国有企业党建进阶

国务院国资委党建工作局

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须牢牢掌握在党的手中。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势和光荣传统，是百年大党治国理政重要经验。

新时代以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度，从推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利的全局出发，以马克思主义政治家的深刻洞察、睿智思考、独特创见，提出一系列新时代国有企业改革发展和党的建设新思想新观点新论断，亲自出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，关键时刻为国有企业正本清源、举旗定向，立起了国有企业改革发展和党的建设新的里程碑。

国资国企坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，坚持一篇重要讲话抓到底，以前所未有的决心和力度推动国有企业改革发展和党的建设发生革命性锻造、系统性重塑，国企党建弱化淡化虚化边缘化问题根本扭转，国资国企面貌、干部职工面貌、党建工作面貌焕然一新，高质量党建引领保障国资国企高质量发展成效显著，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中作用有力彰显，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

重构地位作用：国有企业在党和国家事业中的地位作用从“一个基础”到“两个基础”，发展壮大国有经济的思想共识广泛凝聚

党的十八大以来，习近平总书记从夯实党的执政根基、巩固公有制主体地位、完善社会主义市场经济的战略高度，深刻阐明国有经济和国有企业在党和国家事业中极端重要地位作用，系统构建国有经济发展“四梁八柱”。

功能定位上，首次将国有企业由经济基础“一个基础”上升为物质基础和政治基础“两个基础”，立足新发展阶段赋予国有经济发挥“战略支撑作用”重大使命，切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用；战略目标上，从增强国有经济活力、控制力、影响力到增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力“五力”重大论断，明确加快建设“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”世界一流企业目标；发展路径上，推动由做强做优做大国有资本，到做强做优做大国有资本和国有企业“两个并重”根本性转变，深化国资国企改革，不断提高核心竞争力、增强核心功能。

习近平总书记关于国有经济原创性系统性重大论断，从根本上回答了中国特色社会主义市场经济条件下，国有经济是什么、做什么、怎样做等重大理论和实践问题，有力推动国有企业在服务国家战略、促进社会发展、保障改善民生中做强做优做大。党的十八大以来，中央企业资产总额、净利润分别增长1.4倍和一倍，累计贡献全国1/8的税收收入；国有企业4000万名职工、1000万名党员，中央企业1200万名职工、近500万名党员，全力投身脱贫攻坚、“六稳”“六保”、疫情防控、能源保供、应急处突等大战大考，充分展示关键时刻冲得出拉得上、危急关头顶得住打得赢基本队伍形象，极大凝聚深化社会各界对发展壮大国有经济的思想共识，进一步筑牢党在经济领域的“钢铁长城”。

重树价值追求：国有企业从不同程度存在党建弱化到“旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建”，党对国有企业国有资本的领导力掌控力大为增强

国有企业由党而建、跟党创业，天然具有听党话跟党走的红色基因。党的十八大前有段时间，社会上强调国有企业经济属性多、强调政治属性少，特别是没有把坚持党的领导这个根本政治要求具体化。

进入新时代以来，国资国企自觉坚守旗帜鲜明讲政治的价值追求，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，从思想、制度和纪律上破立并举，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领国资国企一切工作的根本遵循，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治要件、第一议题，把习近平总书记亲自视察或作出重要指示批示的重大项目重大工程打造成示范点，把做到“两个维护”要求具体化并作为企业领导班子民主生活会对照检查和党建责任制考核重要内容，按照有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“四项标准”狠抓落实，及时纠偏纠正贯彻落实打折扣搞变通问题，及时查处违反政治纪律和政治规矩典型案件，教育引导党员干部扎扎实实把习近平新时代中国特色社会主义思想“共同语言”领悟透、把“看家本领”学到手、把“源头活水”运用好。国资国企通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，充分认识到捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，根本就在于全力把习近平总书记为国资国企擘画的宏伟蓝图变为现实，坚定成为听党话跟党走的“经济部队”。

重塑治理架构：从坚持“两个一以贯之”到推动形成各司其職、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，开创中国特色现代企业制度建设新道路

好的公司治理必须紧密结合基本国情、紧密结合企业实际，我国党的领导、人民当家作主和依法治国高度统一的治理架构，决定了国有企业治理架构也必然是党的领导、公司治理和全心全意依靠工人阶级的有机融合。习近平总书记开创提出建立以“两个一以贯之”为根本原则的中国特色现代企业制度，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，实现了党的领导政治优势和现代企业市场优势的有机结合，打破“现代化就是西方化”范式束缚，开辟社会主义市场经济条件下国有企业公司治理新境界，极大坚定我们对中国特色社会主义市场经济制度自信。

国资国企自觉坚守党的领导不能削弱、国有资产不能流失两条“底线”，在完善公司治理中推动加强党的领导组织化、制度化、具体化，体制上全面完成公司制改制，进一步确立企业独立市场主体地位；制度上推动《公司法》修改、完成党建进章程；组织上推动“双向进入、交叉任职”、党委（党组）书记、董事长“一肩挑”全覆盖；机制上明确党委（党组）前置研究讨论企业重大经营管理事项程序，推动党委（党组）把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理作用发挥；实践上推动实现党的领导与公司治理在决策、干部、组织、思想、监督、责任上的“六个有机统一”，企业治理体系不断完善、治理效能稳步提升，有力夯实了新时代国有企业高质量发展的制度基础。实践证明，公有制经济能够同市场经济高度融合，党的领导和社会主义市场经济高度统一，国有企业成为有活力有效率的新型市场主体，中国特色现代企业制度就是现代公司治理的“中国样板”。

重整政治生态：从管党治党失之于宽到“以零容忍惩治腐败进行自我革命”，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展

腐败问题危及党的执政根基，国有企业是党执政的重要物质基础和政治基础，国有资产是全体人民共同财富，坚决铲除腐败滋生土壤，维护国有资产安全一刻也不能放松。

新时代以来，国资国企坚持以严的基调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全违反中央八项规定精神快查快结机制，坚定不移深化政治巡视，严肃查处靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等违纪违法行为，精准整治“影子公司”“影子股东”等新型隐性腐败，严肃开展出资人监督追责，规范企业经营投资行为，巩固深化粮食购销领域腐败、跨境腐败、虚假贸易等专项整治成果。严肃通报一批顶风违纪、不收敛不收手问题，坚持以案为鉴、以案促改，坚决斩断经济腐败和政治腐败利益交织链条，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，2022年中央企业全面从严治党群众满意度达到97.29%，较2016年提升6.31个百分点。

重建责任体系：从“经营业绩责任制考核”到“管党治党政治责任和治企兴企经济责任融合落实”，中国特色国有企业考核评价体系日臻完善

深化国资监管体系改革，坚持以管资本为主，必须同时管党建管队伍，如果不管党建，资本也管不好、队伍也不会有战斗力；如果不管资本，党建也落不了地、队伍也管不好。

党的十九大以来，国资委党委统筹管资本管党建管队伍，把全面履行出资人职责、国有资产监管职责和负责企业党的建设工作“三项职责”统一起来，把稳增长、防风险、促改革、强党建等多重监管目标统筹起来。按照“一盘棋”“大格局”思路，构建中央、省、市国资监管机构上下联动工作机制，理顺央企集团和直属机构党建领导指导责任，建立经营业绩、党建责任、领导班子有机衔接的中国特色国有企业考核评价体系，经营业绩考核激发企业做强做优做大动力，使国有企业真正成为企业、成为独立自主经营主体；党建责任制考核激发管党治党内生动力，使国有企业真正成为党的企业、人民的企业。实践证明，推进国资国企事业发展，必须用好考核评价指挥棒，既报经济账、又报党建账，以党建责任制考核为牵引，推动中国特色国有企业考核评价体系更加成熟定型，以考促建推動国有企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。

重振基层组织：从“有形覆盖”到“有效覆盖、全面覆盖”，国资国企各级党组织成为加快建设世界一流企业的坚强战斗堡垒

国有企业基层党组织是党执政的宝贵资源。党的十八大特别是全国国企党建会以来，国资国企深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起重要论述，坚持“根”从基层扎牢、“魂”从堡垒筑强，深入实施中央企业基层党建提质增效“七抓工程”。

抓组织，整顿软弱涣散基层党组织1600多个，基层党组织“应建未建”“应换未换”问题有效解决；抓书记，新配增配懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬“三懂三会三过硬”基层党组织书记10万名；抓党员，深化“双培养一输送”，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位，累计发展党员60余万名；抓活动，分批选树203个基层示范党支部，选树千余名“两优一先”等先进典型，深化党员责任区、先锋队、示范岗创建，开展中央企业青年精神素养提升工程等专题活动，基层党建活动接地气、鼓士气、聚人气；制定完善党建责任制、党建带团建等国企党建基础性规范文件38个，基层制度体系“四梁八柱”基本搭建；抓培训，所有央企党务干部集中轮训两遍以上，解决基层党务干部有热情没招数、想干不会干问题；抓保障，明确党务干部按照不少于在岗职工总数1%配备，党组织工作经费按照不低于在岗职工工资总额1%保障，根本解决长期困扰基层党建的机构编制人员经费老大难问题。中央企业党建工作满意度测评显示，99.47%的干部职工认为党建工作促进了生产经营，99.41%的干部职工认为身边党员有党员的样子。