综合交通视角下我国民航客运恢复的对策及建议

梁英慧 LIANG Ying-hui

（中国民航工程咨询有限公司，北京 101317）

0 引言

“十四五”以来，国家综合立体交通网、现代化综合交通运输体系相继提出，是现阶段我国客运市场发展的总体核心目标，各种交通方式在发展过程中，摒除仅关注自身发展的思想，要充分运用系统思维，分析研究综合交通发展环境和趋势，摸清自身发展优劣势，采取协同融合发展的方式，提升自身服务供给和质量，支撑现代化综合交通运输体系构建。

目前，后疫情时代我国航空客运发展结构发生较大变化，民航客运研究主要是关注自身发展，从综合交通视角下分析较少，对后疫情时代的分析也相对较少。文献[1]分析了我国综合交通运输的发展演变历程和主要问题，提出综合交通运输的创新思路和策略；文献[2]探讨了新一代科技革命下民航客运现状和问题，提出对策；文献[3]分析我国铁路和民航发展的基本情况及各自市场占有率的影响因素，提出民航运营的对策。文献[4]分析我国综合交通运输体系建设的基本情况和特点，提出现在存在的问题和相应对策。本文从综合交通视角出发，在分析全社会客运发展与经济发展的关系的基础上，紧密围绕疫情前后各种交通方式的恢复情况，深入研究各种交通方式的结构性变化，提出综合交通视角下，我国民航运输市场恢复的对策及建议，为提升民航客运发展竞争力提供支撑。

1 疫情前后全社会客运总量与经济趋势分析

1.1 全社会客运发展趋势分析 全社会客运总量与区域经济社会发展紧密关联，也受到公共突发事件、自然灾害等外界因素影响，新冠疫情之前的2019 年1 月-2019 年12 月全社会客运发展保持相对稳定增长的趋势，全年客运增量为176 亿人，增速保持在0.2%，2020 年受新冠疫情影响，全社会客运量出现断崖式下跌，2020 年2 月环比下降了85.4%，经过疫情期间4 次较为明显的波峰波谷，2023 年1-8 月全社会客运总量仅恢复至2019 年同期的52%，恢复总体效果不理想，其中铁路、民航、水运客运恢复相对较好，分别恢复104%、93%、99%，公路恢复不理想仅恢复至疫情前的34%，主要原因是疫情后出行意愿和出行半径发生结构性变化、高铁等基础设施保障能力不断提升等。（图1）

图1 2019-2023 年全社会客运量及增速变化趋势

1.2 经济发展与客运发展趋势分析 疫情前，我国全社会客运发展与经济关系存在一定的弹性系数关系，疫情期间，两者也存在较强的相关关系，经济增速受疫情影响出现波动，客运量也相应出现不同程度的波动。疫情前半程，2019 年底-2021 年6 月受全国范围内疫情大面积爆发的影响，全国经济与客运量呈现显著的相关性，两者均受到较大程度的冲击和恢复，出现两次波峰波谷。疫情后半程，2021 年7 月-2023 年初，全国经济和客运也存在一定的相关性，但在积极的财政政策、宽松的货币政策和“六稳六保”的政策影响下，全国经济呈现V 型反弹，全社会客运受疫情影响较大，波动更加明显，2023 年上半年全国经济和客运都呈现较为快速的恢复态势。（图2）

图2 全社会客运量和国内生产总值的关系

2 疫情前后民航与铁路客运总量趋势分析

2.1 民航与铁路客运疫情影响及恢复态势分析 疫情前（2019 年1-12 月）民航铁路客运均呈现稳定增长，月度增长趋势基本保持一致，8 月出现高峰期，铁路增速略高于民航增速。疫情期间（2020 年1 月-2022 年12 月）民航铁路客运均受到新冠疫情的影响，出现较为明显的下降，疫情前半程民航恢复韧性略高于铁路，后半程民航和铁路受疫情影响的波动趋势基本保持一致。后疫情时期（2023年1 月至今）民航和铁路均呈现出强劲恢复态势，尤其是2023 年7、8 月份铁路客运恢复较好，分别恢复至2019 年同期的115%和113%，民航客运恢复情况略低于铁路，分别恢复至2019 年同期的105%和104%，主要原因是暑期旅游和探亲全面开启。（图3）

图3 2019-2023 年民航与铁路客运疫情影响及恢复态势

2.2 民航与铁路客运市场份额及发展趋势分析 2019年1-2023 年8 月，各种交通方式客运均受到疫情的严重冲击，但是各交通方式客运市场份额占比发生较大变化。疫情前，铁路和公路客运市场份额占比较高，分别约在20.7%和74%左右，民航和水运占比较少，分别约在3.8%和1.5%左右。疫情后，铁路和民航客运市场份额均有了较大的提升，分别约在33.5%和5.5%左右，上升了13 个和1.7 个百分点，公路市场份额占比明显减少，约为59%左右，下降了15 个百分点，主要原因是一方面公路存在出行需求下降、结构性矛盾、服务质量需提升等问题。另一方面高铁、机场等基础设施不断成熟，换乘次数减少，使得公路客运的客运量有所下降。（图4）

图4 2019-2023 年铁路、公路、水运、民航市场份额变化趋势

3 综合交通视角下民航客运发展对策建议

3.1 民航客运与铁路公路等深度融合发展 民航客运在规划-建设-运营等全生命周期各阶段都应加强融合，在机场布局和选址建设阶段机场建设应注重与铁路规划网络的衔接，同时加强与高快速路网的规划衔接，尤其是大型枢纽机场规划设计应强化以大型机场为核心的综合交通枢纽，实现各种交通方式的集中布局和无缝衔接；在建设阶段，强化各交通方式的建设界面的衔接，同时在建设组织管理中搭建畅通的沟通机制和流程，运用BIM 等数字化手段，加强各交通方式各建设主体和投资主体的跨组织界面的融合；在运营阶段，民航机场要搭建空铁、空陆联运等平台，充分发挥铁路公路对旅客的集散，发挥各自优势，实现空地一体化运营。

3.2 民航客运发展需提升服务供给和质量 民航客运需从提升航线网络通达性、航班正常率、提供多元化服务产品等方面，全面提升客运服务供给能力和质量。一是全面提升航线网络通达性。推进航线网络与机场网络的融合发展，新开和加密基础设施扩容增效机场之间的航线，增加航班频次，实施航线网络扩容增效工程，同时推进“干支通，全网联”航空运输网络体系建设，构建全国统一的民航大市场，支持行业单位开展通程航班合作，增强支线机场航线网络覆盖度。二是全面提升航班正常率。优化航班时刻，提高航班正点率，减少航班延误和取消的情况，从而提高旅客的出行效率和满意度。三是提供多元化服务产品。从运力结构、航线结构、特色服务出发，加强支线航空服务产品的打造，推出通程航班、空地联运等航班模式，提供充分的大众化的基本航空服务产品，同时创新航空服务产品，推送“轻松飞”“关爱飞”等产品，服务特定客群。

3.3 民航客运需加快与区域经济产业融合 民航客运与区域经济产业的融合需通过融合地方特色产业、重点产业、新兴产业和传统产业等方式，推动地区的经济转型升级和创新发展。一是促进航旅融合。旅游是民航发展重要因素，民航企业和旅游企业可以加强战略合作，共同开发航空旅游市场，提高航空旅游产品的质量和附加值，联合推广“机票+酒店”“机票+景点门票”等航旅融合组合产品，为旅客提供更加灵活、多样化的旅游选择。二是促进民航与区域重点产业融合。民航客运可以与地方重点产业和新兴产业进行融合，通过支持当地的重点产业发展，推动地区经济的快速发展和产业的升级创新。例如，可以与当地的制造业、信息产业、新能源等相关产业进行融合，共同推进产业升级和转型。三是创新合作服务模式。加强民航客运公司与其他产业的合作，建立战略合作关系，共同开发市场和推动产业的发展，与旅游公司、农业公司、文化公司等相关企业进行合作，共同开发市场和促进产业的融合发展。