建筑工程全过程造价控制及合同管理的研究

任建花

（山西五建集团有限公司，山西太原 030013）

1 开展建筑工程全过程造价控制及合同管理的重要价值

1.1 为建筑工程施工活动的顺利开展提供有效保障

全过程造价控制和合同管理能够帮助建筑企业从全面的角度加强对于施工全过程的管理和控制，帮助管理者了解建筑施工企业经营的实际状况，并能够及时的根据实际状况中存在的问题进行分析和处理，从而减轻其对于后续施工活动所产生的影响。同时，展开施工工程的全过程造价控制可以有效的控制建筑工程的成本支出，不仅仅是在施工过程中的关键部分控制成本，而是要确保事前、事中、事后的全过程管理，进而从更加全面的角度来进行成本管理，有效降低企业的生产和经营成本。此外，合同管理可以对施工方和需求方的权利与义务依照法律进行明确规定，并依据合同内容来合理的安排施工进程、选择施工材料并进行施工，减少施工过程中的不确定性[1]。

1.2 为建筑工程节省一定的施工建设成本

工程造价的全过程控制和合同管理能够确保建筑成本用于施工工程，并通过全过程控制来对供货商进行货比三家，确保相关施工材料的质量得同时，尽量降低企业的采购花费。同时，全过程控制和合同管理能够在很大程度上减少建筑工程过程中相关工作人员不按照规定和既有程序行事的行为，从而降低因为施工质量不达标而面临返工的可能性，降低企业的建设成本。总的来说，全过程造价控制和合同管理能够科学统筹企业内的资金、资源、劳动力等，节省一定的建设成本。

1.3 提升企业经济效益

目前来看，很多建筑施工企业缺乏对于工程造价的全过程控制以及合同管理，导致在施工的过程中很多员工无法按照科学的工作流程来履行自身的工作职责，同时企业的管理也较为混乱，存在很多无用、烦琐的工作环节使得施工进程被拖缓，造成企业生产、经营成本的上升，严重甚至会给企业声誉造成不良影响。而工程造价的全过程控制以及合同管理的实行，能够帮助企业管理者加强对于企业各建筑项目的管理，减少企业内不必要的工作环节，最大程度简化企业经营的流程，使得企业内部的信息流通、项目审批等速度加快，进而缩短工期。此外，加强工程造价的全过程控制可以减少企业当中资金随意挪动、施工中材料的浪费现象，确保资源能够得到合理配置和合理使用，进而降低企业运营成本，提升企业经济效益[2]。

2 现阶段建筑工程全过程造价控制中存在的问题

2.1 管理者对建筑工程全过程造价控制的重视程度不足

目前来看，建筑施工企业对于建筑工程的全过程造价控制重视程度不足，认为只需要加强对于施工现场的管理，而忽略了造价控制可能对建筑项目投资所产生的重大影响，这就导致建筑工程的过程中出现各种难以预估的状况没有办法得到及时解决，从而造成工期的延误。虽然有很多企业管理者已经开始在企业中实施工程造价的全过程控制，但是由于控制技术和手段不够完善，使得相关管理人员制定的控制措施和管理体系不够完善，设计的控制方案缺乏合理性和有效性，并且基层施工人员对于造价控制措施的也落实不到位，导致工程全过程造价控制无法发挥其最大化的作用，进而造成建筑工程的成本高居不下，企业在面临激烈的市场竞争的同时也面临内部资金不足的状况，严重阻碍了企业发展。

2.2 没有严格落实造价管理制度

部分建筑施工企业在工程推进的过程中仍然存在着各种各样的问题难以得到有效解决，出现这些问题的很大一部分原因在于企业没有严格落实相关造价管理制度，导致工程施工规划不够合理、施工现场较为混乱。各阶段与工程造价的关系如图1 所示，从图1 可以看出，施工阶段的工程造价最高，因此应当重点从施工阶段落实相关造价管理制度。具体来讲，在企业施工的过程中，对各部门和各岗位权责划分不够明晰，使得施工过程中经常出现多头领导的情况。并且相关造价制度在基层的推广力度不足，各个工作人员在施工过程中对于造价制度不够了解、施工方法不够科学，导致施工过程中存在很多资源浪费的情况，导致企业资金得不到有效的利用。与此同时，部分施工人员没有得到专业的岗前培训，使得施工过程存在一些潜藏的危险，对施工人员的生命财产安全造成威胁。

图1 各阶段与工程造价的关系

2.3 施工过程控制不够完善

在建筑施工企业的经营过程中，最核心的就是工程施工部分，但是目前来看许多建筑施工企业都无法做到妥善的进行施工过程控制。首先，建筑企业使用的施工技术较为落后，没有导致施工过程中可能会出现资源无法得到合理使用、施工时间延长等情况，使得工程造价无法得到合理的控制。其次，企业对于施工材料的管控力度不足，导致一些项目负责人可能会为了降低成本、谋取私人收益而选择使用一些质量不达标的建筑材料，这样不仅可能会导致施工质量达不到要求，还有可能会造成很多后续问题，给建筑施工企业的持续发展带来负面影响。此外，企业在施工过程中对于人员的管理和控制力度也不足。这主要体现在没有对施工人员工程造价全过程控制的落实情况进行核查，施工人员的业务水平也不高，并且建筑施工现场人员流动性较强，对各个施工环节难以有效的把控，导致建筑施工过程中潜藏问题较多，建筑施工的安全性较低[3]。

3 加强建筑工程全过程造价控制的措施

3.1 充分发挥各建筑管理单位职能

建筑工程全过程造价控制的基本目标在于确保建筑施工的成本花费能够控制在一个合理的范围内，进而实现企业经济效益的最大化。在此过程之中，不能够仅仅依靠建筑工程负责人进行管理，必须要充分发挥各建筑管理单位的职能和作用，从全面的角度来进行造价控制，在兼顾一般的基础之上对于重点部分进行重点管理，进而加强对于建筑施工全过程造价的控制。与此同时，充分发挥各单位职能也能够促进施工过程中各个单位之间的沟通与交流，在施工的过程中更好地协调各方需求，并且合理配置资源，减少施工现场的混乱现象，也减少施工资源的浪费，有效提升企业资金的使用效益。

3.2 在设计阶段实行科学的投资控制

建筑工程的造价控制不能够仅仅只考虑对于施工现场的造价控制，而是要从工程设计阶段就对可能会产生的费用进行预估，并对工程需要的材料、人力、时间成本等进行合理规划，制定科学的预算，并以此为基础设计经济、合理的工程设计，只有这样才能够在竞标当中脱颖而出。在中标之后，建筑施工企业也要根据建设单位委托书的要求和合同规定对工程设计中的相关内容进行调整和完善。在满足客户需求与质量要求的前提之下，建筑施工企业需要选择最为经济的建筑材料和施工方式，进而将建筑成本控制在合理的范围内。此外，建筑施工企业的管理者的决策和投资并不容易，民用建筑的设计方案和造价内容之间具有很大差异，需要管理者进行深入思考，在对市场状况进行深入分析的基础之上制定具有可行性的决策方案，才能够降低企业在施工过程中所面临的成本损失。

3.3 招标阶段完善造价控制

建筑施工企业在招标阶段需要设置专业的工程造价师或委托给第三方造价咨询公司，通过对工程项目和工程设计的深入研究，以及对施工现场的实地考察等，在此基础之上实现对于工程量清单的编制，确保工程概算的价格区间。并且这一编制清单需要经过建筑施工企业和造价咨询公司的共同确认，在确定工程量清单编制的条件下，在此价格区间内选择最具性价比的施工材料和施工方法，使得建筑项目的造价能够在招标之前得到有效的控制。如果在招标完成后发现招标结果与清单编制情况存在一定的出入，企业必须要分析出入产生的原因，进而更好的在后期施工过程中对具体问题进行具体控制。总的来说，招标工作事工程造价全过程控制当中非常重要的一部分，必须要在招投标的基础之上选出最优质、最适合的施工单位，才可以更好的完成后期工作，确保造价得到有效的控制[4]。

4 加强建筑工程合同管理的有效对策

4.1 建立并履行合同分级审批流程

建立并履行合同分级审批流程主要可以从3 个方面实现。

（1）在合同签订之前，相关单位必须要编制科学、合理的合同审批单来为后续的工作做准备。合同审批要包括对合同内容的落实情况、双方签订合同的具体条款以及合同履行过程中的风险责任划分等。这些审批内容需要经过工程造价师、项目负责人以及合同管理负责人、单位负责人等层层审批。

（2）在工程施工阶段，工程负责人需要严格按照合同规定进行施工，并且相关负责人需要对施工材料、施工技术以及施工设备等方面进行严格审核，确保施工得以正常展开。

（3）在合同履行阶段，建筑施工企业需要设置专门的小组或监督人员对工程现场的签证手续进行严格把关，防止因员工工作不认真或“钻空子”等而导致施工面临潜在的风险而造成的成本增加现象。

4.2 加强预算执行及调整控制

目前来看，部分建筑企业缺乏对于预算管理的重视，在建筑项目实施的过程中没有强调预算的执行，导致施工的实际花费超出预算，难以进行工程造价控制。因此，建筑施工企业必须要加强对预算的执行、调整以及控制，通过设置最高限价、严格按照标准分配预算等方式进行施工，以确保预算的科学执行。同时，建筑施工企业需要制定科学、具有可行性的台账制度，在不超过预算总额的前提下对于施工成本进行动态管控，确保施工进程的正常展开。如果面临施工花费不得不超过预算的情况，应该经由工程造价师同意并提出相对应的调整意见，并由企业进行审批。此外，在建筑项目实施过程中可能会面临市场价格的波动或不可抗力等因素的影响而导致建筑材料价格上涨，在这种情况下企业原则上是要在原预算基础上进行调整，如果无法解决再由建筑施工企业进行报批。

4.3 加强资金管理控制

资金管理是建筑施工企业合同管理中非常重要的一部分，资金是企业进行自身正常生产经营活动的基础和重要支柱，如何加强对资金的管理和控制成为建筑施工企业必须要考虑的问题。具体来讲，建筑施工企业必须按照合同的要求和实际完成情况对工程款项的支出进行层层审批，经过有关部门的核实和签字才能够交付尾款。同时，在项目结束后，企业必须要对该项目的实际花费、经济效益以及合同执行情况等进行具体分析，支出施工项目实施过程中的不足之处，并及时完善，确保建筑施工企业能够不断提高自身的施工效率和质量。此外，对于施工项目保质、保量完成的项目组需要予以奖励，奖金分配必须要按照按劳分配的基本原则，依据项目带来的经济效益的百分比发放奖金，以有效提高项目负责人及施工人员的工作积极性和工作热情，从而更好地为企业发展而努力奋斗[5]。

5 结语

总的来说，建筑施工企业在工程全过程造价控制和合同管理的过程中会受到众多因素的影响，从而导致施工过程中出现较多问题。因此，建筑施工企业关于全过程造价控制和合同管理的优化和改进也要从多方面的角度进行综合的考量，在处理复杂的管理问题时做到从全面的角度出发，结合企业的具体实际进行分析，从而做到有效地提升建筑施工企业的管理和控制水平，严格防范经营风险的产生。本文通过分析全过程造价控制和合同管理的现存问题，提出相对应的措施来提升其管理能力和水平，不断提高建筑施工企业管理的有效性。从而促进企业科学、合理地进行造价管理，以提高企业的经济效益，促进建筑施工公司的可持续健康发展，并给其他企业提供一定的借鉴意义。