分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系构建

［摘           要］  专业群作为高职院校人才培养和教学管理工作组织开展的基本单元，其建设管理质量保障体系的构建和实践研究，具有非常重要的理论研究价值和实践应用意义。以广东水利電力职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业建设计划专业群项目“水利水电建筑工程专业群”为例，通过用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方的全程深度参与和共评共管，构建了分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系，以保障专业群建设管理质量经过分时期分阶段多轮各有侧重和重点的“诊断—改进”工作后的持续递进式稳步提升和改良完善，实现专业群优质高效逐阶段提升管理目标。

［关    键   词］  “诊断—改进”；专业群；质量保障

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）31-0005-04

一、研究工作开展的历史背景和必要性

高职院校教育中，人才培养是目标，培养过程是主线，过程质量控制和保障是核心和关键。要做好上述工作，专业管理质量保障是其中非常重要的关键要点和串联手段。2019年4月2日，教育部、财政部联合发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），计划中提出，要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。由此，专业群作为职业教育人才培养的主要载体和落脚点，作为构成高水平高职学校教学管理工作开展的基本组成单元，专业群建设管理质量保障体系的构建和实践研究，具有非常重要的理论研究意义和实践应用意义。

在我国的职业教育开展过程中，一直以来，均极为重视专业建设质量保障工作。教育部于2001年即已提出要“建立健全教学质量监测和保证体系”[1]，2007年提出需“加强高等学校教学工作评估，完善教学质量保障体系”“加强教学评估，建立保证提高教学质量的长效机制”[2]，随后于2008年，进一步提出要加强高职院校内涵式发展[3]。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》文件发布，明确提出，职业教育要把提高质量作为重点，建立健全职业教育保障体系。2015年6月30日，教育部颁布《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》（教职成司函〔2015〕168号），要求各省（区、市）高等职业院校制定内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案。2019年1月24日，《国家职业教育改革实施方案》发布，要求建立健全职业教育质量评价制度，实施职业教育质量年度报告制度，完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制[4]。2021年10月，中办国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》第五条明确要求“完善质量保证体系”[5]。

在“诊断—改进”工作方面，同样也予以了极度的重视并就此提出具体要求。自2015年6月23日教育部印发《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号），30日颁发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成司函〔2015〕168号）以来，要求基于职业院校人才培养工作状态数据，建立常态化周期性教学工作诊断与改进制度，结合自身实际，建立校本人才培养工作状态数据管理系统，试行行业企业用人标准的专业诊改。在27所全国诊改试点院校的引领带动下，高职院校诊断与改进工作持续深入推进，内部质量建设的价值与效能逐渐凸显[6]。由此可见，职业教育中，对高职院校的质量保障及诊断与改进工作，是极为认可和重视的。

通过构建高质有效的专业管理质量保障体系，才能根据不同时期和阶段的社会发展和行业企业需求，动态适时做好对专业人才培养模式的动态调整，形成因时制宜的人才培养方案和相关各项管理机制，最终培养出符合时代要求的高素质、高技能职业技术人才。因此，本次开展了专业群管理质量保障体系的构建和实践研究，以对我国职业教育理论研究和职业教育实践工作加以有益补充。

二、专业群质量保障体系构建目标及框架

（一）构建目标

构建由各个规划建设期、多个建设阶段和多轮“诊断—改进”工作组成，建立递进式逐阶段改善提升逻辑关系主线，形成分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系。将其付诸实践及应用，逐步改革、调整、完善，形成可操作、高保质、成效显的专业群质量保障体系。

（二）专业群质量保障体系构建框架

所建立的专业群质量保障体系，命名为分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系。其概念及相关内涵包括：

1.分时期。将专业群建设管理质量保障工作过程划分为多个规划建设周期，每一规划建设期一般为三年，完成一个时期内的总体建设—改进工作。

2.多阶段。每一个规划建设期分为三个阶段，一般每年为一个阶段。

3.多轮。三年规划建设期共分为7轮递进式改进完善工作。其中，第一、二阶段每阶段各2轮，第三阶段3轮，共计7轮。

4.递进式“诊断—改进”。规划建设周期内，前两个阶段每阶段均包括2轮“诊断—改进”，第1轮诊断委托第三方质量评价单位开展，随后由专业群组织开展改进；第2轮诊断由用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工5方共同组建的专业群建设指导委员会联合召开专业群建设指导委员会会议开展完成，随后由专业群组织开展改进。第三阶段的3轮“诊断—改进”工作开展过程中，在第1轮“诊断—改进”后，将基于过往三年的专业群竞争发展总体情况进行归纳分析，完成“基于SWOT的专业群竞争分析报告”诊断（第2轮诊断），由专业群组织开展改进后，再提交专业群建设指导委员会完成最终轮，即第3轮的“诊断—改进”工作。

三、专业群质量保障体系特色及优点

（一）分时期建设管理质量持续提升

在专业群质量保障体系的设计与构建过程中，考虑到建设过程应瞻前顾后，发展到一定程度后应对前面若干年份的建设管理成效和存在问题进行总结分析判断。所以，所建立的专业群质量保障体系，并非每年的单一持续提升改进，而是将整项专业群建设管理质量保障工作划分为多个时期，每个时期为一个规划建设期，一般建设周期为三年。如此，既有每一年的持续建设管理改进，在每三年届满时，将就整个规划建设期进行总体回顾分析，在夯实该时期的建设管理成效后再开展新一个时期的专业群建设管理质量保障工作。

（二）多阶段持续改进提升

每个规划建设期，细分为三个阶段，一般每个阶段为一年。将该规划建设期分为三个阶段后，并不是每个阶段都是雷同地开展建设，简单地逐阶段持续提升改进。从文末图1专业群建设管理质量保障体系框架图可看出，每个规划建设期的三个阶段共分为7轮“诊断—改进”。前两个阶段均为2轮“诊断—改进”，亦即每一阶段（每一年）针对该年度内的专业群建设管理情况进行“诊断—改进”。但在第三个阶段，完成第1轮“诊断—改进”后，则对整个规划建设期进行全面分析，形成过往三年的专业群可持续竞争发展前景总体总结成果（第2轮），随后开展整个规划建设期专业群竞争发展情况的“诊断—改进”工作（第3轮），以形成整个三年诊改工作的闭环，实现多阶段持续改进提升效果。所以，并非简单的累计叠加式改进，而是分阶段分重点的多阶段持续改进提升。

（三）每轮“诊断—改进”各有侧重、各有特点

每个规划建设期共分三个阶段7轮“诊断—改进”。其中，第一、二阶段均为2轮“诊断—改进”，第三阶段则包含3轮诊断—改进”，而且每轮的诊断改进是各有不同的。第一、二阶段的2轮“诊断—改进”，第1轮诊断工作的主要发起主体为第三方评价单位，针对年度内专业群建设管理的方方面面，基于对用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工5方的调研成果基础上完成；第2轮诊断工作的主要发起主体则由5方代表共同组建的专业群建设管理指导委员会，主体不同，调研、分析过程各有侧重。

第三阶段的3轮“诊断—改进”，在第1轮第三方评价单位诊断及专业群改进后，由第三方评价单位及专业群方共同联合开展第2轮专业群竞争发展情况的“诊断—改进”。该轮针对整个规划建设期三年建设工作开展的专业群竞争发展情况的“诊断—改进”，主要基于SWOT分析模式开展，其执行过程具体如图2所示：

基于SWOT分析模式原理，采用第三方评价方式，针对包括本年度在内的三年专业群规划建设期，进行全面的逐年各指标数据的对比分析和归纳总结，完成S、W、O、T四个方面的专业群竞争发展现状诊断工作。S、W、O、T的诊断分析分别对应的是：专业群发展具备的优势、专业群各专业当前存在的不足与劣势、专业群的未来发展潜力与机会、专业群各专业面临的发展威胁四个方面的分析情况。专业群竞争发展现状诊断后，则开展S、W、O、T的改进分析，分别对应：专业群优势增强、专业群劣势避免、专业群发展机会增多增强、专业群面临威胁消减四方面的改进措施研讨提出及实施落实。

第三阶段第2轮“诊断—改进”完成后，将相关存在问题及改进成果提交至第3轮的专业群建设管理指导委员会进行审核、研讨和改进，完成第三阶段的第3轮“诊断—改进”工作。因此，每一阶段的几轮“诊断—改进”工作，发起主体、诊断方式、评价管理模式各有侧重，互济互补，以实现全方位全覆盖的诊断和改进目标。

三个阶段的渐进式提升建设中，第一、二阶段分别为进阶阶段、提升阶段，主要对应的是专业群在整个规划建设期的第一年的初步建设工作，开展第一年的第1轮第三方评价单位诊断及专业群改进，以及第2轮的5方共评共管共改进工作，随后的第二年在第一阶段建设经验和基础上的提升式建设，所以为提升阶段。到了第三阶段，则为突破阶段。该阶段在第1轮第三方评价单位诊断及专业群改进后，针对前两个阶段的建设成果和不足，增设了对以往两年工作的总体评价与反思，形成专业群可持续竞争发展前景总体总结成果，完成第2轮的诊断改进，才进入第3轮的5方共评共管共改进工作，因此是对整个三年规划建设期的突破性发展。

（四）五方共评共管，内部质量管理系统、外部质量管理系统高效有机结合

在整个专业群建设管理规划建设期内，用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方全面参与、深度融合、共评共管。无论是每一阶段第1轮由第三方评价单位发起的诊断工作，还是针对第1轮改进结果的专业群建设管理指导委员会的会议前评价（联合专业群往届毕业生、家长完成），还是第2轮的专业群建设管理指导委员会审核评价，用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方均获得广泛意见征询、深度参与，对专业群建设共同评价、共同管理。同时，建设管理过程中，针对专业群每年度运行管理中的校内学习管理培训，由学校和专业群管理方、专业群教职工、在校生共同建立内部质量管理系统，由用人单位、毕业生、家长，通过分类建群方式，在管理机构、人员、管理制度与机制等方面进行有效管理，组建形成外部质量管理系统，在整个专业群建设管理过程中高效有机结合，在各个运行环节适时参与、全面评价、共同管理，达到了良好的各方共同进行过程控制、共同管理效果。

（五）评价与管理相关准则、要素、指标划分细致，全面覆盖，形成合理的診断评价体系

所建立的专业群质量保障体系，具体诊断评价时，划分为人才培养模式改革、课程资源建设、教材教法改革、教师教学创新团队、实践教学基地、技术技能创新服务平台、社会服务、国际交流与合作和可持续发展保障机制九个方面的评价准则，涉及课堂教学、教材、教法、课堂思政、校内实训、校外企业技能实操等23个方面的评价要素，具体划分为144项评价指标。如课程建设准则的课堂教学要素方面，即设置了专业课融入课程思政、各专业核心课程重要度、满足度、用人单位对课程内容的评价、教师评价群内课程资源的可获取性等多项全方位的评价诊断指标。评价与管理相关准则、要素、指标全面覆盖专业群运作管理过程。

四、实施成效与思考

1.高等职业教育开展过程中，确保学生人才培养质量，保证其切实掌握行业所认可的职业技能，具备相关职业技术能力，培养出符合用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方的期望和要求的人才是极为重要的关键。因此，为做好上述教育工作，构建基于用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方深度参与、全程管理的专业群建设管理质量保障体系，具有非常重大的现实应用意义和理论研究价值。

2.本次所建立的基于用人单位、毕业生、在校生、家长、教职工五方共评共管的分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系，自2020年初步构思构建，经2021、2022年度的运行实践，运行状况逐步畅顺，得到专业群各专业越来越多的关注和重视，并付诸改革完善，专业建设管理相关数据稳步改善提升。同时，通过前期调研已初步完成基础性专业群可持续竞争发展前景分析研究，結合前期运行数据和过程反馈结果，可预见整个规划建设期内专业群质量保障体系运行优质高效良好，建设管理质量持续稳定提升。

3.在现行的分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系，各实施管理环节，各评价准则、要素、指标，各“诊断—改进”模式及措施，虽已初步探索确定，经过实践检验也能够起到良好运行管理效果，但仍需进一步细化和优化确定，逐步改良完善。

4.分时期多阶段多轮“诊断—改进”递进式专业群质量保障体系的各环节管理和措施，并非一经确定即不再改变，而是随着时代的进步、社会的变迁、行业的不断发展和升级迭代而逐步提高和改变的，我们应与时俱进，时刻做好与行业、社会的密切联系，根据社会需求的改变和进步适时更新和调整专业群质量保障体系和模式。

5.专业群质量保障体系建设管理过程中，由于固有理念、观念和传统教学管理运行模式与思路的影响，加上支持资金、改革政策等配套条件不充足会遇到一定的阻力和困难，需要相关教育管理机构、院校、专业群管理部门实时提高认识、更新理念，在宣传教育、理念更新、政策条件扶持等方面给予更多的支持和关注，才能切实解决有关问题，切实协助推进专业群建设管理质量保障体系的实施和发展。

五、致谢

本项研究工作的开展，得到了广东水利电力职业技术学院“双高计划”水利水电建筑工程专业群建设项目的建设资金和项目建设支持，相关研究成果为广东水利电力职业技术学院“双高计划”水利水电建筑工程专业群建设项目的阶段性建设研究成果，在此予以致谢。

参考文献：

［1］杨天仁，闫忠红.“内外统一，共评共管”的高校教育教学质量保障体系建设初探［J］.中国医药导刊，2022，24（6）：546-549.

［2］杜玉杰，术守喜.政校行企多维度的教学质量保障体系建设研究［J］.产业与科技论坛，2022，21（16）：240-242.

［3］张璇.高等职业教育人才培养质量保障体系的内涵、特征及建设对策研究［J］.新校园，2017（6）：16-17.

［4］张利.高等职业教育内部质量保障体系建设的现状及对策建议［J］.就业与保障，2020（19）：95-96.

［5］马卫国.职业本科内部教学质量保障体系建设刍议［J］.中国职业技术教育，2022（23）：45-51.

［6］奚康.高职院校内部质量保证体系的构建与思考［J］.吉林省教育学院学报，2019，35（11）：69-72.

①基金项目：广东水利电力职业技术学院重点教育教学改革研究与实践项目（GZ0303JGZD013）。

作者简介：赖永辉（1975—），男，汉族，广东封开人，博士，教授，研究方向：环境水利学方面的教学与职业教育研究。