乡村振兴视域下推进农民专业合作社发展的思考

张果

摘 要：党的十九大作出实施乡村振兴战略以来，实现农业农村现代化成为“三农”工作的重心。作为新型经营主体之一的农民合作社，是推动乡村振兴战略的重要抓手，于实现农业强国的新时代新征程上被赋予了重要的使命。研究合作社发展的必要、分析发展中存在的突出问题并提出破解方案，是践行农业强国战略、推进强国建设和实现中华民族伟大复兴的必然选择。

关键词：乡村振兴；合作社；农民

鄉村振兴战略是党的十九大作出的安排部署，是推进中华民族伟大复兴的必然要求，是实现农业农村现代化的有效途径。习近平总书记在党的二十大报告中强调：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村；并明确提出要巩固和完善农村基本经营制度，要发展新型农业经营主体。作为新型经营主体之一的农民合作社，在经历了从计划经济体制到市场经济体制的制度变迁，于新时代新征程上被赋予了更为重要的使命。近年来在党和政府的推动下，虽然农民合作社的数量和质量都有所提高，但与预期目标仍存在一定差距。如何充分发挥农民合作社的抓手效能，成为当前“三农”工作的一个重点。

一、推动农民合作社发展符合发展趋势

首先，推动农民专业合作社发展是贯彻落实国家战略部署的必然要求。实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化和建设农业强国，是我们当前的一项极其重要的工作，是落实国家战略部署的重要抓手。面对推进农业强国的建设任务，推动农业专业合作社高质量发展是实现农业农村现代化的有力举措。鉴于我国当前5亿人民生活在农村、2亿人就业在农业产业的现状，实现农业农村现代化的任务虽然艰巨，但并非没有规律和经验可以借鉴。尤其是《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社在农业农村发展中取得的显著成绩这一实践，为党的二十大报告作出通过发展新型经营主体推进乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供了借鉴。

其次，推动农民合作社发展是促进经济社会高质量发展的必然要求。农民合作社是广大农民群众在家庭联产承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户与现代农业有机衔接的中坚力量，在提高农业生产效率、优化农村资源配置、促进乡村产业迭代升级等方面具有积极的促进作用。面对百年未有之大变局，我国经济发展面临颇多考验和挑战。如何依靠发挥自身优势破解难题争取实现强国复兴之梦，实现农业农村现代化是极为重要的举措。5亿人民的巨大市场、广阔的土地蕴含丰富的资源，为我们独立自主搞发展提供丰厚的滋养。农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务提供的就业机会、农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营、与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等，极大地开拓了我国国内经济发展的深度和广度。习近平总书记在理论文章《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》中也指出，实现高质量发展……几亿农民整体迈入现代化，会释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。

最后，推动农业合作社发展是解决城市化进程中存在问题的必然要求。随着现代社会的发展，城市化进程不断提速。城市以其优越的教育、医疗和就业等环境充满了吸引力，使得人们的生活重心和生活范围越来越多地聚集在城市及其附近。农村的青壮年通过求学、就业等途径融入城市，这就导致了从事农业生产的人数减少。同时在农村从事农业的也基本都是年龄大的、接受新技术新技能较慢的人群。这必然导致农村的土地、农机等资源得不到有效利用、提升农业产量的新技术无法及时普及、涉及农业改革的一些措施无法及时推进。而在自愿基础上成立的农民合作社，就能有效解决这些问题。他们通过整合资源、确定发展方向、取长补短，致力破解发展难题。实践证明，相对发展好的合作社，是破解城市化进程导致的农村农业问题的最佳举措。

二、推进农民合作社建设中存在的难题

今天，伴随着中华民族伟大复兴的历史进程，农民合作社肩负着推进农业农村现代化实现的时代重任。鉴于社会大环境因素制约，当前在推动农民合作社建设中还存在一些突出难题。

首先是村民对成立合作社的热情不高。从各地对当前农民合作社进行的调研可以看出，大多数村民对建设农民合作社并不是十分期待，甚至部分地区存在宁可资源闲置也不成立或参加合作社的情况，土地撂荒、集体资产废弃、房屋空置、农机具弃置的现象屡见不鲜。

其次是推动合作社良性发展的人才严重匮乏。一个合作社就和一个企业是一样的，需要有强有力的领导队伍和有远见和魄力的带头人，要有完善的发展规划和完整的规章制度，除了要有熟悉合作社发展项目的专业人才外还要有懂经营懂财务的专业人才，此外监督要到位等等等等。但是鉴于农村的实际情况，合作社所需的各类专业人才缺口还是极其严重的。而人才的作用是非常重要的，他直接影响到合作社的前途命运。

再次是部分基层组织对农民合作社的重要作用认识不足。农民合作社是农户在自愿基础上建立的互助合作性质的组织，他们通过合作社把土地、农具、技术等资源要素整合起来，这就破解了在农业生产过程中出现人力短缺、技术掌握不均衡、农机农具不足等方面的难题。同时因为把各个小农户组织起来，这样更便于农业生产的规模扩大、生产技术的共享和抗风险能力的提升，并且使用的化肥、种子、农药等农用物资也可以享受到价格方面的优惠。合作社在这些方面的优势对于提高农作物产量、降低投入成本、促进村民增收以及推进农业产业化具有显著的促进作用，可以说，通过推动合作社发展，是当前实现农业农村现代化的最有效途径。但是部分基层组织认识不到合作社在农业农村现代化进程中的重要作用，认为合作社既不能提供税收也不能安排就业，更不能直接进行领导，所以就出现了“僵尸社”“空壳社”的情况。甚至一些原本很有发展前景的合作社，在出现管理、经营问题的时候没有及时得到指导导致昙花一现，是非常令人惋惜的。

三、探索破解之道

针对推动合作社发展中存在的问题，党和政府应该从以下两个方面进行破解探索。

首先是基层组织要高度重视“三农”问题，并做好宣传和示范带动工作。要从实现中华民族伟大复兴的角度、从党的初心使命、从实现农业农村现代化的高度出发，来认识农业农村农民问题，尤其要着重考虑在只有留守老人和儿童占绝大多数的农村如何推动农业农村现代化的问题。实现农业农村现代化势在必行，在种植人口匮乏的情况下如何利用先进的科学技术、更加便捷的农用机具在大片无力耕种的土地上产出足够多的粮食是我们必须面临的客观情况，农民合作社就能很好地解决这个问题。基层组织要认识到农民合作社在这方面的独特优势，只有认识到农民合作社的优势，才能利用好这一抓手，充分发动群众、依靠群众，集群策群力群智，助力农业农村现代化的早日实现。

其次是要注意专业人才的吸纳培养。人是做事成事的关键因素，人才是决定事业能否发展壮大的关键因素。鉴于合作社的重要作用，基层组织应把发现培养吸纳合作社专业人才的工作做在平时，要及时发现技术能手、能人作为后备人才进行培养，要及时发现培育具有发展潜力的产业等等。且基层组织尤其注意发挥示范引领作用，党员干部可以先作为尝试者组织起来，通过示范引领作用，推动合作社落地生根发展壮大。