“赤城赤芍”全产业链纵深发展，“赤城赤芍”荣获河北特色产业赤芍产业县称号。

赤芍，素有北方牡丹之称，具有很高的观赏和药用价值，是乡村振兴产业选择中的热门品种，市场前景广阔。赤城县栽种芍药，既能美化亮化环境，同时芍药具有一定的经济价值，如块根入药、制作鲜切花等。

据《中国农村统计年鉴(2022 年)》 显示，张家口市中药材播种面积、产值均呈逐年递增趋势，中药材产业发展势头迅猛。赤城芍药产业作为其中的主推中药材产品之一，与中国农业科学院共同建立中国芍药之乡，创建专家工作站，建设赤芍标准化种植基地，开展联合攻关、协同推广和品牌创建等工作，发展药用、观赏用芍药1 万亩，打造“中国赤芍”之乡、国家地理标志产品。

2 发展困境

2.1 种植规模小，生产管理粗放。赤城县境群山环绕，沟壑纵横，全县耕地只有54.5 万亩，可以用于发展赤芍的一般农田占比仅10.23%，且地块小、种植分散于各沟域内，地块连块面积小，布局散、规模小制约了赤芍产业发展规模化农业。种植主体仍以小农户为主，种植技术不集约，一方面存在一定浪费，另一方面过度施肥造成土壤板结，各种病害发生。

2.2 产业链条短，一二三产融合不足。赤芍是赤城县的道地中药材之一，赤城县推进中药材产业由以种植为主的初级产品输出型，向种植、加工、研发、营销为一体的精深开发转变，把中药材产业培育成为富民主导产业、强县支柱产业、可持续发展生态产业。但现阶段，赤芍产业仍然是第一产业独大，销售产品是块根原料。赤芍的深加工产品、花卉切花、健康旅游、产地仓储、产区市场和销售平台等综合发展不够，缺少龙头企业带动，缺乏一二三产融合。

3 发展对策

3.1 加强组织领导，统一思想认识。成立赤芍产业发展办公室，将农业、林业、科技、财政、国土、水利等相关部门和各乡镇主要负责人为成员纳入其中，制定产业发展规划、推进规划落实、出台扶持赤芍产业发展的政策，组织专门队伍抓规划落实，办公室建立项目进展台账，列出项目内容、时间、进度要求，狠抓项目落实。要建立目标责任考核机制，奖勤罚懒，全力保证项目落地、落实。全县上下统一思想认识，县委政府、各乡镇、各村两委班子及广大村民要统一认识，做到思想上重视，工作方法合理，协力同心，把落实赤芍产业作为赤城县实施乡村振兴战略的首要举措和十四五农业发展规划主要内容。

3.2 开展多方面培训，鼓励农民工返乡创业。为提高产业发展、促进产业增收，加强基层(扶贫)干部、技能人员的综合素质，加大培训力度。加大政府的能力拓展培训投入，夯实以农林牧等部门为主的行业培训，支持企业开展各项专业技术培训，为区域特色产业的发展蓄力。积极帮助农民工外出返岗就业，出台农民工回乡创业激励政策，为返乡创业的农民工提供政策支持和保障，多渠道多方面促进产业就业及创业，积极打造区内电商集聚为主的创业园，为企业或创业人员提供良好的投资与运营环境，加速引领区内电商平台的发展，有效促进特色产业产品通过网络销售平台走出大山。

3.3 有效降低特色产业产品物流成本。为了有效促进特色产业的发展，降低特色产业物流成本，要积极优化交通基础设施，为特色产品的输出提供交通基础保障；同时，出台相关政策刺激物流公司在区内各乡镇建立分站，针对区域产业集聚情况研究设置中转站，优化物流路线，缩短运输时间；制定有效的偏远山区物流补贴政策，形成区域物流竞争机制，有效降低物流成本。

3.4 激励企业不断壮大发展。研究制定扶持政策、知名商标奖励政策，积极助力企业发展，提高企业的品牌意识，增强特色产业品牌意识，对获得知名商标的企业给予奖励或重点政策支持；不断鼓励支持小企业向大企业发展，甚至成为区域龙头企业，鼓励支持企业注册品牌并发展成为知名品牌；加大对特色产业产品商标注册和保护，打造知名绿色生态产品商标。通过多种措施的实施，使区域特色产业企业不断壮大，使特色产品不断走出去，促进县域绿色生态产业整体转型升级。