切实以高水平创新推动高质量跨越发展

■中共鸡西市委

近年来，鸡西市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照省第十三次党代会建设“创新龙江”的部署要求，坚持把振兴发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，持续加快科技创新步伐，全市综合科技实力和创新能力显著增强，为加快高质量跨越发展提供了有力的科技支撑。在2022年度全省科技创新指标考核中，鸡西市全社会科学研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入、技术合同认定登记额与国内生产总值比重、吸纳本省技术合同额度与国内生产总值比重三项指标全省排名第一。

一、聚焦政策引领，开启创新发展“加速器”，坚持科技创新首位战略，积极发挥政策引领作用，为创新发展注入强大动力

一是着力配套政策。相继出台《鸡西市关于加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展的实施意见》《鸡西市人民政府关于加强科技企业孵化器能力建设的实施意见》《鸡西市进一步推进科技创新发展若干措施》《鸡西市关于促进高新技术企业量质齐升的实施意见》等配套政策文件，设立1200万元科技专项资金，对高新技术企业认定、企业院士工作站、新型研发机构进行资金奖励，对企业研发投入给予后补助；对于“揭榜挂帅”重大科技攻关项目，给予资金扶持，充分激发了全市上下科技创新的热情与活力。

二是着力汇编政策。针对“从国家到省的科技惠企政策更新快，具体政策分散于众多文件当中查找难，科技型企业享受政策红利不及时和不充分”的问题，梳理编印《鸡西市科技惠企政策汇编》。突出针对性。创新采用摘录的方式，避免以往政策文件汇编的简单堆砌，而是从激励企业创新、科技创新平台等7 个方面10个专题分别汇总，涵盖科技政策58条，让企业根据需求，准确定位，一目了然。突出系统性。创新采用分级汇总方式，在同一类政策中，将国家、省、市政策统一汇总，让企业全面了解，充分享受科技惠企政策红利。突出时效性。根据国家、省、市最新出台的政策文件，及时将相关科技惠企政策纳入《鸡西市科技惠企政策汇编》，第一时间让企业掌握，推动科技惠企政策高效落地。

三是着力落实政策。深入开展“服务进百企”“包联企业”“科技活动周”“科技宣传月”等系列活动，组织科技、统计、税务等部门深入全市9 个县（市）区和黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司、黑龙江全乐制药有限公司等117户企业开展R&D经费投入统计与归集及科技惠企政策的宣讲。2022 年，兑现各类科技创新奖补资金789 万元，财政资金投入强度实现历史性突破；56 户科技型企业享受研发费用加计扣除金额1.7 亿元，享受企业数量和金额分别同比增长36%和49%。2023 年上半年，通过实行“免申即享”的惠企机制，仅用12 天时间，为黑龙江省三辰重型机械制造有限公司兑现了规下高企成长为规上高企省市两级奖励资金45万元。今年以来，共兑现高企省市两级奖励资金170万元。

二、聚焦晋位赶超，争当创新发展“排头兵”，坚持将推动创新发展作为重要工作来抓，实现科技创新重点指标的高速攀升

一是创新梯度培育体系，高新技术企业群体迅速壮大。深入实施《鸡西市新一轮科技型企业三年行动计划（2022—2024 年）》，成立高新技术企业专班，建立科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业培育库，全面构建科技型企业成长体系，形成“储备一批、培育一批、申报一批、认定一批”的良好态势。2022 年，新认定高企14 家，全市高企总数达到57家，数量、规模、产值稳居“四煤城”之首。鸡西市高新技术企业培育工作获得黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划联席会议办公室表扬。2023 年上半年，组织第一批23 家企业申报高新技术企业，其中新认定15 家，复审8家；全市高新技术企业产值31.55 亿元，同比增长2.87%，纳税2.84 亿元，同比增长131.46%，带动就业6171人，同比增长13.88%。

二是创新闭环工作机制，R&D 经费投入迅速增加。推行“入企调研—发现问题—指导答疑—总结反馈”闭环式工作机制，加大力气在规上企业中深入挖潜，集中力量开展R&D 经费投入统计与归集和相关科技政策的宣讲培训，切实提升R&D经费投入填报质量。深入企业面对面、点对点进行指导，促进规上企业R&D 经费投入的增长。鸡西市2021 年度全社会R&D 经费投入1.88 亿元，同比增长676.9%，R&D 经费投入强度为0.31%，提高0.27个百分点，创历史最高水平，增速全省第一。

三是创新代办服务措施，技术合同交易额迅速攀升。建立技术合同认定登记申报“直通车”，创新推行“代位帮办”工作机制，凡是企业提出技术合同认定登记业务需求，均责成专人代替企业全程办理，从“全程领办”到“代位帮办”，服务层次再上新台阶，切实推动技术合同成交额指标取得重大突破。2022 年，鸡西市技术合同认定登记成交额在全省率先完成年度考核指标，实现认定登记额10.44亿元，为省定指标的348%。积极组织企业申报2023 年度中央引导地方科技发展资金项目，黑龙江多凌新材料科技有限公司的新型石墨烯导电油墨在印刷电路板中的应用等4 个项目已经省科技厅公示，获得资金支持220万元。

黑龙江珍爱生物科技有限公司（徐斌/摄）

黑龙江珍宝岛药业股份有限公司 （张俊/摄）

三、聚焦成果转化，打造创新发展“新高地”，系统化搭建科技成果转化服务平台，推进科技成果的高质量落地转化

一是围绕科技成果“找得到”，搭建数字化服务平台。开通鸡西市科技成果库，现已归集科技成果900 余项，入库成果总数达到2900 余项，实现国家、黑龙江省和鸡西市科技成果全天候在线一网查询，使创新创业主体足不出户就能够查找到适用的科技成果，为鸡西市高质量跨越发展提供了充足的科技成果供给。鸡西市还积极与黑龙江省科技成果转化中心进行对接，加强黑龙江省科技成果转化公共服务平台的推介应用，为企业寻求成果、对接成果、转化成果提供全流程的便捷服务，有力推动科技成果高质量落地转化。

二是围绕科技成果“对得准”，搭建产学研对接平台。2022 年，黑龙江哈船碳材料科技有限公司在鸡西市注册登记，取得营业执照，成为鸡西市第一家新型研发机构。由哈尔滨工程大学和黑龙江哈船碳材料科技有限公司共建的“黑龙江省先进碳材料及储能技术重点实验室”获得省科技厅备案通过。目前，鸡西市拥有科技创新平台13 家，其中省级重点实验室3 家、院士工作站1 家、企业工程技术研究中心9 家，已初步形成以国家石墨烯创新中心、全国鳞片石墨分技术委员会、石墨烯产业技术创新联盟、省级重点实验室等为主体的产学研对接平台体系。积极承办“科创中国”黑龙江煤炭资源型城市（鸡西）产业创新论坛、2023 中国石墨产业高质量发展论坛（兴凯湖石墨论坛）、黑龙江“汇智龙江”科技成果转化路演推介、“兴凯湖杯”第十一届黑龙江省创新创业大赛等系列活动，推动15 户企业与高校、科研院所开展“超细石墨粉精细化控制与生产”“石墨尾矿在土木工程项目应用”等科技项目对接，落地转化科技成果11项。

三是围绕科技成果“落得实”，搭建“卡脖子”攻关平台。结合“能力作风建设年”和“工作落实年”活动，坚持“产业出题、科技答题、企业阅卷”，积极开展关键核心技术攻关。2022 年，开展厅市联动重点研发项目5项。目前，中建材黑龙江石墨新材料有限公司的高倍率天然石墨负极材料制备技术研究已完成提纯试验样机的设计开发，进入设备试制阶段；鸡西瀚宇石墨烯科技有限公司的石墨烯柔性加热布项目，导电浆料已小试成功；鸡西市贝特瑞石墨产业园有限公司的新型球形机项目已开始前期小试实验准备工作，“卡脖子”技术攻关取得突破性进展。2023 年，鸡西市有关部门积极深入企业调研，挖掘梳理重点产业领域重大关键技术需求13 项，组织申报的黑龙江全乐制药有限公司“刺五加系列产品基础及临床研究”等3项省“揭榜挂帅”项目已通过省科技厅二次评审，总揭榜资金达2600万元，切实将科技创新这个“关键变量”转化为鸡西市高质量跨越发展的“最大增量”。