电网物资供应商制造体系评估模型构建与应用

孔宪国 KONG Xian-guo；陈金猛 CHEN Jin-meng；宋永春 SONG Yong-chun；宫杨非 GONG Yang-fei；王艳艳 WANG Yan-yan；任夏甜 REN Xia-tian

（①国网物资有限公司，北京 100120；②国网安徽电力有限公司物资分公司，合肥 230002；③合肥工业大学管理学院，合肥 230009）

0 引言

电力行业正经历着深刻的变革和快速的发展。随着能源需求的增长和能源结构的调整，以及物资供应商所提供的可再生能源、智能电网、电力储能、数字化技术等多个领域都持续取得技术进步并加速迭代，全面评估物资供应商生产制造与履约服务的体系化能力，成为响应国家“质量强国”建设和国家电网有限公司物资部“绿链行动”发展要求的必要举措。在面对外部环境的复杂性和不确定性时，电网物资供应商生产制造体系评估模型成为一项评估物资供应商生产制造与履约服务的体系化能力的关键工具。物资供应商生产制造体系评估是一种系统性方法，旨在基于质量、效率、可靠性等多维度指标，对供应商生产制造体系进行全面评价，以确保生产制造的质量和性能达到预期，并促进履约服务的体系化与持续优化。目前物资供应商评价的研究主要侧重于指标体系的构建和评价方法的选择，如何科学合理地选择评估电网物资供应商的指标和指标权重，是电网物资部门面临的迫切问题。

尽管以往的评估指标体系可以应用于电网物资供应商制造体系评估问题[1，2]，但目前电网物资供应商评估模型中指标和权重的确立仍面临多个复杂问题。首先，不同电网物资供应商在不同背景条件下可能对评价指标的重要性存在差异，如何考虑这些差异并建立更具灵活性和适应性的权重确定方法，仍然需要进一步深入研究。其次，指标之间可能存在相互关联，但当前的模型未能充分考虑这些关联关系，导致评价结果的完整性受到挑战。此外，模型的应用范围和适用性也是一个挑战。电网物资供应商可能具有不同的规模、性质和背景，数据标准和披露水平也可能不一致，如何将模型应用于不同类型的供应商，并确保评价结果的可比性和可靠性，需要更为精细的方法和策略。同时，数据获取和处理也可能受到限制，特别是一些关键数据的缺失可能影响模型的准确性和实用性。

针对上述电网物资供应商评估模型存在的问题，本文以电网供应商的核心评价要点为基础，遵循指标库构建原则，构建了一种包含物资供应商制造体系评估三级指标体系，并运用层次分析法对评估指标权重进行了科学测算。这种评估模型全面综合评估了物资供应商生产制造和履约服务的体系能力，有助于凸显供应商的优势与潜在问题，为决策者提供更明智的合作决策，并促进供应商的不断改进和提升。为阐述电网物资供应商制造体系评估模型的评估流程及效果，本研究还以配电终端供应商为例，实际应用了构建的评估模型，以形成一个更加完善和可行的评估框架，为电力系统其他关键设备的供应商选择和管理提供了有益指导。

1 物资供应商制造体系评估模型构建的背景

1.1 贯彻落实质量强国等宏观决策部署的要求

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。面对新形势新要求，党的二十大报告强调加快建设制造强国、质量强国。为此，2023 年2 月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，要求深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级，并对提升建设工程品质、增强企业质量和品牌发展能力、构建高水平质量基础设施等作出重要部署。纲要还明确指出，要强化新一代信息技术应用和企业质量保证能力建设，实施供应商质量控制能力考核评价。国网公司作为电工装备产业链链主，在促进电工装备企业提升制造质量进程中起到决定性作用。通过对供应商制造体系进行综合系统评估并深化应用，可以倒逼电工装备企业全面提升制造质量，进而促进电网高质量发展，为公司完善供应商质量控制能力考核评价奠定了基础，充分体现出公司积极响应国家宏观决策部署的责任担当。

1.2 供应商质量管控的效益驱动

随着电力物资采购的综合竞争变化趋势逐步向供应链综合竞争趋势转移，电力企业意识到，只有通过整个电力物资采购供应链的综合协调和管控措施，才能有效提高电力设备物资采购的生产成本综合竞争力和优势，这一行为也必然使得国网与供应商的合作关系发生变化。供应商质量管理以供应商作为管理对象，基于公司供应链、采购战略，制定供应商质量管理的方针、目标、策略，贯穿产品及服务交付的全过程，是公司质量管理的重要组成部分。只有不断重新评估供应商，及时深入了解供应商的基础现状以及未来发展，挖掘供应商的发展潜力，促进其不断改进，才能实现供应商管理不断优化。提升供应商质量管控，能够进一步提升产品质量、确保设备安全稳定长周期运行[3]。

1.3 电力企业“绿链行动”的发展要求

为贯彻党中央、国务院各项决策部署，落实公司“一体四翼”发展布局和“双碳”目标、新型电力系统建设等工作要求，国网公司物资部出台了绿色现代数智供应链发展行动方案（即“绿链行动”）。方案提出，要优化供应商绩效评价标准和指标体系，将全生命周期成本、绿色低碳、数字化协同等因素纳入绩效评价维度，构建统一的供应链绩效评价标准。可见，通过对供应商资质能力、设备生产、检测、运行等多维度展开综合系统评估，并深化应用于采购招标等环节，将为完善供应商绩效评价体系提供重要依据。

2 构建物资供应商制造体系评估基础指标库

2.1 指标库构建原则

2.1.1 重要性

所选择的评估指标应与供应商制造体系的关键绩效相关，并确保其与公司战略目标和业务需求相一致，即指标一方面应该能够直接或间接影响供应链的效率、质量、成本和客户满意度等方面；另一方面，所选取的指标还可以更好地提高公司竞争力和业务绩效，帮助实现公司的战略目标。

2.1.2 全面性

所选择的指标应能全面且准确地反映供应商制造体系的各个方面，如供应、生产、质量等，同时指标还应与供应商的总体目标有机结合，形成层次分明的整体体系，使供应商和采购方在评估和改进过程中保持一致，提高评估结果的准确性。

2.1.3 针对性

每个物资品类都有其独特的特性和要求。需要了解各类物资或服务项目的特点，例如重要程度、使用频率、供应链关键环节等，再根据这些特点，选择适合的指标以评估供应商制造体系能力水平。

2.1.4 可行性

所选择的评估指标应是可以量化和可跟踪的指标，且具有可操作性。一方面，指标应是可以被具体测量和监控的，这样才能及时发现问题并采取相应的纠正措施。另一方面，指标的数据来源应该可靠且容易获取，以确保指标数据的准确性和时效性。

2.2 供应商制造体系评估指标库

在综合以上指标的选取原则后，通过文献资料研究、专家调查、集中研讨等方法，构建了物资供应商制造体系评估三级指标体系库，如表1 所示。

表1 物资供应商制造体系评估指标

2.3 评估指标权重确立

经研究决定，针对评估指标权重采用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）进行测算。层级分析法是由美国运筹学家T.L.Saaty 提出的一种决策方法，是一种定性与定量结合的多目标决策方法。其主要思想为将复杂的问题层层分解成若干层级及若干要素，两两比较要素之间的重要程度，建立一个判断矩阵，通过计算矩阵的特征值以及特征向量，得出不同方案重要性程度的权重。AHP 作为一种应用广泛的决策工具，具有运用简单、实用性高等特点。可以充分利用人的经验和判断，采用相对的标度对一些无形的和有形的因素进行统一测度，能够把决策过程中定性的和定量的因素有机结合[4]。

根据AHP 层次分析法，分别确定了目标层、准则层和方案层。在供应商制造体系评估指标中，目标层就是决策的目的，即对供应商进行评估并获得结果；准则层是为实现目标所需要考虑的因素，即一级评估指标；方案层就是具体可选择的解决方案，即各指标权重不同的配置比例组合。最后综合所有方案，并对各类指标的重要程度进行两两比较，构建判断矩阵，进而择优确定各级指标的最终权重。

2.4 评估指标分值计算

由于各项评估指标的特点不同，本文根据各项评估指标特征采取差异化方法进行分值计算。一是对于重要程度高、具有可衡量性、可比性、可操作性的指标采用功效系数法，如主营收入、净资产收益率、专利授权等。二是对于可按周期记分，且能根据偏差大小扣减分数的指标采用累计扣分法，如供应商信誉、安全事故、运行故障率等。三是对于连续型指标或具有较大取值范围的指标采用区间赋值法，如资产负债率、人员构成、年度收益率等。四是对于能够直接获得具体数值、计数或判断结果的指标采用直接取值法，如资产总额、生产场地、获奖情况等。

3 物资供应商制造体系评估模型构建案例

3.1 选取评估对象

本文以配电终端供应商作为研究对象，构建评估模型并对评估结果进行综合分析。该物资类别主要用于监测配电变压器的运行情况，包括电压、电流、功率、频率、电量、谐波、停电事件等运行参数，以及具有无功补偿、配电变压器低压断路器、剩余电流动作保护器的控制等功能。因此要求产品出厂即合格，在规定时间内不出现故障。这类产品难维修，使用寿命长，且制造工艺相对单一，技术要求相对统一，供应商竞争激烈，具备分析研究的典型性。

3.2 构建评估模型

参考整体战略指标及衡量维度的全面性要求，依照配电终端的品类特性、关键绩效指标及数据来源等因素，基于可量化性和可操作性的原则，剔除部分评估意义较小、取数较为困难的指标，最后确定了配电终端供应商制造体系评估模型的各层级指标，包括3 项一级指标、10 项二级指标和19 项三级指标。

由于各项评估指标的特点不同，对一级、二级指标采用层次分析法确定权重，对三级指标的计算公式采取了差异化方法，包括功效系数法、累计扣分法、区间赋值法、直接取值法。最终优化后的配电终端供应商制造体系评估指标模型如表2 所示。

表2 配电终端变压器供应商制造体系评估模型

4 供应商应用与分析

4.1 综合得分维度分析

基于配电终端供应商制造体系评估模型，对205 家供应商展开应用分析。如图1 所示，配电终端供应商总体评估得分的最高分为92.62 分，最低分为79.27 分，二者相差13.35 分，可见最高得分与最低得分供应商之间还存在一定差距。供应商总体评估得分的平均值为84.97 分，基本处于最高分、最低分的中间水平（中位数为86.52 分）。

图1 配电终端供应商综合得分最高分与最低分情况

从配电终端供应商评估综合得分分布情况来看，如图2 所示，供应商得分情况存在明显的分化。总体得分在[79.27，81.27]、（87.27，89.27] 区间的供应商数量分别为66家、64 家，所占比例分别达到32.2%、31.2%，接近2/3 的供应商分布在这两个得分区间，这说明配电终端供应商群体在制造体系能力上可以划分为多个群组。

从上述分析来看，配电终端供应商群体的制造体系能力总体良好，但呈现出分化，这为推动配电终端供应商实施分级管理提供了重要依据。

4.2 一级指标维度分析

综合三个一级指标维度得分来看，如图3 雷达图所示，配电终端供应商基础能力、成品质量、服务支撑三个一级指标的平均得分分别为97.32 分、75.77 分、63.31 分。可见，配电终端供应商的基础能力维度得分普遍较高，成品质量维度得分总体不高且分化明显，服务支撑维度得分普遍偏低。

具体到配电终端供应商各一级指标维度来看：

①在基础能力维度：如图4 所示，配电终端供应商基础能力得分普遍较高，最高分、最低分分别为99.78 分、94.69 分，且二者相差较小，说明供应商基础能力得分较为集中。进一步通过各区间段得分分布情况看，配电终端供应商基础能力得分整体呈现为正态分布，说明供应商基础能力得分分布均衡。

图4 配电终端供应商基础能力最高分与最低分情况

②在成品质量维度：如图5 所示，配电终端供应商成品质量维度最高分、最低分分别为98.35 分、60 分；平均值为75.77 分，远低于中位数得分（81.88 分）。这表明，配电终端供应商群体成品质量得分存在明显分化，且多数供应商得分不高。此外，进一步分析配电终端供应商成品质量得分分布情况发现，得分处于[60，68]、（84，92]区间段的供应商数量分别为79 家、74 家，所占比例分别达到38.5%、36.1%；得分超过92 分的供应商仅12 家，占比为5.9%。这进一步证实了配电终端供应商在成品质量维度的得分显著分化，近42%的供应商得分低于平均值。

图5 配电终端成品质量最高分与最低分情况

③在服务支撑维度：如图6 所示，配电终端供应商服务支撑最高分、最低分分别为81.22 分、60 分，差异显著，同时，平均值仅为63.31 分，这表明供应商整体的服务支撑水平普遍不高。进一步分析配电终端服务支撑得分分布情况看，得分处于60～70 分区间的供应商数量达到203家，超过80 分的供应商仅2 家。这充分说明配电终端供应商服务支撑能力亟待提升。

图6 配电终端供应商服务支撑最高分与最低分情况

最后，根据上述一级指标维度分析，结合配电终端供应商总体评估得分分析结果，可以发现配电终端供应商总体评估得分的分布差异主要源于供应商成品质量维度得分差异，同时，供应商总体评估得分的平均值主要受到服务支撑维度得分的影响。由此可知，配电终端供应商的基础能力普遍较好，但在成品质量、服务支撑这两方面还有进一步提升的空间。建议国网公司下一步重点加强配电终端供应商在成品质量、服务支撑这两个方面的质量监督管理。

4.3 单个供应商维度分析

本文选择2020 年～2022 年三年均成功中标的配电终端供应商——K 公司作为案例分析对象。通过绘制该公司制造体系评估得分的雷达图，并与行业均值展开立体化比较，用于分析供应商制造体系评估结果与招标采购结果的关联性，如图7 所示。首先，在基础能力维度，K 公司基础能力得分较高，达到98.98 分，超出行业得分均值。结合前文配电终端供应商整体的一级指标得分结果可以看出，在供应商基础能力维度得分较为集中的情况下，KDZN 公司基础能力仍然保持在行业领先水平。其次，在成品质量维度，K 公司得分为88.12，显著高于行业均值得分，这反映出K 公司在成品质量保证上具备的卓越能力。第三，在服务支撑维度，K 公司得分为81.22 分，远高于行业均值得分。可见，K 公司在三个一级指标维度的得分均保持在行业领先水平。这也说明，该公司近三年连续成功中标，源于较强的制造体系能力。

图7 K 公司一级指标得分雷达图

5 结语

电力系统作为现代社会的关键基础设施，对于稳定的运行和可靠的供应具有至关重要的意义。物资供应商其产品和服务的质量、可靠性以及技术创新水平直接影响着电力系统的性能和安全。因此，建立科学有效的制造体系评估模型，可以为电力电网的发展提供有力支持和指导。本文在以往评估方法的基础上构建了物资供应商制造体系评估指标库，包含4 个一级指标、19 个二级指标、36 个三级指标，并采用层次分析法测算作为指标权重确定的方法，并以配电终端物资为例，进行了应用分析。

相较于以往的电网物资供应商评估方法，本文提出的电网物资供应商制造体系评估模型通过层级划分，可以更好地把握指标之间的关联性，从而更准确地反映物资供应商的综合能力，避免单一维度评价的片面性，提高评价的全面性和客观性。通过对供应商的综合评价，确保所提供的物资符合电力系统的要求和标准，准确地选择合适的供应商。同时，通过模型指标权重的定量评估，供应商可以深入了解其在各个方面的表现，识别出改进和提升的空间，从而推动其不断加强质量管理、技术创新和环境保护等方面的努力，不仅有助于提高供应商的市场竞争力，也为电力电网的可持续发展作出了积极贡献。