阜新市新型农业经营主体及设施农牧业发展初探

高庆新

（辽宁省阜新蒙古族自治县现代农业发展服务中心 辽宁 阜新 123100）

新型农业经营主体是农村改革发展的重要成果，在农业生产、农民增收、农村就业等方面都起到了良好的带动作用。发展设施农牧业是促进农业转型升级的迫切需要，也是实现乡村全面振兴的有效途径。

1 阜新市新型农业经营主体及设施农牧业发展现状

阜新市以培育种养大户、家庭农场、农业龙头企业、专业合作社为重点，全面提升发展农业经营主体，形成了以企业为龙头、合作社为骨干、高素质专业大户为基础、社会有生力量共同参与的新型农业生产队伍，初步形成了“企业+合作社+种养大户+普通农户”的现代农业生产格局。如今大多数设施大户不再靠传统方式耕种、养殖，家庭农场主、农民合作社等一批有干劲、有知识、有梦想的新型职业农民正在深度改变农村面貌，新理念、新技术、新模式正在通过新型农业经营主体的创新引领，打造出了一批科技先进、设备齐全的奶牛养殖场、肉牛屠宰厂，芳香四溢的果疏采摘棚，色彩斑斓的特色农业产业园。实践证明，由于农民专业合作社统一购买生产资料，统一技术操作，统一农产品销售，能够有效降低生产成本，提高农产品价格，从而增加了合作社农民的收入。

2 存在的问题

新型农业经营主体(如合作社)在促进农业产业发展、推动农业适度规模经营、提升农业综合效益和竞争力、促进农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。但发展设施农牧业的过程中还存在许多问题。

2.1 对设施农牧业的认识不足，农牧民发展设施农牧业的积极性不高。设施农牧业的可持续发展，需要乡镇领导、技术指导员及村两委班子付出巨大的努力。

2.2 设施农牧业现代化水平不高。从事初加工的农民较多，而深加工、精加工的企业比较少，农业产业链较短，农业附加值和科技含量不高；另外农业机械化程度低，智慧农业程度较低。

2.3 设施农牧业科技含量低，品牌建设不强。农牧业的种养管理始终处于初级阶段，高精尖产品极少，基本没有差异化，品牌展示度不够；市场竞争能力不强，市场占有率不高，产品多以供应中低端市场为主，经济效益与山东寿光、辽宁凌海等地区有很大差距。

3 对策与建议

3.1 大力发展新型农业经营主体，为发展设施农牧业奠定基础。首先，加快调整产业升级步伐，重点发展设施蔬菜、食用菌、林果等特色主导产业；其次，实施设施农业新型农业经营主体培育工程，利用村集体经济组织带动，形成一村一品格局；充分发挥设施农牧业的示范引领作用，加大招商引资力度，利用域外资金和技术孵化龙头企业；最后，加强教育培训。依托国家高素质农民培训、农村实用人才培训等工程，通过专家授课、现场教学、交流研讨等多种形式，组织经营主体带头人进行学习培训，并进行定期考核。

3.2 培育设施新型经营主体生产典型，开展示范引领。充分发挥典型的示范带动作用，扩大典型的影响力和辐射面；深入开展生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化“四化”创建活动，严格按照认定标准推荐上报市级以上的示范合作社和示范场，指导合作社健全规章制度、完善运行机制、强化财务管理，不断提升管理水平和发展质量，支持新型农业经营主体参与设施农业园区建设。

3.3 强化设施农牧业生产的全程性服务。加强土地流转服务平台建设，成立服务中心，建立和完善县、镇、村三级服务和管理网络，为农民合作社、家庭农场等新型经营主体提供流转信息沟通、政策咨询、价格评估、合同签订、抵押担保等服务，支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转，实现“让更少的农民种更多的地”。

3.4 依靠科技创新因地制宜发展。按照农牧结合、种养循环的原则，鼓励支持各类龙头企业探索农林牧生态循环农业模式，引进适宜阜新市种养的设施果树、药材和草食畜牧业优良品种；积极与科研院所合作，引进外地技术型农事企业，应用新技术新模式发展智慧农业，开展标准化示范创建活动，提高标准化种养整体水平。实现从数量增长向规范发展转变，从分散向联合合作转变，从生产流通服务向产后加工领域延伸。

3.5 加大政策扶持与融资力度。首先要加大政策激励，整合各项涉农项目资金，纳入统一建设规划，优先向合作社、家庭农场和农业社会化服务组织等新型主体倾斜；其次要加强品牌建设。促进规模经营和农畜产品向精深加工，把阜新市打造成种养复合型的绿色有机食品基地。鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体树品牌、创名牌、夺金牌，增强农产品的市场竞争力。另外，要引导农商行、农行、邮储银行等金融机构把新型农业经营主体作为支持重点，积极为其办理产权抵押贷款，开展家庭农场、农民专业合作社专项贷款业务，充分给予利率优惠。