厚植创新沃土 蓄足发展后劲 奋力打造全省高质量发展增长极

■中共哈尔滨市委

哈尔滨市牢固树立创新发展理念，坚持把振兴发展的基点放在创新上，锚定建设东北亚科创中心、国家创新型城市目标，突出科技创新、产业创新、文化创新、区域创新、制度创新，深入贯彻落实全省创新发展大会决策部署，以创新增动能、优环境、促发展，努力使创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

一、以科技创新为引领，开辟高质量发展新赛道

坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，深化创新链与产业链、服务链、资金链有效对接，切实把科教资源优势转化为发展优势。着力提升科技创新能力，优化科技资源配置，推进科研院所、高校、企业协同创新，在项目审批、硬件建设、科研用地等要素保障上提供最大支持。哈尔滨工业大学空间环境地面模拟装置历时5 年建设已投入试运行，成为国家首个航天领域大科学工程。哈尔滨工业大学、哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨电气集团有限公司联合建设航天高端装备未来产业科技园成功获批。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、黑龙江科技大学、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所4 个全省首批环大学大院大所创新创业生态圈已完成空间规划布局、创新载体搭建、配套支持政策等实施方案，今年启动建设重点项目37 个。加强科技创新平台建设，高水平建设哈大齐自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等创新载体，积极争取国家实验室、大科学工程和重大科技基础设施在哈尔滨市落地布局。2023 年上半年，全市新增3 家国家级孵化器，全市备案孵化器总数达到146 家；全市登记技术合同2091 项，同比增长14.5%。大力推进科技成果就地转化和产业化，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，完善企业孵化、成长、壮大扶持政策体系，推动高新技术产业和企业量质齐升。2022 年，全市新增高新技术企业551户，总数已达2302户。2023年上半年，促进科技成果就地转化670 项，力争全年净增高新技术企业500户、转化科技成果1000项以上。

二、以产业创新为基础，打造高质量发展新引擎

坚持把调结构转方式作为振兴发展的重中之重，集聚创新要素巩固存量、拓展增量，延伸产业链、提高附加值，把优势放大、产业做强，加快形成新质生产力。突出产业支撑抓项目，创新完善项目谋划、对接洽谈、跟踪落地等工作机制，强化项目建设全流程全链条服务。世界5G大会、亚布力中国企业家论坛、省党政代表团“广东行”等重大活动招商成效显著，宁波江丰电子材料股份有限公司、黑龙江鲲鹏生态创新中心、国药集团黑龙江中药产业园等一批大项目新项目落地建设。2022年实施重点项目400 个，完成投资518 亿元，是2021年的1.6倍。2023年计划投资663.6亿元的526个重点项目，1-8 月份，已开复工494 个，完成投资406.3 亿元，投资完成率61.2%，比2022 年同期提高9.1个百分点。突出产业转型抓升级，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实做好“三篇大文章”，持续改造升级传统产业，2022 年实施技改项目320 个，2023 年实施工业项目350个。加快发展数字经济、生物经济等战略性新兴产业，2023 年上半年，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重21.4%，较上年同期提高2.8 个百分点。突出资源开发抓加工，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，强龙头、补链条，重点加快玉米、水稻、大豆、畜产品、乳制品等“原字号”加工产业提档升级。2022 年，全市农业产业化龙头企业达到202户，其中国家级龙头企业25户，农产品加工业产值1292亿元。

三、以文化创新为牵动，激发高质量发展新活力

坚守文化特质，坚定文化自信，增强市场思维和创新意识，推动文化创造性转化、创新性发展。加强文化遗产保护利用，完善历史文化名城、13个历史文化街区和9 个历史文化风貌区的保护规划，有序推进中央大街、中华巴洛克等街区改造更新利用，做好索菲亚教堂等600 多座历史建筑登记造册、修缮管理。依托99 处展馆、遗址等红色资源，推出增强人民精神力量的优秀作品，多角度展示哈尔滨红色文化、金源文化、欧陆风情、冰雪文化、音乐文化，持续增强文化引领力、凝聚力、塑造力、辐射力。促进文旅体融合，推动冰雪文化与冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备等产业融合发展，办好哈尔滨国际冰雪节，加快建设“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地；丰富剧院、音乐厅等场所活动，设立“哈尔滨音乐日”，放大“哈尔滨之夏”音乐会品牌效应，充分展现“世界音乐之城”魅力。发展创意设计产业，积极构建松江两岸创意设计产业生态圈，成功举办东北亚文化艺术创意设计博览会，哈尔滨创意设计中心正式运营，创意设计市场主体达到5540 家，较2022年底新增541家。

四、以区域创新为承载，建设高质量发展新高地

坚持以高水平开放促进高质量发展，以对俄合作、深哈合作为依托，加强对外经贸、交流合作创新，构建向北开放、向南合作新格局。持续深化对俄合作，积极对接俄罗斯市场需求，统筹推进通道平台建设，加快临空经济区、综合保税区、自由贸易试验区联动发展，用好二手车出口、全面深化服务贸易创新发展试点等政策，办好第32 届哈尔滨国际经济贸易洽谈会、第7 届中国-俄罗斯博览会等展会，扩大对俄经贸合作。2023 年上半年，全市对俄进出口总额同比增长121.7%，带动全市进出口总额同比增长46.7%，位居全国十五个副省级城市第一位。持续深化深哈合作，加快推进深圳（哈尔滨）产业园区建设，着力打造深哈对口合作升级版，深哈产业园注册企业达到569 户，累计完成投资48.3 亿元，成为全国对口合作样板。全市累计实施深哈对口合作项目148 个，完成投资396.5亿元。

哈尔滨创意设计中心创意产品展厅（图片由中共哈尔滨市委宣传部提供）

五、以制度创新为保障，构筑高质量发展新优势

坚持运用市场规律、市场机制推动高质量发展，制定配套规划和实施方案70 余个，出台“临空经济区、综合保税区一体化管理”等改革创新政策20 余个，推动各项任务取得突出成效。持续优化营商环境，出台《哈尔滨市优化营商环境专项考核办法（试行）》，对标全国一流，深化政务服务“一网通办”，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，创新推行企业信用“承诺即修复”、新建商品房“交房即交证”等措施，2022 年一体化网上政务服务能力晋升至全国重点城市“非常高”组别。加快国企改革步伐，深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动，将哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业集团由14 户整合为9 户，实现国有企业战略性重组和专业化整合。大力发展民营经济，出台《哈尔滨市支持民营企业家干事创业的若干措施》和《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于振兴发展民营经济的实施意见》，推进领导干部包联企业、包保项目全覆盖。2023 年上半年，全市新登记市场主体8.26 万户，其中，新登记企业数量2.4万户，占新登记市场主体比重由2022年同期的19.4%提高到29.3%，市场主体总量突破110万户。

下一步，哈尔滨市将持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实《关于新时代加快推动创新龙江建设的意见》，抢抓《新时代龙江创新发展60条》政策机遇，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，发挥科技创新增量器作用，坚持不懈推动创新发展，为奋力谱写龙江高质量振兴发展和现代化强省建设新篇章作出更大的贡献。