兜底解忧暖民心

□ 张 敏

2022 年初，组织上安排我到徐州市鼓楼区民政局工作。鼓楼作为老城区，困难群众多、老龄人口多，民生工作任务繁重。满怀感激之情，常有忐忑之心。到任以来，我坚持以解决困难群众的需求为导向，以提升帮扶群众的生活质量为目标，带领全区民政人主动“坐”到群众的板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，用心用情增进民生福祉，努力让更多群众得实惠、享幸福。

面对面排忧解难

第一次走访李大姐，她表示政府的保障政策非常好，专门给她家室内做了无障碍改造，她还一直享受重度残疾人护理补贴。但她还有个小请求，因一楼和门前平地之间坡道较陡，希望能针对她的身高，在楼道里安装一个扶手，便于出行。看着李大姐小心翼翼的表情，我深感，要服务好特殊困难群体，必须身入心入，切实了解他们的“急难愁盼”。

走访一结束，我们立即联合所在街道，给李大姐量身定制了楼道的安全扶手。一件微不足道的小事，带给李大姐实实在在的幸福感。她专门发来短信：民政干部不是亲人，胜似亲人。

既要“键对键”，更需“面对面”。为精准保障并服务好困难群众，我们坚持把“大数据”和“铁脚板”紧密结合。今年初，启动了全区特殊困难群体常态化排查走访暨全量复核工作，由我带队，全区民政系统的同志纷纷下基层，做到“家家登门、户户核实、人人见面、一个不落”，努力在走访中宣传政策、发现问题、落实保障、提升服务，实现了在兜牢底线中保民生，在纾难解困中暖民心。

启动常态化走访排查以来，组织街道、社区300 余名党员干部对全区低保、特困、残疾等在册保障对象和低收入群体开展见人见面走访，区民政局10 余名干部，按照20%比例入户走访，真正让热心、暖心、贴心、真心的“四心”服务品牌深入千家万户。“‘救’在鼓楼、‘助’您幸福”宣传活动广泛开展，救助政策知晓率显著提高。

与此同时，为建立更加及时主动的发现机制，指导各村（居）委会建立起家庭突遭变故必访、发生灾情疫情必访、信访家庭必访的“三个必访”制度，主动上门了解群众困难和需求，及时提供帮助。

聚焦“一老一小”

家家都有小，人人都会老。“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。

“老张，盼了很久的‘老年食堂’终于开了，以后到饭点就能吃上热乎饭了！”年初，位于九里街道的老年中央厨房在居民们的满心期待下正式开业，每天前来就餐的老人络绎不绝。

坐在明亮温馨的餐厅里，80岁的王阿姨正和同伴一起吃午饭。她告诉我：“白天孩子都去上班了，就我一个人在家，过去中午常常随便对付一下，现在家门口有了食堂，享受政府补贴后，两荤两素只要10 元，吃得又饱又好，以后会经常来。”

王大爷是一名独居老人。平日里，自己做饭得买菜、炒菜，费事得很，加上水电燃气费，一顿饭下来，不仅身体累，花销还不少。“如今，小区门口就能吃上营养健康的老年餐，真是太好了。”王大爷说。

为提高老年人用餐质量，让老年人享受到更优质便捷的服务，今年以来，我们构建了布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，新建老年中心厨房2 家，还可配餐到社区居家养老服务站，解决了老年人就餐难问题。

铜沛街道社工站收到了一面锦旗，这是凯旋门社区的聋哑人老李夫妇送来的。他们的女儿14 岁，由于长期以来和父母缺少言语交流，进入青春期后，学校反映她心理有自卑抑郁的倾向。社区的儿童主任走访后，立即联系街道社工站派出专业的社工，制定了一系列具体的帮扶计划。社工们以陪伴、互动等方式与小李建立起良好的关系，增强了她的自信心和社交能力。同时，为她提供了心理辅导和丰富有趣的文化活动，使她能够开阔眼界，拓展才艺，树立自信心，增强抵御挫折的能力。鉴于她的家庭情况，社工们还邀请专业人士向小李传授了相关法律知识和自我保护技巧，提高她的安全意识和自我保护能力。半年的个案辅导后，小李的脸上露出了阳光自信，在校融入了集体、成绩也不断提升。

未成年人是国家的未来，是家庭的希望。两年来，我带领民政人坚决扛起使命担当，进一步健全未成年人保护工作统筹协调和部门联动机制，以救助保护困境儿童为重点，规划区街两级未成年人保护工作站建设，优服务、营氛围、重防控、强队伍，织就了一张有温度、有力度、有专业度的关爱保护网，让祖国的花朵向阳而生、乐享童年。

如今，在鼓楼的每一个社区，都建成了“一老一小”服务站点，居民随时可享优质便捷的服务。老有颐养、幼有善育，描绘出鼓楼“朝夕美好”的幸福画卷。

手拉手暖心赋能

“从来没有想过我的孩子能安静地看完整场电影。12 岁了，今天第一次主动叫了一声‘妈妈’。”周大姐激动得泪流满面。她的孩子患有抑郁症，之前没有做过系统的康复训练。孩子的改变，得益于民政部门开展“慈善+社会救助”改革创新实践行动。

近年来，虽然已建立了分层分类的社会救助体系，但还存在着现有政府救助资源和救助政策无法完全覆盖，以及政府救助之后仍未摆脱困境的困难人员。鉴于这种情况，我到任后，立即牵头成立了徐州市鼓楼区慈善总会，着力引导慈善力量参与社会救助。

今年，区慈善总会设立了引领行动、共助行动、赋能行动、暖心行动、圆梦行动“五大”帮扶行动，包含15 个子项目，投入资金200 余万元。除提供资金、物资救助外，还为救助对象提供访视照料、资源链接、心理疏导、社会融入、能力提升等专业服务，有效补充了政府救助覆盖不足的部分。

20 多岁的小孙大病后，社区按照最高标准为其申请了临时救助金4254 元，慈善总会给予再救助资金1 万元。今年以来，在政府救助外，像小孙一样享受慈善再救助的家庭有20多户。

独居的特困供养老人裴大爷80 多岁了，他不愿入住养老院。虽然政府每月发放生活保障金，但因他肢体残疾，生活无人照料，居住环境难免脏乱差。目前，通过财政和慈善共同出资购买服务，专业社工每月4 次上门提供生活照料和心理关爱等服务，极大地提升了老人的幸福指数。

文文今年9 岁，患有先天性孤独症，目前有专业机构定期上门提供邀约活动、心理舒压、课业辅导等服务，解决了孩子自我认同、社会融入、家庭支持的问题，极大缓解了孩子的病情和家长的监护压力。

“慈善+社会救助”实践活动开展以来，为社会救助添砖加瓦、扩围增效、暖心赋能，惠及全区6000 余户、1.5 万余人，解决了低收入群体在享受法定救助外一些急难愁盼问题，丰富了社会救助的内涵外延，汇聚了社会关爱弱势群体的爱心，切实提升了特殊困难群体的获得感和幸福感。

民政工作一头连着政府、一头连着群众。如今，全区“兜底解忧暖民心”行动深入开展，脚底沾泥成为全体民政人的鲜明特质，到基层、到一线去蔚然成风，民政工作进一步扎根群众身边、直达群众心底。