公费定向师范生思想政治教育研究——以广东省公费定向师范生为例

邹佳人，李 静，罗丽叶

（嘉应学院，广东 梅州 514000）

2018 年4 月，广东省教育厅等四部门发布了《关于开展2018年公费定向培养粤东西北中小学教师试点工作的通知》（粤教师函〔2018〕27 号），标志广东省公费定向培养粤东西北中小学教师教育正式建立起来。该通知的主要内容是在广东省内十几所高校中实行广东省公费定向粤东西北师范生（以下简称“公费定向师范生”）培养教育，［1］公费定向师范生享受免除学费、住宿费和分十个月每个月800元生活补助费等权利，大一入读前与培养院校、定向学校所属的县（区）政府签订三方协议，协议主要规定其毕业后需履行在定向地区中小学学校从事中小学教育六年以上［2］。广东省实施公费定向师范生培养教育是致力于培养大批立志农村、终生从教的优秀教师，解决粤东西北地区优秀教师紧缺现状的重要举措。目前，J 高校是广东省首批培养公费定向师范生的院校，从2018 年至2021 连续四年招收共630 名公费定向师范生，他们就读该校后的学习情况、对政策的理解、人生规划等一系列思想政治状况如何？这些问题不仅直接影响到公费定向师范生的生活、学习和发展，还关系着公费定向师范生政策能否有效实施［3］。因此，积极探索和研究公费定向师范生的思想政治教育工作是培养院校学生工作面临的实际且紧迫的课题。

一、调查设计与实施

为及时了解、准确把握公费定向师范生的思想政治状况，提高公费定向师范生思想政治教育工作的针对性和实效性。首先，通过对已有研究以及个别学生访谈结果的梳理，设计了包含入学动机、身份认同、学习情况、政策认识、人生规划及前途思考等方面的客观题，以及对当前公费定向师范生政策、学校管理的意见建议等2道主观题的调查问卷；随后，对广东省省属本科院校J 高校招收培养的公费定向师范生展开问卷调查，随机向他们发放网络调查问卷，回收问卷352 份，有效问卷344 份，回收问卷有效率为97.73%。

二、调查结果及分析

（一）选择就读广东省公费定向师范生的原因

在回答“你选择就读公费定向师范生最主要的原因？”的问题上，经统计分析，学生选择就读原因可以分为主动选择和被动选择两个层面。在主动选择层面，“喜欢当教师，教师是我自己的理想职业”的占32.56%，“喜欢该专业”的占3.2%；在被动选择层面，“就业有保障”的占22.10%，“经济因素，为减轻家庭负担”和“按照他人（父母）建议填报”的均占18.6%，“提前批，没有录取上还有机会填其他志愿”的占3.2%，“填报志愿时该志愿保底”的占1.16%，“服从调剂”和“身边有人填报，盲目跟从”的均占0.29%。此外，在“本学年是否被学校认定为贫困生”的问题上，仅有9.88%的学生表示“是”。以上结果表明，学生选择就读公费定向师范生的动机呈现出多元化、多样化的特点，家庭经济因素不再是绝大部分学生选择就读公费师范生的原因，也有一部分学生是因为热爱教师这份职业和专业做出选择，这些学生在校期间将会保持持久的学习热情，将会形成更加坚定服务农村的决心，还有一部分学生受到外界影响因素的影响，如受到就业有保障、听从他人（父母）的建议等影响做出选择，这些学生从教意愿不够强烈，入学后在学习、生活中可能会出现一定程度的心理波动。

（二）对就读广东省公费定向师范生后人生规划及前景的思考

在回答“在履行6年协议期间内，你有何打算？”的问题上，学生回答“脚踏实地，认真做好从教工作”的占91.86%，回答“表现合格就行，完成协议”的占5.23%，回答“边工作边规划，如有好的机会就跳出原单位，即使赔偿一些”的占2.33%，回答“毕业就想办法跳槽”的占0.58%。然而在“履行完6年协议后，你有何打算？”问题上，仅有23.25%的学生表示“继续留在定向地区从教”，有28.78%的学生表示“暂时还没有规划”，有25.00%学生表示“到定向地区以外的地方从教”，有19.19%、3.78%的学生则分别表示“想要读研““想转行做其它工作”。以上调查结果表明，在6年协议期内，大部分学生会认真履行协议规定的义务，表现出较强的诚信意识。但在履行完6 年协议期后，选择继续在定向地区中小学从教的学生不多，大部分学生表示可能会对自身未来的职业发展重新做一次规划，放弃定向地区从教工作，试图重新寻找一份新的工作。

在“你担忧自己未来发展的前景吗？”的问题上，分别有42.73%、40.12%、14.53%和2.62%的学生分别表示“不担忧”“比较担忧”“很担忧”和“无所谓”。在“对公费定向师范生前景担忧主要表现在哪些方面？”的问题上，学生主要担忧是服务六年后的发展渠道（占71.81%）、从教地点（占70.21%）、工资收入（占68.09%）、须服务六年，时间过长（占63.3%）、一旦违约将面临的问题（占48.4%）等。进一步分析发现，如果可以重新选择专业，25.87%、5.23%的学生分别表示可能不会、肯定不会选择公费定向师范生专业。以上调查结果可以得出，一方面学生对自身公费定向师范生的发展前景感到一定程度上的担忧；另一方面公费定向师范生相关政策的不确定性是引起他们担忧自身发展前景的最主要原因；再一方面有些同学表示后悔当初选择就读公费定向师范生，定向服务6年时间太长、发展渠道受限、不能考取全日制研究生以及不喜欢所选专业等是让他们感到后悔的主要原因。

（三）在校期间的学习情况

在调查公费定向师范生总体的学习情况时，有41.86%的学生一直保持良好的学习习惯；有33.43%的学生想要学习，但效果不佳；有10.17%的学生受周围学习环境影响，学习热情低下；有9.59%的学生是考前突击的学习模式；还有4.94%的学生对考试分数高低无所谓，及格就行。总体来说，现阶段公费定向师范生的学习情况还是会令人担忧，表现为学习状态较为欠佳、学习动力不足。

首先，在“你的学习目标、计划？”的问题上，有41.86%、36.92%、16.86%和4.36%的学生分别表示“有制定明确的目标和计划，且能坚持执行”“有过目标，但没有制定计划”“制定过计划，但未能坚持执行”“都没有制定”。其次，在“‘毕业后有岗有编’对你的学习积极性影响”的问题上，有20.93%的学生表示有时会出现倦怠，有3.20%的学生均表示学习积极性不高和不清楚是否有影响。最后，在“当前公费师范生教育政策对你的学习动力影响”的问题上，有45.35%的学生表示不太能激励自身的学习动力。综合以上调查结果，我们可以发现公费定向师范生学习状态较为欠佳、学习动力不足的原因主要有以下两方面，一方面他们缺少对学习目标和学习计划的认识和规划，另一方面“两免一补”“有岗有编”等公费定向师范生政策使他们不用面对就业压力和经济负担。

（四）对公费定向师范生身份的认同

首先，在“作为公费定向师范生，你最主要的感受是？”的问题上，有36.63%、31.1%、14.83%、13.95%、1.74%、1.74%的学生分别表示“没什么特别，和普通学生一样”“很自豪，很满足”“有些压力”“有些迷茫”“比普通学生高一等”“比普通学生低一等”。其次，在对于“你觉得公费定向师范生身份有压力吗？”的问题上，选择“没有压力”“有压力”“感觉一般”和“很有压力”的分别占39.83%、32.27%、17.15%和10.76%。最后，在回答“周围人会为你们贴上‘公费定向师范生’标签吗？”的问题时，有46.51%、37.21%、16.28%的学生分别表示“从不”“偶尔”“经常”。由此可以看出，一些学生对自身公费定向师范生身份存在一定的自豪感，也有部分学生无法正确看待自身公费定向师范生身份，造成心理压力过大，还有部分学生受到来自周围人“贴标签”的影响，产生一些负面的心理情绪。

（五）对自身发展的基本诉求

一方面，在对于“你觉得学校最需要从哪些方面提高公费定向师范生培养质量？”问题中，有78.20%、70.64%、51.74%、34.59%、25.29%、20.35%的学生分别回答“实践教学”“专业课程”“教学技能”“教学理论”“教师职业道德素养”“文娱特长”。在“为了成为一名合格的教师，你需要在哪些方面进行提升？”的问题上，选择各选项人数占全部学生比例高低顺序与上题选择各选项比例高低顺序一致，具体分别为79.07%、68.31%、56.98%、43.6%、26.16%以及11.34%。以上调查结果表明，当前该学校的实践教学、课程建设以及师范生基本素质与师德养成的培养仍存在不足。

另一方面，通过梳理公费定向师范生对公费定向师范生教育政策提出的意见建议，发现有207 名学生分别提出了更加明确政策（占21.26%）、明确定向从教地点（占13.04%）、缩短履行协议时间（占12.56%）、提高在校期间生活费补助（占9.66%）、提高毕业后就业工资待遇（占9.18%）、明确履行完6年协议后的发展（占8.21%）、教学实践（占7.25%）、教师资格证（占6.76%）、学历提升渠道（占4.83%）、考核机制（占2.9%）、毕业后重新选择就业方向的机会（占2.9%）、实习地点（占1.45%）等十二个方面的意见建议。再一方面，通过梳理公费定向师范生对学校管理提出的意见建议，发现有159 名学生分别提出了教师教学技能（占22.64%）、加强政策解读（占16.35%）、教学实践（占13.21%）、学习管理（占12.58%）、专业课程（占9.43%）、生活补助发放（占7.55%）、教师资格证（占5.03%）、福利待遇（占5.03%）、日常管理（占4.4%）、思想品德教育（占3.78%）等十个方面的意见建议。以上调查结果表明，公费定向师范生对于公费定向师范生教育政策的相关细节规定还有较大意见，并对学校的教育管理工作不是很满意。

三、公费定向师范生思想政治教育工作对策

（一）加强相关政策形势的宣传和引导，提高公费定向师范生对政策形势的理解程度

加强公费定向师范生政策形势教育就是要让其充分认识到当前的国内外发展趋势，以及国家实行公费师范生教育的目的、意义和对自身发展的重大影响。［4］加强公费定向师范生相关政策形势的宣传和引导，提高他们对政策形势的理解程度，准确把握与自身发展相关的信息，增强他们未来在定向地区从教的信心和长期从教的决心［5］。

1.招生时政策形势的宣传

首先，学校在招生简章中设立公费定向师范生宣传专栏，重点介绍报考对象和条件、就业安排及履约管理等。其次，利用学校官方网站、微信公众号、微博等多种多媒体宣传手段宣传公费定向师范生招生简章，并将纸质版的相关形势政策材料随录取通知书邮寄到公费定向师范生大一新生手中。再次，畅通招生服务咨询热线，专门解答公费定向师范生招生问题。

2.入校后政策形势的引导

一方面，以新生入学教育为契机，对公费定向师范生新生进行广东省教育厅等四部门发布的《公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》、该校制定的《公费师范生教育教学能力考核实施方案》及专业的培养方式、教学计划、发展方向等相关政策形势的解读，提高他们入学时对广东省和学校各项政策的把握和理解。另一方面，在公费定向师范生学习期间，班主任、专任教师和辅导员要针对公费定向师范生对于政策、专业、学校日常管理等方面的具体问题进行个别辅导与讲解，增强他们把握政策形势的精准性和时效性，使他们尽可能及时准确、全面深入地了解政策，消除对政策、学校管理等方面的误解和顾虑，从而更好地做好状态调整和学业规划。

（二）加强教师职业理想信念教育，深化公费定向师范生的教师职业角色

广东省实施公费定向师范生教育旨在培养一批“下得去、留得住、教得好、有发展”的乡村教师，鼓励更多的大学生做立志农村、终生从教的教育者。公费定向师范生教师职业理想信念教育是公费定向师范生思想政治教育的核心内容，它能有效地帮助他们树立和坚定立志农村、终生从教的职业理想信念，并能深化他们对教师职业角色的理解。公费定向师范生教师职业理想信念一经形成，将有效激发他们自身的学习热情和学习动力。但是教师职业理想信念的形成和培养，是一项长期性、系统性的工程，应结合公费定向师范生职业定向是教师、就业地点定向等特殊性，建立长效育人机制。

1.实施教师职业生涯规划教育，提高公费定向师范生对教师职业的认同感

专门为公费定向师范生开设教师职业生涯规划教育这门课程，并贯穿于公费定向师范生的整个大学，提高他们参与教师职业生涯规划的主动性，使他们真正理解教师这份职业。在实施公费定向师范生教师职业生涯规划教育过程中，首先引导学生探索自己的职业砝码，掌握探索自我的多种方法和途径，了解教师职业，强化教师职业意识，确定立志农村、终生从教的职业发展长期目标；其次引导学生认识从事中小学教师应具备的基础能力、专业能力以及特殊能力，并有针对性进行职业能力和应聘能力训练，进而掌握相应能力和技巧；最后指导学生进行科学的教师职业生涯规划，包括自行设计和撰写职业生涯规划书，制定教师职业生涯发展计划、路线和具体行动方案等。通过实施教师职业生涯规划教育，提高公费定向师范生对教师职业的认同感，提升教师职业准备的主动性和自觉性。

2.实施教师教学实践活动，提升公费定向师范生对教师职业的责任感和使命感

公费定向师范生的教师信念是在与实践进行持续性对话的过程中得到发展和创生的［6］。学校实施教师教学实践活动能使公费定向师范生不断加深对教师职业的认识，提升对教师职业的责任感和使命感，坚定立志农村、终生从教的职业理想信念。实施公费定向师范生教师教学实践教育，一方面需要由教育行政部门牵头，培养学校与定向地区中小学学校建立公费定向师范生教育实习基地；另一方面组织公费定向师范生深入定向地区中小学开展各种教学实践活动，首先安排他们教育见习，观摩课堂教学；其次安排他们教育实习，在实习指导教师的帮助下参与课堂教学，协助班级管理等；最后安排他们顶岗实习，自身独立完成课堂教学和班级管理等工作。教育见习、教育实习、顶岗实习这种循序渐进的教学实践活动，是公费定向师范生加强教学理论与教学实际相结合的有效手段，提升他们的教育教学能力，体会定向地区中小学教育教学实际情况，获得对教师职业的真实感受和真实情感，加深对定向地区基础教育的认识以及对教师职业的责任感和使命感领悟的重要途径。

（三）完善相关配套制度，为公费定向师范生的发展提供根本保障

加强公费定向师范生队伍建设是一项系统工程，需统筹兼顾，需要有很多完善的相关配套制度，才能真正能够解决公费定向师范生的实际问题，为他们的发展提供根本保障，从而打消他们的发展顾虑，为他们提供更为广阔的发展空间。

1.不断完善公费定向师范生支持政策

公费定向师范生能否留得住，有发展，关键看是否有完善的政策支持。进一步完善公费定向师范生相关政策可以从以下两个方面入手：一方面优化就业政策，一是尽早明确学生毕业后服务的定向地区中小学学校；二是明确学生履行完6 年协议后的发展；三是明确提升学历渠道，搭建学生学历提升平台。另一方面改善基层教育条件，各级政府要确保财政经费的投入，不断提高定向地区中小学教师待遇。

2.不断完善学校教育管理制度

（1）健全公费定向师范生退出与准入考评机制

制定考评标准，建立退出、准入机制。退出机制，每学年末对公费定向师范生进行考核，考核不合格的学生退出公费定向师范生行列，学校把其作为普通师范生来培养；此外，为确保公费定向师范生还有一定的选择余地和空间，如因不适合或后悔就读公费定向师范生等个人原因选择退出公费定向师范生行列，学校评估后允许其退出，并帮助其转入适合自身发展的专业；准入机制，通过考评的优秀普通师范生补足退出名额。通过退出、准入机制，使学生产生学习和身份危机意识，解决学生学习状态欠佳等问题，确保真正热爱教育、甘于在定向地区中小学学校从教的优秀学生留在公费定向师范生队伍中。

（2）完善公费定向师范生培养方案

创新公费定向师范生培养方案，建立专业素质、师范技能、实践训练、师德修养、思想政治素养五方面的公费定向师范生培养体系。一方面，要加强课程建设，合理设置专业课程，注重专业素质和师范技能的培养；另一方面，依托定向地区中小学学校的教育实习基地，开展公费定向师范生教育见习、教育实习、顶岗实习等教育教学实践训练；再一方面，大力加强公费定向师范生师德师风教育与思想政治教育的结合，着力提升他们的师德修养和思想政治素养，一是加强典型宣传引领，做好优秀教师先进事迹宣传学习工作，二是注重师德师风教育，专门开设“中小学教师职业道德规范和思想政治教育”的课程模块。

（3）关注公费定向师范生的心理健康教育机制

公费定向师范生的心理健康水平关系到他们的全面和谐发展，也关系着培养心理健康的中小学学生。关注公费定向师范生的心理健康教育机制，应着重解决他们因“公费定向师范生”头衔所引发的自豪感过强、心理压力过大、负面心理情绪等心理问题。一是引导周围人以正确的方式对待公费定向师范生，不要过度关心和关注，像对待其他学生一样平等对待公费定向师范生，从而营造和谐的教学氛围；二是引导学生本人正确看待自身“公费定向师范生”身份，从而树立正确的自我意识和形成正确的自我评价。