深刻把握生态文明建设的形势任务
2023-11-20贺震
文|贺震
时隔五年,第二次全国生态环境保护大会于2023年7月17日至18日在北京召开。习近平总书记在会上发表的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,蕴含着深刻的辩证法,是习近平生态文明思想的新阐释、新发展,是坚定不移推动绿色低碳高质量发展的政治宣言,是深入推进生态文明建设的强大思想武器,是以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生现代化的行动指南。必须深刻领会、准确把握。
深刻把握新时代生态文明建设取得的巨大成就
党的十八大以来,我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化,实现了“由重点整治到系统治理的重大转变”“由被动应对到主动作为的重大转变”“由全球环境治理参与者到引领者的重大转变”“由实践探索到科学理论指导的重大转变”。这四个“重大转变”,既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结,又是对新时代生态文明理论创新、实践创新、制度创新的高度凝练。生态文明建设取得的这些成就,成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。我们要深刻把握新时代生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就,保持必胜的决心和信心,继续沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,推动生态环境保护不断取得新的更大成就。
深刻把握生态文明建设面临的问题挑战
当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。今年上半年,全国空气质量优良天数比例同比下降3.2个百分点,平均重度及以上污染天数比例同比上升1.4个百分点;去年煤炭消费量占能源消费总量的比例有所回升;我国中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土空间面积的55%……由此可见,生态环境保护形势仍然严峻,量变到质变的拐点尚未到来。我们决不能陶醉于已取得的成就,而要深刻把握生态文明建设面临的问题挑战,发扬铁军精神,知重负重、知难克难、知责担责,把握新形势,研究新问题,谋划新举措,在建设美丽中国新征程上不断展现新作为。
深刻把握新征程生态文明建设需要处理好的重大关系
习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话中,深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好“五个重大关系”。这是我们党总结新时代十年的实践经验,对生态文明建设规律性认识的进一步深化,是对习近平生态文明思想的丰富和发展,是本次大会的重大理论性贡献,我们尤其要着重把握好。处理好高质量发展和高水平保护的关系,这是居于管总和引领地位的,且带有全局性、根本性的世界性难题,但并非无解题。我国新时代发展实践已经证明且正在继续证明,高水平保护是高质量发展的重要支撑,高质量发展依靠高水平保护才能实现,两者能够做到相辅相成、相得益彰。我们要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,加快发展方式绿色低碳转型,以高水平保护不断塑造发展的新动能新优势。处理好重点攻坚和协同治理的关系。这既是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用,也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现。我们既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点区域、重点领域、关键环节,采取有力措施加以整治,实现重点突破;又要强化协同,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,努力实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。处理好自然恢复和人工修复的关系。这体现的是人与自然和谐共生的哲学,是遵循自然规律、积极有效开展生态保护修复的实践要求。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,首先要充分尊重和顺应自然,给自然以休养生息的足够时间和空间。在尊重客观规律,坚持自然恢复为主的同时,发挥人的主观能动性,因地因时制宜、分区分类施策,进行适当的人工修复,实现生态保护修复的最佳结果。处理好外部约束和内生动力的关系。这体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系。解决生态环境问题,既离不开强有力的外部约束,也需要激发全社会各阶层不同人群的内生动力。要在用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时,深化体制机制创新,让保护者、贡献者得到实惠,增强不同责任主体的行动自觉。处理好“双碳”承诺和自主行动的关系,既要内与外结合,也要稳与进统一。推进碳达峰碳中和,是我国对国际社会作出的庄严承诺,也是实现高质量发展的内在要求。实现“双碳”目标,不是别人要我们做,而是我们自己必须做。我们必须不畏浮云遮望眼,不受他人左右,坚定目标和方向,牢牢把握工作重点、节奏和力度,坚持稳中求进、逐步实现。
深刻把握美丽中国建设的战略部署
今后五年是美丽中国建设的重要时期。习近平总书记的重要讲话,从污染防治、绿色低碳发展、碳达峰碳中和、生态保护修复、生态环境安全、保障体系六个方面,对重点任务作出了部署,既讲清楚了干什么,又讲清楚了怎么干,为未来五年美丽中国建设指明了前进方向。我们要对表对标,把握好关键点着力点,在谋深谋细谋实上下功夫,切实把宏伟蓝图变成施工图,把重点任务转化为具体行动。
深刻把握坚持和加强党的全面领导的重大原则
“坚持党对生态文明建设的全面领导”是习近平生态文明思想“十个坚持”的第一个。新时代的伟大实践证明,党的领导是生态环境保护事业不断发展的根本保证。建设美丽中国,全面建设社会主义现代化国家,我们要深刻把握坚持和加强党的全面领导的重大要求,坚持党对生态文明思想观念的领导、对生态文明战略规划的领导、对生态文明重大工程的领导、对全面绿色低碳转型的领导、对生态文明体制改革的领导、对生态文明法治建设的领导、对生态文明组织保障的领导。坚持“党对生态文明建设的全面领导”,强调的是党的全面领导,并不是说由党包揽一切。要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的现代环境治理体系,政府要承担起作为公共物品和公共服务的提供者的责任,社会组织和公众要承担起参与生态环境治理、生态环境监督的责任,形成全社会共同推进生态文明建设的格局。要深化落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系,坚决扛起美丽中国建设的政治责任,自觉把思想和行动统一到全国生态环境保护大会精神上来,以更加有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任,在强国建设、民族复兴的新征程上奋力谱写生态环境保护新篇章。