构建新型农业科技体系 支撑引领农业强国建设

○全国政协常委 张桃林

中共二十大对加快建设农业强国和科技强国作出了战略部署。习近平总书记指出，建设农业强国，利器在科技。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。

要对标加快建设农业强国、推进农业农村现代化的战略部署，加强产业与科技的融合，优化农业科技战略布局，打造国家农业科技整体力量，不断提升科技进步贡献率和全要素生产率，为加快实现农业大国向农业强国的转变提供更加坚实的科技支撑。为此，建议：

一、锚定农业强国建设目标，优化农业科技领域布局

一要聚焦短板产业补链。强化绿色低碳、质量安全、生态安全、环境保护等科技供给，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打通一二三全产业链条，全面提升农业可持续发展能力。二要聚焦传统产业升链。加快新品种新工具新产品研发应用，培育一批高产优质多抗宜机化重大突破性品种，强化土壤保育与地力提升等科技创新，推进智能农机装备研制应用，全面提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。三要聚焦新兴产业强链。全面布局农作物遗传机理、合成生物学等基础研究，基因编辑、生物育种、细胞工厂等前沿和关键技术研究，推进产业基础高级化、产业链现代化。

二、深化农业科技体制改革，健全新型农业科技体系

一方面，要健全新型举国体制，打造国家整体力量。纵向上明确中央及省市各级农业科研机构的主责主业，横向上明确农业领域国家实验室、科研院所、高等院校、涉农企业等各类主体在农业科技创新中的角色定位，优化科技资源力量配置，加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。另一方面，要创新农业科研组织模式，促进产学研紧密结合。围绕各类创新主体的功能定位和核心使命，分类指导，统筹布局资源、组织力量，更好发挥高校院所等国家公益类研究机构在基础研究、共性关键技术研究等方面的主力军作用，同时更加注重强化企业技术创新主体地位，通过组建产业科技联盟、创新联合体、联合实验室或研发中心等形式，形成整体技术攻关力量，增强自主创新能力。

三、创新农业科技管理制度，畅通农业科研推广链条

一要完善科研立项评审机制。二要创新科技评价体系。建立健全区分不同类型科研活动和不同科技岗位的分类评价体系，尤其要更多引入技术用户评价机制，重点考核科研项目（活动、成果）与产业的关联度、对产业的贡献度和科技研发的创新度，更好引导科研人员“把论文写在大地上”。三要抓好农业科技设施平台建设。布局一批农业领域的大科学设施、大科学装置等国家重大科技基础设施，加快探索基础前沿领域，努力攻克一批关键核心技术和前沿交叉共性技术；布局一批规模化农业科研实验基地，为科技成果成熟化提供场景式验证服务；打造一批区域性和全国性农业高新技术交易平台及农业高科技产业园区，促进科技产业金融良性循环，加速科技成果转移转化。