立足农村服务农民为农业经济发展做出贡献的关键措施

李 玲

农业作为我国的基础性产业，在新时期，农村人口仍然占据较高比例，因此在当前阶段，想要推动经济发展，必须要狠抓农业，提高人们的生活质量。从山东农业经济的角度分析发现，农村信用社在开展贷款业务时，有针对性地改善了当前农村群众在推动农业经济发展过程中可用资金较少的情况，提高了我国农村群众经济收入。但是，在这一阶段也可能会出现一些问题，需要相关人员对其予以充分关注。

当前，我国经济实力得到了显著提升，人们生活质量得到了明显改善，为城乡发展提供了较为有利条件作为支持。但是，从实际分析发现，农村和城市的经济水平仍然存在较大差距，导致农业的发展存在一定滞后性，农村群众的需求无法得到满足，在这一情况下，必须要加大力度推动农业的发展，改善农村群众生活质量，为我国农业经济的转型升级提供支持。为了满足农村群众发展需要，相关人员要加大力度进行分析，明确农村发展过程中存在的问题，并有针对性地提供相关农业服务，从而为山东农业经济发展提供较为有利条件作为支持。

一、立足农村服务农民为农业经济发展作出贡献意义

立足农村服务农民并不是短期能够完成的任务，这一工作的开展可以使山东农业经济步入新的台阶，提高农村群众的经济收益，使农村群众更具幸福感和归属感，愿意进行农业劳动。在这个过程中，山东省农村信用社有着非常关键的作用，其能够通过改革创新，增强自身整体实力，提供更加全面的服务，使各项功能得到优化，转为现代化发展。并且，信用社可以严格按照我国相关法律法规，表现出农村群众的看法和观点，帮助农村群众解决生活中存在的问题，优化所用经济体制，使其更加适应新时期市场需要，在市场中精准定位，推动特色农业的发展。除此之外，对于劳动用工情况进行内部监督管控，可以改进内部控制效果，使其端正自身职业态度，具有热爱奉献的精神，主动开展社会主义市场经济建设。服务三农一直都是我国相关部门关注的重点，山东省积极的制定措施预防农业发展中出现的多种不同类型风险，并打造完善的风险问责制度，可以对于失职人员进行严肃处理，确保风险控制工作能够被落实到位，展现出最大化作用。

二、临沂市农业发展情况

临沂作为我国知名的商贸物流市，也是农业强市。耕地面积众多，农业产业专业村众多，为当地农业发展提供了一定条件作为支持。当前，临沂市已经形成了农业格局规划体系大框架，并具有了一定发展基础。比如说，农业产业结构有所调整，技术含量明显提升；农村经济水平得到了一定提升；农业一、二、三产业进行了融合阶段；农产品基地建设取得了一些成绩。但是，由于一些因素的影响，临沂市农业经济发展和预期存在一定差距，需要相关人员加大力度进行分析，明确导致问题出现原因，并制定适宜的措施进行优化。可以将较为常见问题总结为以下几类：

1、组织化程度并不高

对于临沂市农业整体情况分析发现，其产业化水平比较低，尚未形成完善的产业链，难以为农产品加工转化工作的开展提供支持。并且，在推动农业产业化发展时，农业企业和农村群众的利益缺乏联系。难以满足社区集体组织在农产业销售中的协调、管理、服务需要。农民专业合作社处于发展初期，这些都不利于临沂市现代化农业发展。虽然当前临沂市合作经济获得了一定发展，但是和发达国家相比，仍然存在较大距离。比如说，如果农村缺乏合作观念、尚未形成完善的内部控制机制、所制定的扶持政策并不符合现实等。

2、农村群众的专业水平较低

从当前情况分析发现，临沂市大部分农村群众的受教育程度并不高，严重制约了农村的发展，不利于农村群众经济实力的提升，从某种角度来说，阻碍了农业的现代化发展，难以提高劳动生产率。并且，大部分年轻群体都选择外出务工，这就导致老年人变为了农业生产的主体，其整体实力并不高，难以在第一时间接受并熟练应用新兴技术。在进行生产时仍然坚持传统模式，无法及时更新对于农业的看法和观点，导致农业结构比较固定，所用的生产技术存在滞后性，难以提高农业效益，不利于高效地进行生产。

3、缺乏完善的农业基础设施

从整体角度来进行分析，可以发现临沂市各地区对于农机装备的应用情况不一，和现代农业发展需要达成的标准存在较大差距，难以有针对性地提升农业抗震能力。并且，临沂市的农业劳动生产率要低于工业生产效率。土地分布并不集中，难以为机械化生产的顺利开展提供支持。这就导致在进行现代成本推广时需要投入较多的资金，并且效果并不理想。此外，农村道路、水利等设备出现损坏，进行修复的难度比较高，很可能会导致农业环境出现恶化，阻碍农业发展。

三、立足农村服务农民措施

立足农村服务农民是时代发展的必然，能够有效改善农村群众生活质量，为我国农业经济的健康、长远发展提供支持，因此，相关人员必须要对其予以充分关注，明确在开展这一工作时较为常见的问题，并制定适宜的措施作出改进：

1、加大力度推广农业保险

在农业生产过程中，很可能会由于一些因素的影响出现风险，无论是自然环境的变化还是经济的波动等都会使农村群众的收入出现变化。如果在出现自然灾害时，并不具备完善的风险防范机制，就会阻碍农村群众的生产工作，导致收益减少，农村群众难以按时归还贷款，从某种角度来说，也增加了出现农业风险概率。为了应对这一情况，需要在开展业务时，加大力度进行风险防范，构建专门的机制预防风险。可以在山东省的农村中进行保险业务推送，这能够在出现自然灾害或者是经济问题时，借助于保险降低农村群众的经济亏损，也能够提高山东省农业信用社应对风险能力。但是，这一工作在落实过程中，难度较高，主要是因为和农业生产相关的商业险品种并不多。为了改善这一情况，需要政府制定适宜的措施来进行优化。比如说，可以成立专门的涉农险种、加大力度进行补贴等，进而确保政府所制定的方案能够确保农村群众的经济收益，预防突发事件。

考虑到山东省较为常见的自然灾害，政府部门应该构建专门的风险基金，为农民和农业生产提供支持。第一，要对于小额贷款包含的流程进行细分、合理地进行简化，这也是山东省农村信用社在开展工作时贴近现实的表现。考虑到山东省农民的实际情况，对于业务流程作出调整，能够有效提高山东省农村群众申请小额信贷热情。在开展业务时，繁琐的业务需要投入较多的时间，而农村群众由于自身受教育程度和思想道德修养等因素的影响，对于流程缺乏认识。这一情况，限制了农户小额贷款业务的长远开展。在今后工作时，可以对于农户小额贷款业务流程进行调整，确保农村群众在现实操作时，可以获得认可。在获得较为优质的信贷服务之后，农村群众将更加愿意在农业生产过程中申请农户小额贷款，有效推动了山东省农业经济实力。

2、为其提供可持续的农信社小额信贷

在进行农户小额贷款业务服务时，山东省农村信用社需要认识到信贷服务的重要性，主动优化信贷质量，从而为小额贷款业务的长远开展提供条件。在这个过程中，还应该提高信贷人员招聘门槛，将增强信贷业务人员整体实力作为前提，组织相关人员进行信贷业务学习，并在了解到小额贷款流程的同时，鼓励信贷员和农村群众进行沟通、交流。为了使业务更加顺利开展，还应该学习其他省份进行小额贷款业务成功经历，出台专门的山东省农村信用社小额贷款业务，使农村群众享受送货上门服务，获得全新的体现感。信贷工作人员在和农村群众进行交流时，也需要将农户小额贷款业务的惠农和支农政策告知给农村群众，确保农村群众可以认识到这一政策是我国政府对于农村群众的关心和爱护，从而使农村群众更加主动地开展贷款申请。此外，信贷人员还需要对于贷款申请流程进行简化，并将各流程主动告知给农村群众，并细心地帮助其解答疑惑，确保农村群众可以对于贷款类型、金额、利率和还款时间等形成正确认识。

并将其作为前提，使农村群众获得更多进行选择的机会，并在现实工作时充分关注农村群众权益，为老百姓办实事。只有如此，才能够为我国农业经济的健康、长远发展提供支持。我国农村人口占比较高，使农业在我国经济中的作用越发突出，积极推动我国农业经济发展，改善人们生活质量，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必经之路。在开展内部管理工作时，还需要及时更新劳动用工和工资分配制度，借助于竞争上岗，对于现有的内部控制制度进行优化。需要注意的是，立足农村、服务农民，推动农业经济发展是需要长期开展的，需要组织当地领导层参与到学习之中，提高其思想道德修养，确保其能够在正确价值观的引导下进行一系列工作，提高金融服务水平，吸引更多高质量人才，确保其可以对于农村事业充满关心，推动农业经济发展，获得农村群众的认可。

3、丰富支农路径

山东农担应该借助于政策，展现出“增信、风险、赋能”职能，并对于现有的农政银担合作机制进行优化，充分运用财政资源、金融机构、政府等改善“三农”问题，降低融资难度。从而展现出财政支农政策最大化作用，使财政支农资金得到更加充分应用，达成乡村振兴战略目标。

在现实工作时，山东农担推出了“强村贷”“农耕贷”“家庭农场贷”等信贷产品，可以帮助合作社、家庭农场、加工企业等主体改善可用资金较少这一情况，从而满足粮食产业规模化、集约化发展需要。考虑到乡村振兴需要，将其和产业集群相结合，体现出当地特色产业。

临沂市研究制定了《推动经济高质量发展融资担保支持措施》，能够在政府性融资担保机构的支持下为小微企业和农业新型经营主体提供更加优质、高效、成本低廉的服务，并提供了一定数额的奖励金，为银行三农和绿色发展领域的信贷发展提供了条件。在这个过程中，还可以鼓励社会资源和金融资本加入到农业农村发展之中，从而降低农业新型经营主体融资难度较高这一情况，并推行完全成本保险、特色农业保险等，降低农村群众种植过程中出现风险概率，使其更加主动地进行农业生产，积极宣传特色农业。

4、创新新产品

在乡村振兴的大背景下，当前存在着农机、农资需要投入的资金较多、经营主体难以获得预算发展、种粮效果并不理想等问题。山东省需要考虑到三农新型经济主体现实融资需要，精准地分析我国农牧产业实际情况，有针对性地作出优化，创新出更具特色的担保产品，为产品创新提供支持。

比如说，临沂市金胜花生油。金胜花生油位于我国花生之乡莒南县，是由1947 年的莒南十字路镇粮管所改革而来，经过了漫长时间的创业创新，已经变为了将三农结合、产业链较为丰富的多样化服务企业。主要经营范畴为油脂花生制造、生物科技、电商物流、外贸进出口、餐饮服务、工业旅游、生态农业等，已经形成了完善的产业链，可以达成闭环发展新趋势。在这一情况下，这一企业需要认识到自身的特色优势，主动引进现代化技术，并确保所生产出的食用油可以高于高标，提高自身产能。只有如此，才能够为临沂市农业经济的进一步发展提供支持。

此外，还可以做好四区建设。通过打造南部粮食蔬菜设施农业区，提高粮食产量，展现出粮食大县优势。通过打造北部果蔬畜牧循环农业区，推动果品行业的进一步发展，并打造出属于临沂的蔬果名片。比如说，沂水苹果、沂南黄瓜等。在这个过程中，还需要运用现代化营销模式，对于农产品进行精细加工，提高市场占有率。通过构建西部林果药材特色农业区，为水果罐头加工、干果技术推广、中药材深加工、打造药材物流中心等工作提供了较为有利条件作为支持。通过打造粮油果茶高效农业区，展现出品牌优势，为花生油、茶叶等行业的转型升级提供支持。

5、运用数字化技术

临沂市是我省重要的农业市之一，可以为全国输送粮食、油菜和蔬果。因此，临沂市要考虑到自身的特色优势，调整供给模式，主动对接长三角，构建长三角中心城市农产品供应基地，为其专业升级提供保障。比如说，山东绿沃川智慧生产示范园，运用了播种生产线、水循环系统、蔬菜自动化种植系统、自动浇灌系统等现代化设备。能够为自动化生产、智能化控制、无土化栽培的发展提供了较为有利条件作为支持。

此外，还可以成立电商中心。临沂兰陵作为我国的蔬菜之乡，蔬菜面积较大，各类蔬菜的产品比较高。并且，近年来相关部门加大力度推动农产品精加工、深加工，成立了较多农产品供应链企业。

以国内大循环为主体,意味着着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,发挥中国超大规模市场优势,以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点; 打造出国内双循环相互影响，共同发展的新局面，并成立了果蔬休闲、精品调味等系列，使产品被输送到全国各地，甚至进入了国际市场。在这个过程中，临沂市还需要成立特色官网，实现线上线下一体化营销这一目标，从而打造出山东区域的公共品牌，为临沂市农业经济发展提供支持，进而推动山东省农业经济的发展。

立足农业、服务农民，是推动山东农业经济发展的关键措施。农村信用社所提供的农户小额贷款服务，可以降低我国农村群众融资困难程度，增加农村群众经济收益，进而更加积极主动地投入到农业生产之中，为山东省农业的发展提供保障。